圍繞中心工作 強化效能監(jiān)察
供應處紀委 監(jiān)察科
效能監(jiān)察是加強企業(yè)管理和從源頭上治理腐敗現(xiàn)象的重要環(huán)節(jié)之一。積極而卓有成效地開展效能監(jiān)察工作是促進企業(yè)全面建設、保持持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我們圍繞處中心工作,充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用,突出重點加大效能監(jiān)察立項力度和監(jiān)督力度,著力解決制約發(fā)展的遺留問題和深層矛盾。為了降低經(jīng)營風險，加快資金周轉,今年效能監(jiān)察立項4項，立項金額400多萬元，截止8月份已收回240多萬元。促進了服務保供和中心工作順利開展。
一、黨政重視合力抓，部署到位措施細
我處黨政對效能監(jiān)察工作十分重視，首先年初伊始處黨政堅持召開效能監(jiān)察專題會議，認真分析效能監(jiān)察工作的外部形勢和內在要求，根據(jù)全處整體工作和經(jīng)營管理工作中存在的突出問題，確定效能監(jiān)察工作推進思路、目標、任務和年度重點，力求使效能監(jiān)察工作思路清晰，緊貼實際有的放矢。其次加強領導，健全效能監(jiān)察工作機構，成立了由處長、黨委書記任組長、黨委副書記、分管副處長任副組長的組織機構，形成了紀檢監(jiān)察、財務、業(yè)務部門參與，齊抓共管的工作格局，使效能監(jiān)察成為黨政共管、合力共抓的工作格局，從機制上保證了效能監(jiān)察順利開展。再次細化目標責任，精心部署落實，由于效能監(jiān)察涉及經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的多個方面，只有將責任明確，措施細化才能將效能監(jiān)察工作落到實處，我們在確定效能監(jiān)察的總體目標任務的同時，選好監(jiān)察立項內容，以文件的形式分解細化到各科室、各基層單位，確定具體的實施責任人，做到逐項落實、逐人落實、逐月落實，并制定了具體的獎懲激勵措施，形成了相互協(xié)調、密切配合、“多位一體”的效能監(jiān)察運行機制，為開展效能監(jiān)察工作奠定了良好的組織基礎。
二、突出重點抓關鍵，源頭規(guī)范促經(jīng)營
效能監(jiān)察工作是紀檢、監(jiān)察部門融入企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和管理水平的最佳切入點和結合點，是防范經(jīng)營風險，完善內控措施，服務中心工作的有效抓手。我們發(fā)揮效能監(jiān)察組織協(xié)調的聯(lián)動優(yōu)勢，整合各個部門的有效力量，突出物資供應主業(yè)和經(jīng)營管理的關鍵環(huán)節(jié)和重點問題，通過重點立項，強化落實，力求使各類問題在源頭得到清理和解決，提高經(jīng)濟運行的整體質量和經(jīng)營效益。
一是緊貼中心工作抓住突出問題。實施重點立項監(jiān)察，促進規(guī)范管理和經(jīng)營提效。我們在05年全處業(yè)務基礎工作達標檢查時發(fā)現(xiàn)有500多萬元設備賬款尚未結算清理到位，針對這一問題，我們進行了專題調查，分析了產生原因，認為還是主觀上重經(jīng)營輕管理造成的。我們抓住這一突出問題不松手，一方面對500多萬元設備款進行專題立項集中清收；另一方面舉一反三健全制度強化防范。我們重新修定了物資管理辦法，完善了工作流程，成立了物資采購、報帳、審批領導小組，加大監(jiān)督檢查力度，每月定期組織業(yè)務人員上業(yè)務課，由業(yè)務主管處長、科長授課，傳授業(yè)務知識，提升業(yè)務素質，增強了工作責任心。并對貨款回收作了明確了規(guī)定，要求當年銷售材料產品，提供勞務的款項的回收率必須達到當年收入的90%以上，對陳欠貨款的清理全年達到60%，貨款回收與單位黨政一把手和業(yè)務人員工資掛鉤，按月考核，年終算帳；在05年我們對4家沒有完成貨款回收和清理陳欠貨款指標的黨政一把手進行扣減工資，共扣減工資3千多元，強化了對效能監(jiān)察工作的重視程度，使陳欠現(xiàn)象得到了有效遏制，貨款回收明顯好轉。同時對立項工作也加大了清收力度，到目前為止500多萬元設備款已全部清回，從而降低了經(jīng)營風險，加快了資金周轉。促進了供應主業(yè)的順利開展。
二是圍繞經(jīng)營目標，采取過硬措施，規(guī)范業(yè)務流程，促進基礎管理。由于物資采購供應工作事關煤礦生產安全、事關企業(yè)整體利益，任何因個人的不負責任或工作失職都會給企業(yè)造成很大損失。針對業(yè)務運作中出現(xiàn)的各類不規(guī)范、不完善現(xiàn)象，從嚴格計劃、理順渠道、規(guī)范流程、源頭把關入手，采取了“五個不準”（即沒有計劃的不準采購，有庫存的不準再購，沒有審批手續(xù)不準報帳，積壓處理未處理的不準入庫，業(yè)務紀律不準違反）、“三不結算”（代理代銷物資未出庫使用或未到結算周期不能結算，市場比價采購庫存量超過三個月使用量的不能結算、舊積壓超儲物資再采購的不予結算）等重點治理措施，堅決遏制采購計劃外流，采購渠道失范、庫存結構失調的現(xiàn)象反彈，從嚴從細規(guī)范了具體的業(yè)務運作標準，使供應基礎管理、庫房出入管理得到改善和加強。針對房屋攤位租金收入的敏感問題，制定完善了相關制度和辦法規(guī)定，并對租金和費用回收情況跟蹤管理，減少管理中的人為漏洞和問題，防止租金拖欠沉淀，2006年租金回收達到84.96%，2007年上半年達到100%，資產管理趨向規(guī)范。
同時通過效能監(jiān)察推進降耗節(jié)支挖潛，使效能監(jiān)察由單純性堵漏洞向全面性提效益轉變。在供應主業(yè)上通過開展直達到礦服務，每年為礦井節(jié)約100多萬元中轉費用，通過對坑木檢尺驗方、鋼絲強性能檢測、散裝水泥的推廣使用，降耗節(jié)支10多萬元。在非煤生產廠點的“雙開”工作上，通過對新產品開發(fā)方案的性能優(yōu)化、生產方式的合理組織、廢舊物資回收復用，每年節(jié)支增效20余萬元，促進了經(jīng)營思路和增長方式的轉變。
三是立足制度防范抓好干部隊伍建設，提高管理水平和廉潔從業(yè)的自覺性，使黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿于經(jīng)營管理的全過程，增強管理干部勤政廉政的意識，通過實施積極有效的效能監(jiān)察，使防范關口前移，做到事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察相統(tǒng)一，完善制度措施，加強過程管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，通過采取針對性措施堵塞管理漏洞，有效防止各類違規(guī)違紀案件的發(fā)生，使效能監(jiān)察工作成為干部隊伍的建設的“及時雨”和“免疫針”。我們在物資管理方面制定了若干項操作性強的責任追究條款，使采購供應的各環(huán)節(jié)都有相應的制度約束，從源頭上防范了各類問題的發(fā)生。。
三、找準定位理思路，把握中心求實效
按照局紀檢監(jiān)察工作要求，我們在推進企業(yè)效能監(jiān)察工作上始終做到服務大局，圍繞中心，找準定位，理清思路，切實把握和堅持三個根本點不偏位不動搖。
（一）在工作目標上做到“三個促進”，找準效能監(jiān)察工作著眼點，這就是要通過實施積極有效的效能監(jiān)察，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，提升企業(yè)管理水平，促進企業(yè)黨風廉政建設。從2005年以來的實踐和效果來看，每年通過實施效能監(jiān)察都產生了數(shù)十萬元的直接效益，完善了相應的管理制度，使管理工作趨向規(guī)范，經(jīng)濟運行質量不斷提高。以往重經(jīng)營輕管理、重銷售輕回收、重增長輕質量的現(xiàn)象得到根本改觀。效能監(jiān)察工作成為完成目標任務，提高經(jīng)濟效益的重要舉措，企業(yè)整體管理水平和制度建設得到全面加強。同時企業(yè)黨風廉政建設與經(jīng)營管理得到了有機融合，促進了源頭治理的深入開展。
（二）在工作重點上突出“三個抓住”，一是抓住要害部位，辟如我們就將物資采購環(huán)節(jié)、供應實施領域作為重點，認真落實局提出的質最優(yōu)、價最低、經(jīng)得住考驗的供應要求。制定和完善了采購管理責任追究和失察失職的相關規(guī)定，對物資比價采購管理環(huán)節(jié)、供貨廠商資質準入環(huán)節(jié)、物資質量售后服務和商務處理環(huán)節(jié)實施重點的跟蹤監(jiān)察，確保了供應安全，維護了局礦利益。二是抓住突出問題，針對經(jīng)營管理和實際工作存在的薄弱環(huán)節(jié)找準切入點，通過效能監(jiān)察解決難點、熱點問題，達到促進工作的目的。我們先后對重點工程、物業(yè)收費、醫(yī)療收費、產品銷售等工作進行跟蹤監(jiān)察，提高管理運作的透明度和規(guī)范性，促進了經(jīng)營工作的順利進行。三是抓住關鍵環(huán)節(jié)，即抓住物資招議標、資金使用管理等環(huán)節(jié)，實施效能監(jiān)察，防范經(jīng)營風險。
（三）在工作內容上堅持“兩個融入”，一是融入“三重一大”決策中來，在企業(yè)重要事項、重大項目、重要人事任免和大額資金使用方面，紀檢監(jiān)察部門主動介入，全過程參與，促進效能監(jiān)察工作在“三重一大”決策中有地位、有作為。近兩年我們通過積極有效的事前、事中、事后監(jiān)察，為處黨政決策和“三重一大”的科學決策實施提供了保障和支持。二是融入到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，針對經(jīng)營管理發(fā)展變化的形勢確定效能監(jiān)察的項目，使監(jiān)督內容融入經(jīng)營管理，達到目標同向的目的。
加強企業(yè)效能監(jiān)工作是新形勢下企業(yè)經(jīng)營管理的必然要求，我們圍繞全處服務保供和經(jīng)營發(fā)展的中心工作，在抓好重點立項、推進風險防范、提高管理水平方面作了一些粗淺的探索和嘗試，取得了初步的成效和進展，與局黨政的要求和兄弟單位的成績相比，還有很大的差距。我們認為只有切實加強對效能監(jiān)察工作的領導，切實提高黨政領導班子的思想認識，形成齊抓共管的工作合力和落實機制，才能使效能監(jiān)察工作發(fā)揮應有的作用。
總之，只有把效能監(jiān)察工作擺上企業(yè)管理的重要議事日程，讓效能監(jiān)察人員有地位、有作為，企業(yè)發(fā)展才會有健康防范的“防火墻”，企業(yè)“經(jīng)濟線”和“干部線”才能安全穩(wěn)定發(fā)展。
