加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 完善懲防體系
努力推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階
張 志 文
（二〇〇七年八月二十四日）
同志們：
今天，我們召開2007年下半年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，總結(jié)交流今年以來的工作，安排部署今后的工作任務(wù)，以建立完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，為我局安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治保證。
一、上半年工作的簡(jiǎn)要回顧
今年以來，在局黨政和集團(tuán)公司紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會(huì)精神，圍繞建設(shè)安全、穩(wěn)定、充滿活力的和諧礦區(qū)大局，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面推動(dòng)懲防腐敗體系建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了階段性成效。
（一）圍繞企業(yè)中心工作，深入推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)
年初，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話精神，局紀(jì)委、監(jiān)察處召開座談會(huì)，多方征求意見，緊緊圍繞局黨政提出的“雙零”目標(biāo)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等中心工作，把“深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展”確定為今年的工作重點(diǎn)。對(duì)此，局黨政高度重視，下發(fā)文件對(duì)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)作出了具體安排。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)貫穿于整體工作之中，通過抓好“四個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)了我局領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
1、把作風(fēng)建設(shè)與履行監(jiān)督檢查職責(zé)緊密結(jié)合，切實(shí)維護(hù)了作風(fēng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為“把手”，緊緊抓住不放，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障等方面入手，以開展干部作風(fēng)監(jiān)督檢查、實(shí)施責(zé)任追究為手段，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和督查。從3月份開始，這項(xiàng)工作在各單位全面展開。7個(gè)多月，全局共開展作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督檢查436次，糾正干部作風(fēng)問題117件，以通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分等形式處理黨員干部126人。局紀(jì)委、監(jiān)察處先后對(duì)工作落實(shí)不到位，或作風(fēng)不扎實(shí)出現(xiàn)工作失誤的4個(gè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、17名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了警示訓(xùn)誡。玉華礦成立了由黨委書記牽頭，紀(jì)委書記具體負(fù)責(zé)的作風(fēng)督察領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持定期開會(huì)研究工作，強(qiáng)化干部作風(fēng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，共處理違反作風(fēng)規(guī)定的干部22人，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
2、把作風(fēng)建設(shè)與安全、穩(wěn)定大局緊密結(jié)合，促進(jìn)了企業(yè)健康和諧發(fā)展。各單位圍繞局“三會(huì)”提出的要求，著重把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)融入到實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)、構(gòu)建和諧礦區(qū)的全過程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行局安全、穩(wěn)定等各項(xiàng)決策、決定，確保了政令暢通，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。局作風(fēng)建設(shè)巡查組堅(jiān)持深入礦區(qū)，突擊檢查干部值班、下井帶班情況，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵章守紀(jì)、勤奮敬業(yè)的自覺性。5月份，局紀(jì)委、監(jiān)察處針對(duì)基層反映機(jī)關(guān)個(gè)別處室人員工作作風(fēng)問題，迅速召開了機(jī)關(guān)有關(guān)人員參加的作風(fēng)整頓專題會(huì)議，進(jìn)行了作風(fēng)教育，重申了紀(jì)律要求，落實(shí)了整改措施，使局機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變。
3、把作風(fēng)建設(shè)與先進(jìn)性建設(shè)緊密結(jié)合，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是各單位把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為“四五六”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，形成了“靠制度管人、按程序辦事”的工作機(jī)制，搭建起作風(fēng)轉(zhuǎn)變的保障平臺(tái)。7月份，在局紀(jì)委、局組織部的組織監(jiān)督下，局屬29個(gè)黨委、直屬總支以作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容，召開了民主生活會(huì)，礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照“八個(gè)方面良好作風(fēng)”要求，總結(jié)檢查，找出了問題，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。二是著力于改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，減少會(huì)議和文件，經(jīng)常深入基層和職工群眾，體察職工情，傾聽職工聲，解決職工憂，密切了黨群、干群關(guān)系。東坡礦在全礦黨員干部中開展了“增強(qiáng)六個(gè)意識(shí)、樹立六種風(fēng)氣”活動(dòng)，全礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層200多人次，為職工群眾解決問題20多件。三是開展了作風(fēng)建設(shè)大討論活動(dòng)，廣大黨員干部以“入黨為什么，當(dāng)官做什么，身后留什么”為主題，進(jìn)行了對(duì)照檢查和自我剖析，各單位舉辦座談會(huì)76場(chǎng)次，礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講作風(fēng)建設(shè)專題黨課124場(chǎng)次，職工群眾對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)960多人次。
4、把作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉工作緊密結(jié)合，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。向全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“八個(gè)嚴(yán)禁”的廉潔從業(yè)要求，把監(jiān)督范圍延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作和生活中，動(dòng)員職工群眾主動(dòng)參與監(jiān)督，各單位設(shè)立舉報(bào)箱32個(gè)、舉報(bào)電話58部，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變了工作和生活作風(fēng)。8月份，局紀(jì)委、監(jiān)察處針對(duì)職工群眾反映一名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)問題，對(duì)其進(jìn)行了警示提醒談話。通過以上措施，使職工群眾看到了作風(fēng)建設(shè)的效果。
（二）深入開展宣傳教育活動(dòng)，構(gòu)建了反腐倡廉“大宣教”格局
一是開展了百日學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《黨章》、胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話和“6·25”重要講話、兩個(gè)務(wù)必、八榮八恥、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《廉政文化手冊(cè)》、黨紀(jì)條規(guī)以及《領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)宣傳提綱》等內(nèi)容，有90%的領(lǐng)導(dǎo)干部作了上萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記、撰寫了心得體會(huì)。舉辦了“作風(fēng)建設(shè)杯”征文活動(dòng)，收到稿件81篇，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀作品35篇，在全局產(chǎn)生了良好的宣傳輻射效應(yīng)。按照省國(guó)資委、集團(tuán)公司紀(jì)委的安排意見，開展了“反腐倡廉宣傳教育月”活動(dòng)，開辦廣播電視專題節(jié)目135期，舉辦專題宣傳活動(dòng)84場(chǎng)次，局紀(jì)委、監(jiān)察處組織1000名黨員干部觀看了黨風(fēng)廉政教育影片《刻骨銘心》，擴(kuò)大了教育活動(dòng)的覆蓋面。
二是開展了理論研討活動(dòng)。廣大黨員干部積極探討在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，共撰寫論文198篇，局對(duì)61篇優(yōu)秀論文進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)；向中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)煤炭分會(huì)、集團(tuán)公司選送優(yōu)秀論文7篇，4篇論文受到集團(tuán)公司的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；局紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)撰寫的論文在中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)煤炭分會(huì)理論研討會(huì)上進(jìn)行了交流，受到大會(huì)好評(píng)。
三是開展了廉政文化“四進(jìn)”活動(dòng)。貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨委《開展廉潔文化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》，把廉政文化建設(shè)融入到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)之中，成立了組織機(jī)構(gòu)，以開展形式多樣的黨風(fēng)廉政宣教活動(dòng)為平臺(tái)，舉辦《廉政文化手冊(cè)》知識(shí)答題競(jìng)賽59次、演講活動(dòng)47場(chǎng)次、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政知識(shí)考試38場(chǎng)次，營(yíng)造了濃厚的廉政氛圍。
四是開展了警示教育宣講活動(dòng)。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律暨預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)省監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)同志親自輔導(dǎo)授課，261名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了報(bào)告會(huì)，增強(qiáng)了警示教育的效果。以集團(tuán)公司所屬陜西煤炭建設(shè)公司有關(guān)人員違紀(jì)問題為典型，組織廣大黨員干部進(jìn)行了案例警示學(xué)習(xí)和自查自糾，增強(qiáng)防范意識(shí)。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
第一，以責(zé)任制落實(shí)為龍頭，今年1月份，局對(duì)28個(gè)基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了檢查考核和總結(jié)通報(bào)，集中整改了存在的問題，明確了今年的目標(biāo)、任務(wù)和措施。
第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定下發(fā)了《局構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實(shí)施辦法》和《貫徹落實(shí)〈黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定〉實(shí)施辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)了集團(tuán)公司黨委《關(guān)于處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確了責(zé)任主體，理順了工作流程，規(guī)范了操作程序，加強(qiáng)了制度落實(shí)。轉(zhuǎn)發(fā)了集團(tuán)公司《關(guān)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況實(shí)施考核和責(zé)任追究的暫行辦法》、《關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重大決策失誤責(zé)任追究制度》，完成了《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度續(xù)編》的整理、編制工作，整合了資源，推進(jìn)了制度化建設(shè)步伐。
第三，認(rèn)真貫徹《局選拔任（聘）用領(lǐng)導(dǎo)人員的試行辦法》，堅(jiān)持任前廉政鑒定、廉政談話和廉政培訓(xùn)制度，健全完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，前7個(gè)月，先后對(duì)19名提任的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)，防止“帶病”上崗，防范了用人風(fēng)險(xiǎn)。
第四，把深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系充分結(jié)合起來，堅(jiān)持和完善已形成的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，突出了檢查重點(diǎn)，加大了工作力度，明確了政策界限，細(xì)化了工作措施，起到了教育和預(yù)防的良好效果。
第五，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，把落實(shí)警示訓(xùn)誡三項(xiàng)制度作為超前預(yù)防和責(zé)任追究的重要手段，將社會(huì)治安綜合治理工作納入到全面構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作中，不斷充實(shí)警示訓(xùn)誡的實(shí)施范圍，強(qiáng)化了反腐敗防范糾錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)了黨員干部廉潔從業(yè)。今年以來，對(duì)57名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和4個(gè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施了警示訓(xùn)誡，其中，警示提醒47人，誡勉督導(dǎo)2人，責(zé)令糾錯(cuò)8人；按職級(jí)分，正副處級(jí)20人，正副科級(jí)36人，一般黨員干部1人。
第六，按照中央紀(jì)委、集團(tuán)公司黨委的文件要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，廣泛進(jìn)行宣傳，在全局黨員干部中集中開展了對(duì)照檢查和清理糾正工作。全局有266名處級(jí)、1494名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部逐人填寫了《自查自糾登記表》，沒有發(fā)現(xiàn)有違反“八項(xiàng)規(guī)定”的問題，廣大黨員干部通過自查自糾受到了一次廉潔自律再教育。
（四）加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，提高了查辦案件的質(zhì)量
今年以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作座談會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)辦理的基礎(chǔ)工作，提高了辦信水平和結(jié)信率。以開展“規(guī)范基礎(chǔ)工作、提高辦信水平和結(jié)信率”專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮主渠道作用，認(rèn)真從信訪舉報(bào)中獲取案件線索，拓寬案源，為辦案工作創(chuàng)造了良好的條件。今年1～8月，全局受理職工群眾來信來訪47件，信訪了結(jié)32件；紀(jì)檢轉(zhuǎn)辦6件；共立案查處了9起違紀(jì)案件，處分違紀(jì)干部13人,其中:處級(jí)干部3人、科級(jí)干部6人，一般干部4人；收繳違紀(jì)資金39萬(wàn)多元。我局查辦案件工作在集團(tuán)公司下半年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的好評(píng)。
在各級(jí)黨政的重視、支持下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持把查辦案件作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)來抓，通過加大辦案力度，帶動(dòng)了反腐倡廉各項(xiàng)工作的深入開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整了局反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)察委員會(huì)成員，建立了查辦案件的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制，局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常指導(dǎo)、督辦，幫助解決辦案中出現(xiàn)的困難，保證了案件查處工作的順利進(jìn)行。二是注重加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，積極協(xié)作，聯(lián)合辦案，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在預(yù)防和查辦違紀(jì)違法案件上起到了重要作用。三是充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，在督促發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞的同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施了責(zé)任追究，從而收到了“查處一案、教育一片、治理一片”的效果。如，在查處王石凹礦物管科原住房積金管理員李某貪污集資建房款一案中，對(duì)2名礦處級(jí)干部、3名科級(jí)干部、1名一般工人追究了連帶責(zé)任，其中給予5人行政處分，對(duì)1人實(shí)施了警示訓(xùn)誡。
（五）強(qiáng)化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高
針對(duì)生產(chǎn)總量提高、投資增幅較大的實(shí)際，各單位把效能監(jiān)察融于企業(yè)中心工作，加大工作力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使效能監(jiān)察工作有了新的突破，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化。今年全局共立項(xiàng)56項(xiàng)，比去年增加7項(xiàng)；前7個(gè)月，初步統(tǒng)計(jì)取得效能監(jiān)察成果680多萬(wàn)元，比去年同期提高了210多萬(wàn)元。
首先，效能監(jiān)察的選題立項(xiàng)納入企業(yè)管理流程，突出經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，圍繞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程開展了效能監(jiān)察工作。例如，把煤炭運(yùn)銷管理作為效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)，局對(duì)礦井地銷煤管理情況進(jìn)行了全面檢查，查處了1起地銷煤違紀(jì)違規(guī)案件，嚴(yán)肅處理了2名違紀(jì)管理人員，整改了管理中存在的問題；各礦井采取抽查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式，整頓了煤炭運(yùn)銷管理秩序，增強(qiáng)了各級(jí)管理人員的責(zé)任意識(shí)。由局紀(jì)委、監(jiān)察處牽頭，局財(cái)務(wù)處、企改處、東坡礦配合，對(duì)東坡礦勞動(dòng)服務(wù)公司與銅川市印臺(tái)區(qū)信用社之間長(zhǎng)達(dá)14年的貸款歸還本息問題進(jìn)行了調(diào)查和協(xié)調(diào)處理，經(jīng)多次洽談達(dá)成了協(xié)議，免除了70%的貸款利息，節(jié)約資金47.11萬(wàn)元，維護(hù)了企業(yè)利益。
其次，效能監(jiān)察正在向企業(yè)“三重一大”等決策方面拓展，圍繞基建工程、物資設(shè)備采購(gòu)等經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展效能監(jiān)察工作。加強(qiáng)了對(duì)基建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、資金使用、招投標(biāo)、安全質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、預(yù)算決算等全過程監(jiān)管；從嚴(yán)落實(shí)了招投標(biāo)監(jiān)督制度，全方位參與了建設(shè)工程和物資設(shè)備招投標(biāo)工作，強(qiáng)化了對(duì)物資設(shè)備采購(gòu)的統(tǒng)管，嚴(yán)格控制零星采購(gòu)，提升了管理水平，預(yù)防了違紀(jì)違法問題的發(fā)生。
再次，通過貫徹落實(shí)《局效能監(jiān)察實(shí)施辦法》，和集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程和物資設(shè)備招投標(biāo)監(jiān)督工作的規(guī)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使效能監(jiān)察工作更趨于制度化、規(guī)范化。各單位按照“嚴(yán)格立項(xiàng)、嚴(yán)格實(shí)施、嚴(yán)格考核”的要求，認(rèn)真抓好效能監(jiān)察各項(xiàng)制度的執(zhí)行，使效能監(jiān)察整體工作做到了“立項(xiàng)有據(jù)、實(shí)施有力、考核有度”，為效能監(jiān)察工作的正常開展奠定了基礎(chǔ)條件。供應(yīng)處抓住制約單位發(fā)展的陳欠款問題，合理選題立項(xiàng)，加強(qiáng)效能監(jiān)察項(xiàng)目的全過程管理，截止目前清理陳欠款240多萬(wàn)元，取得了明顯的效果。
（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)改革發(fā)展的需要，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會(huì)和胡錦濤總書記“6·25”重要講話精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍的自身建設(shè)。一是局黨政高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部配備、培訓(xùn)、管理工作的意見》，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織的班子建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等作出了明確要求，從各方面支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。各單位認(rèn)真貫徹《意見》精神，按照定員數(shù)量配備了紀(jì)檢監(jiān)察干部，增添了辦公設(shè)施，改善了辦公條件，尤其各社區(qū)設(shè)置了專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員，加強(qiáng)了基礎(chǔ)管理工作，為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織履行職責(zé)提供了有力的保證。二是繼續(xù)開展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，專門邀請(qǐng)省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為全局紀(jì)檢監(jiān)察干部講課，切實(shí)提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和水平。三是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，努力塑造學(xué)習(xí)型、復(fù)合型紀(jì)檢監(jiān)察干部，重視和加強(qiáng)了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，舉辦全局84名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，先后組織17名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
今年以來，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在不足之處。一是個(gè)別單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作流于形式，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”執(zhí)行不力，致使由上而下的監(jiān)督不夠完善。二是個(gè)別單位在查辦案件工作上，拓寬案源、主動(dòng)出擊力度不大，長(zhǎng)期沒有立案案件。三是有少數(shù)單位效能監(jiān)察工作只做一般性安排，項(xiàng)目過程缺乏監(jiān)察，工作不到位。四是紀(jì)檢監(jiān)察基礎(chǔ)管理工作比較薄弱，在具體操作上不夠規(guī)范，與精細(xì)化管理的要求還有不小的差距。五是個(gè)別單位沒有按照規(guī)定配備人員，影響了工作的正常開展。這些問題都有待于在今后的工作中加以改進(jìn)。
二、今后幾個(gè)月的主要任務(wù)
8月17日召開的集團(tuán)公司下半年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)，對(duì)今后幾個(gè)月的紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的、更高的要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司下半年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)精神，結(jié)合我局實(shí)際，把局年度紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)安排部署的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步落到實(shí)處，把各項(xiàng)工作提高到了一個(gè)新水平，為我局安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。對(duì)此，今后幾個(gè)月，我們要全力抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）強(qiáng)化反腐倡廉教育，增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔從業(yè)的意識(shí)。
6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部培訓(xùn)班上作了重要講話。胡錦濤總書記的講話主題明確，思想深刻，內(nèi)涵豐富，論述精辟，具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。一要深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟；二要深刻領(lǐng)會(huì)做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”對(duì)保持黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的大局至關(guān)重要；三要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求；四要深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的大政方針。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要把學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“6·25”重要講話精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要任務(wù)，切實(shí)擺在重要位置，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織專題學(xué)習(xí)，采取領(lǐng)導(dǎo)宣講、邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)、舉辦座談會(huì)和討論會(huì)等形式，層層抓好落實(shí)。通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，不斷增強(qiáng)對(duì)反腐倡廉必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性和實(shí)效性，以此解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的問題，營(yíng)造干群和諧、企業(yè)和諧的氛圍。
在反腐倡廉宣傳教育上，各單位要堅(jiān)持以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，組織黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《黨章》、胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、兩個(gè)務(wù)必、八榮八恥、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《廉政文化手冊(cè)》以及黨紀(jì)條規(guī)等，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)學(xué)習(xí)教育引向深入。局紀(jì)委、監(jiān)察處編制的《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度續(xù)編》一書即將印發(fā)，各單位要組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握制度的具體內(nèi)容，切實(shí)提高對(duì)制度的執(zhí)行力。9月份，局將組織全局副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)答題考試，各單位要高度重視，積極配合，確保這次考試活動(dòng)順利進(jìn)行。
要按照集團(tuán)公司《開展廉潔文化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施意見》的要求，把廉潔文化建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程和企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)工作，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾積極參與、認(rèn)同和傳播，培育廉潔理念，豐富廉潔精神，完善規(guī)章制度，營(yíng)造廉潔氛圍，陶冶思想情操，矯正不良風(fēng)氣，筑牢思想道德防線。要把榮辱觀教育、法紀(jì)規(guī)章教育、職業(yè)道德教育作為廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容，通過典型示范和警示教育等形式，分類分層強(qiáng)化反腐倡廉教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及重要崗位人員誠(chéng)信守法、勤勉履職、廉潔從業(yè)的自覺性。
（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《若干規(guī)定》，促進(jìn)反腐敗工作不斷深入
針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)出現(xiàn)的一些新情況、新問題，一些涉及權(quán)錢交易的違紀(jì)違法案件暴露出更具有隱蔽性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，今年6月，中紀(jì)委頒布了《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的共產(chǎn)黨員提出了八項(xiàng)嚴(yán)格禁止的規(guī)定：一是嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益；二是嚴(yán)格禁止“以交易形式收受財(cái)物”、“收受干股”；三是嚴(yán)格禁止“由請(qǐng)托人出資，‘合作’開辦公司或者進(jìn)行其他‘合作’投資”；四是嚴(yán)格禁止“以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取‘利益’”；五是嚴(yán)格禁止“通過賭博方式收受財(cái)物”；六是嚴(yán)格禁止“使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬”；七是嚴(yán)格禁止“授意請(qǐng)托人以本規(guī)定所列形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人”；八是嚴(yán)格禁止“在職時(shí)為請(qǐng)托人謀利，離職后收受財(cái)物”。這八項(xiàng)規(guī)定，為有效查處權(quán)錢交易案件，提供了及時(shí)有力的法規(guī)依據(jù)。
貫徹落實(shí)好《若干規(guī)定》，能夠有力地促進(jìn)黨員干部廉潔自律工作的深入開展，這既是對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求，更是對(duì)黨員干部的關(guān)心愛護(hù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在今后一段時(shí)期要高度重視學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《若干規(guī)定》，切實(shí)做到“四個(gè)必須”：必須要深刻理解貫徹實(shí)施《若干規(guī)定》的重要意義，深入學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，教育廣大黨員干部自覺執(zhí)行規(guī)定，不斷提高廉潔自律和遵紀(jì)守法自覺性，為貫徹實(shí)施《若干規(guī)定》創(chuàng)造條件；必須把《若干規(guī)定》納入到反腐倡廉制度體系，繼續(xù)堅(jiān)持自查自糾，加強(qiáng)調(diào)查研究，以超前的思維抓好貫徹實(shí)施工作；必須把“八項(xiàng)規(guī)定”納入日常監(jiān)管行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)黨員干部日常工作和生活的監(jiān)督檢查，防患于未然；必須以貫徹《若干規(guī)定》為契機(jī)，加大并長(zhǎng)期保持懲治權(quán)錢交易行為的工作力度，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。
（三）加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)
各單位要以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格制度落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)施責(zé)任追究，逐步構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。
第一，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要協(xié)助黨委搞好責(zé)任制落實(shí)工作，對(duì)照年初已細(xì)化分解的責(zé)任制目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行自查，對(duì)沒有落實(shí)的工作，要在后幾個(gè)月里抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格依據(jù)目標(biāo)、任務(wù)的內(nèi)容，認(rèn)真組織好年底責(zé)任制落實(shí)的檢查、考核、評(píng)比工作，按照責(zé)任制追究辦法，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究，將結(jié)果記入本人廉政檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲任用的依據(jù)。各單位必須在12月20日以前完成本單位的自查、考核，并把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及班子每名成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況專題報(bào)告上報(bào)局，局將從明年1月份開始對(duì)基層各單位責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考核。
第二，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照銅局黨發(fā)［2007］34號(hào)文件要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，作為今年的“亮點(diǎn)”工作和履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的重點(diǎn)任務(wù)來抓，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)樹形象，建章立制、加大力度重實(shí)效，聯(lián)系群眾、解決問題聚人心，理清思路、齊心協(xié)力抓發(fā)展，在礦區(qū)大力弘揚(yáng)“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察整體工作上臺(tái)階。各單位要學(xué)習(xí)下石節(jié)、玉華、徐家溝礦等單位在這方面的好做法，對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的活動(dòng)安排進(jìn)行一次回頭望，已經(jīng)開展的活動(dòng)項(xiàng)目要堅(jiān)持下去、鞏固成績(jī)，沒有開展的必須盡快開展起來，不得出現(xiàn)“空檔”現(xiàn)象。
第三，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要嚴(yán)格履行職能，把監(jiān)督檢查工作貫穿于反腐倡廉、黨的建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、干部作風(fēng)等工作之中，采用組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和明查暗訪等形式，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施責(zé)任追究，努力做到企業(yè)管理行為到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督就延伸到哪里。要圍繞企業(yè)中心工作，監(jiān)督檢查重大決策的執(zhí)行情況；要抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督檢查；要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；要加強(qiáng)對(duì)資金管理和物資、工程管理進(jìn)行監(jiān)督；要監(jiān)督檢查干部作風(fēng)改進(jìn)情況；要以警示訓(xùn)誡及紀(jì)律處分規(guī)定為手段，以黨紀(jì)條規(guī)為依據(jù)，把責(zé)任追究工作落到實(shí)處，抓出成效。徐家溝礦抓監(jiān)督檢查，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，保安全生產(chǎn)的做法很值得我們各單位學(xué)習(xí)借鑒。
第四，在進(jìn)一步建立和完善反腐倡廉制度中，要突出《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和局廉政勤政有關(guān)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，把反腐倡廉要求有機(jī)融入企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)制度，堅(jiān)持把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的要求，融入企業(yè)管理制度和行為規(guī)范中，與企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)制度同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步檢查、同步落實(shí)，依靠教育導(dǎo)向和監(jiān)督到位，保證制度的有效執(zhí)行。要把好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的“入口”關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行局關(guān)于選拔任（聘）用領(lǐng)導(dǎo)干部的試行辦法，堅(jiān)持任前廉政考察、廉政培訓(xùn)制度，嚴(yán)防提任干部“帶病上崗”。
第五，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《局構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實(shí)施辦法》，加強(qiáng)訓(xùn)誡實(shí)施、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性問題或輕微違紀(jì)問題，要實(shí)行超前防范，有效糾正錯(cuò)誤，及時(shí)控制蔓延，形成防范預(yù)警機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制和保護(hù)挽救機(jī)制，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)。
要繼續(xù)堅(jiān)持開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，發(fā)揮防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的作用，突出經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，推行規(guī)范管理，著力堵塞漏洞，嚴(yán)防受賄、收“回扣”等違紀(jì)違法問題的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)和職工的合法利益。
（四）堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，繼續(xù)保持懲治腐敗力度
要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮案件檢查工作在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的重要作用，堅(jiān)持與依法治企同步推進(jìn)。一是要認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作，暢通信訪舉報(bào)渠道，完善信訪處理機(jī)制，提高解決信訪問題的能力。要向王石凹礦學(xué)習(xí)，有信件必了結(jié)，有案件必查處，該礦僅前7個(gè)月就立案查處了4起案件。各單位要在年內(nèi)對(duì)本單位受理的舉報(bào)線索進(jìn)行一次核查，力求從中發(fā)現(xiàn)案源，查處一批有影響的案件。凡局紀(jì)委、監(jiān)察處下轉(zhuǎn)要結(jié)果的信訪問題或在本單位重復(fù)反映的問題，應(yīng)當(dāng)引起各單位領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，對(duì)反映的問題進(jìn)行認(rèn)真核查，該立案的要立案，該訓(xùn)誡的要訓(xùn)誡，該處分的要處分。紀(jì)委書記作為辦案的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，親自參與，解決困難，撐腰打氣，為辦案工作提供強(qiáng)有力的支持。二是突出辦案重點(diǎn)，針對(duì)發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利、權(quán)錢交易和侵占企業(yè)、職工利益等經(jīng)濟(jì)方面的違紀(jì)違法案件，要嚴(yán)肅組織處理、紀(jì)律處分和追究責(zé)任，對(duì)違紀(jì)違法人員要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)肅懲處一個(gè)，對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從來懲處，決不手軟，繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。三是嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。要堅(jiān)持實(shí)事求是，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。必須按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，重大案件要及時(shí)向局紀(jì)委、監(jiān)察處報(bào)告，堅(jiān)決克服有案不查、辦案不力、隱瞞不報(bào)等問題。要以人為本，科學(xué)辦案，文明辦案，在干部職工中樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。要注意查處與保護(hù)、懲治與防范相結(jié)合，嚴(yán)肅懲處腐敗，積極支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大膽改革、開拓創(chuàng)新和嚴(yán)格管理。四是重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。正確處理查辦案件與健全制度、懲治腐敗與完善管理的關(guān)系，注重轉(zhuǎn)化辦案成果，充分發(fā)揮整體效應(yīng)，建立健全防范措施，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。要認(rèn)真落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，通過剖析案例，總結(jié)教訓(xùn)，在完成案件檢查報(bào)告的同時(shí)，提出整改意見和建議報(bào)告，促進(jìn)管理部門解決問題、堵塞漏洞、規(guī)范程序、完善制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要積極探索案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的特點(diǎn)、規(guī)律，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，使案件查處與警示教育、責(zé)任追究、健全制度等有機(jī)統(tǒng)一起來，形成有效的防范機(jī)制。在這里我要提示一下，有個(gè)別單位長(zhǎng)年沒有查辦一起立案案件，雖然你可以說有多種理由，但據(jù)局紀(jì)委、監(jiān)察處了解，這些單位在辦案意識(shí)上，在主動(dòng)出擊上缺乏力度。大家要明確一點(diǎn)，不查處違紀(jì)違法案件，就是紀(jì)檢監(jiān)察部門的不作為；不主動(dòng)拓寬案源，就是紀(jì)檢監(jiān)察組織的失職。各單位要加大辦案力度，所有立案案件務(wù)必在年底前結(jié)案。
（五）抓住有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展
當(dāng)前，全局安全、穩(wěn)定、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作發(fā)展勢(shì)頭較好。在這樣有利的形勢(shì)下，各單位要進(jìn)一步抓好效能監(jiān)察工作，把全局56個(gè)專題項(xiàng)目做深、做細(xì)、做好，切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，健全制度，促進(jìn)管理。一是繼續(xù)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、改革改制、安全質(zhì)量、效率效益、重大決策以及職工群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題開展工作，從治標(biāo)逐步深入到標(biāo)本兼治。二是切實(shí)抓好《局效能監(jiān)察實(shí)施辦法》的落實(shí)，狠抓對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、物資設(shè)備采購(gòu)管理的效能監(jiān)察，堅(jiān)持把效能監(jiān)察貫穿于企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，不斷拓寬效能監(jiān)察領(lǐng)域，特別是注重對(duì)招投標(biāo)開展專項(xiàng)治理，完善管理機(jī)制，規(guī)范操作流程，強(qiáng)化部門監(jiān)管，嚴(yán)防違規(guī)操作、謀取私利的違紀(jì)違規(guī)行為。三是形成效能監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制，借鑒外部經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)理論和方法創(chuàng)新，為效能監(jiān)察工作的管理和機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)造條件。四是切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，力求監(jiān)察一個(gè)項(xiàng)目，規(guī)范一類工作，使效能監(jiān)察的監(jiān)督作用真正發(fā)揮出來。各單位必須在年底前完成所立項(xiàng)目的檢查、考核、成果認(rèn)定等各項(xiàng)工作，按規(guī)定把效能監(jiān)察項(xiàng)目基礎(chǔ)資料裝訂成卷，局紀(jì)委、監(jiān)察處將從明年1月份起進(jìn)行考核檢查、認(rèn)定成果。五是加強(qiáng)重點(diǎn)效能監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施。集團(tuán)公司針對(duì)一些單位建設(shè)工程的招標(biāo)管理、合同管理、工程質(zhì)量管理和財(cái)務(wù)管理等方面存在突出問題，決定對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察，下發(fā)了陜煤化司發(fā)〔2007〕273號(hào)文件，對(duì)這次效能監(jiān)察活動(dòng)進(jìn)行了專題安排。我局主要負(fù)責(zé)檸條塔礦業(yè)公司礦建工程以及局內(nèi)玉華改擴(kuò)建項(xiàng)目、下石節(jié)礦2號(hào)風(fēng)井工程。局紀(jì)委、監(jiān)察處要按照文件安排的范圍、內(nèi)容、方法和時(shí)間要求，盡快制定實(shí)施方案，認(rèn)真抓好實(shí)施工作，通過多種監(jiān)督檢查的形式，著重監(jiān)察項(xiàng)目建設(shè)的管理情況、成本控制及財(cái)務(wù)收支等方面情況，于12月15日前完成效能監(jiān)察任務(wù)，按期上報(bào)集團(tuán)公司。針對(duì)我局個(gè)別單位在產(chǎn)品銷售工作中存在的貨款回收管理不規(guī)范、銷售獎(jiǎng)金提成比例過大、超發(fā)亂發(fā)銷售獎(jiǎng)金等突出問題，局決定在今后幾個(gè)月對(duì)產(chǎn)品銷售管理進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察。對(duì)此，各單位要高度重視，迅速行動(dòng)起來，對(duì)本單位產(chǎn)品銷售管理工作進(jìn)行全面排查。局將組織紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門，對(duì)各單位產(chǎn)品銷售管理專題效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行檢查，切實(shí)解決管理不規(guī)范、超發(fā)亂發(fā)銷售獎(jiǎng)金等問題。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，全面提高履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的能力
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在今后幾個(gè)月全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中，要從提高隊(duì)伍自身建設(shè)入手，以嶄新的精神風(fēng)貌，積極探索，勇于實(shí)踐，腳踏實(shí)地，穩(wěn)步推進(jìn)，努力完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。一是加強(qiáng)思想建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中肩負(fù)著重要職責(zé)，在全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中具有重要作用，更應(yīng)自覺地加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要繼續(xù)開展好“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入基層，深入群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。二是加強(qiáng)能力建設(shè)，全面履行職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，努力學(xué)習(xí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、金融、管理等知識(shí)，要充分運(yùn)用信息化管理的技術(shù)功能，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)水平。三是狠抓紀(jì)檢監(jiān)察工作精細(xì)化管理，堅(jiān)持把精細(xì)化的要求貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的始終，以精細(xì)化管理帶動(dòng)工作效率的提高，以規(guī)范化運(yùn)作推進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。四是各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行局黨政《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部配備、培訓(xùn)、管理工作的意見》，重視并大力支持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，為保證紀(jì)檢監(jiān)察工作正常開展創(chuàng)造條件。
同志們，在實(shí)現(xiàn)我局又好又快發(fā)展，建設(shè)安全、穩(wěn)定、和諧礦區(qū)的進(jìn)程中，我們后幾個(gè)月的工作任務(wù)仍十分繁重。我們要更加堅(jiān)定地圍繞我局的中心工作，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，抓緊構(gòu)建懲防體系，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉工作，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，為推進(jìn)我局持續(xù)健康和諧發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)秀業(yè)績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。
