銅 川 礦 務(wù) 局
關(guān)于貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防
腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的實施方案
為全面貫徹黨的十七大精神,進(jìn)一步落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要,認(rèn)真落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗2008-2012年工作規(guī)劃》的實施意見,加快構(gòu)建符合銅煤實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)、和諧發(fā)展，特制定本實施方案。
一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實貫徹維護(hù)黨章；以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),根據(jù)局“十一五”規(guī)劃目標(biāo),圍繞企業(yè)中心工作,以改革創(chuàng)新的精神,整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作,為實現(xiàn)我局又好又快發(fā)展提供有力保證。
（二）工作機(jī)制
整體推進(jìn)懲防體系建設(shè),必須堅持齊抓共建的工作格局,堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠廣大職工群眾支持和積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
（三）基本要求
1、堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞我局改革發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五規(guī)劃”，確定并落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)，把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展全局之中，融入各項改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展穩(wěn)定工作一起部署、一起落實、一起檢查，為企業(yè)的工作大局服務(wù)。
2、堅持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。充分運用反腐倡廉理論成果和實踐經(jīng)驗，根據(jù)中央《實施綱要》和《工作規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展懲防體系建設(shè)的內(nèi)容，以改革創(chuàng)新精神努力推進(jìn)反腐倡廉工作達(dá)到更高水平。
3、堅持懲防并舉、重在建設(shè)。繼續(xù)堅持以“三重一大”制度落實為重點，突出加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。同時，整合各方資源和力量，綜合發(fā)揮教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、實效性。
4、堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。按照近期具體、遠(yuǎn)期宏觀的要求，把階段性任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，總體部署2008—2012年的懲防體系建設(shè)工作，具體安排當(dāng)前的工作任務(wù)，有計劃、有步驟地組織實施。
5、堅持突出重點、分類指導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門作用，強(qiáng)化工作措施，形成整體合力，確保各項工作真正落實。
（四）工作目標(biāo)
經(jīng)過扎實工作和不懈努力，到2012年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架：拒腐防變教育的長效機(jī)制初步建立，各級領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識進(jìn)一步增強(qiáng)；健全反腐倡廉制度, 企業(yè)經(jīng)營管理和反腐倡廉制度體系更加科學(xué)完備，執(zhí)行力進(jìn)一步提高；監(jiān)督約束機(jī)制更加合理有效，權(quán)力運行進(jìn)一步規(guī)范；繼續(xù)深化從源頭上防治腐敗的體制,明顯改進(jìn)黨風(fēng)廉政自律狀況,進(jìn)一步遏制腐敗現(xiàn)象,使各級領(lǐng)導(dǎo)人員牢固樹立正確的政績觀、利益觀、紀(jì)律觀,提高職工群眾的滿意度。
二、推進(jìn)反腐倡廉教育
（一）加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨風(fēng)廉政教育，深入開展理想信念和廉潔從業(yè)教育。大力推進(jìn)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹,教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)人員深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、中紀(jì)委“七不準(zhǔn)”要求和局黨政“四個禁止”規(guī)定,加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從業(yè)道德修養(yǎng),增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識,打牢廉潔從業(yè)的思想政治基礎(chǔ)。依照上級組織有關(guān)文件制定《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員反腐倡廉教育的意見》。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課,把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,定期舉辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)教育專題培訓(xùn)班。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。
加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育,教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)人員自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律,講黨性、重品行、作表率。切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員和機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題, 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的服務(wù)意識,密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng),牢記“兩個務(wù)必”,弘揚八個方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚艱苦奮斗精神,大興求真務(wù)實之風(fēng),講實話、察實情、辦實事、求實效,大力精簡會議和文件,改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)。切實改進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng),糾正一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在公務(wù)活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了算,以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問題,形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚，做到廉潔奉公、勤政敬業(yè)。
（二）加強(qiáng)面向全體黨員和職工的反腐倡廉宣傳教育，把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳教育總體部署,融入深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中。紀(jì)檢監(jiān)察、組織干部、宣傳、工會、團(tuán)委等部門要互相配合,把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育的總體安排之中,作出年度工作安排。健全聯(lián)席會議制度,完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。依照上級組織有關(guān)文件制定《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》。建設(shè)一批反腐倡廉教育基地,豐富“三會一課”內(nèi)容,創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉潔教育和主題教育形式,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高教育的針對性和有效性。
加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗和工作成果,宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。內(nèi)部報刊和網(wǎng)站繼續(xù)辦好反腐倡廉專欄、專題節(jié)目。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理,開展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和熱點問題引導(dǎo),積極營造良好的思想輿論氛圍。
（三）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司黨委《開展廉潔文化建設(shè)活動的實施意見》和《銅川礦務(wù)局廉潔文化建設(shè)三年規(guī)劃（2008年～2010年）》，按照“一年推進(jìn)強(qiáng)化、兩年深化建設(shè)、三年完善提升”的總體思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，通過建設(shè)廉潔文化陣地，營造廉潔文化氛圍，培育廉潔從業(yè)理念，規(guī)范廉潔從業(yè)行為，打造廉潔型干部隊伍，到2010年，初步建立以科學(xué)廉潔理論為統(tǒng)領(lǐng)，以豐富多彩的廉潔文化活動為載體，以健全廉潔制度為基礎(chǔ)，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)“三型六化”標(biāo)準(zhǔn)相配套的，具有我局特色的廉潔文化建設(shè)體系和長效機(jī)制，實現(xiàn) “班子清正廉潔、以身作則，黨員嚴(yán)以律己、模范帶頭，干部認(rèn)真履職、不謀私利，職工齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗，企業(yè)科學(xué)發(fā)展、欣欣向榮”的本質(zhì)廉潔型企業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)。以廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)區(qū)隊、進(jìn)崗位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭為主要途徑，發(fā)揚傳統(tǒng),挖掘企業(yè)文化的豐厚資源,實施廉潔文化“精品工程”,推動廉政文化內(nèi)容、形式和傳播手段創(chuàng)新,擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)影響力,形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚。
三、健全反腐倡廉制度
(一)完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度
健全黨內(nèi)民主集中制。完善黨的各級委員會、常委會和黨政聯(lián)席會、行政辦公會工作機(jī)制,健全完善黨委會和行政辦公會議議事規(guī)則,黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制,重大事項集體討論決定。
抓好局《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施辦法》和《關(guān)于對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任執(zhí)行情況實施考核和責(zé)任追究的暫行辦法》的落實,納入黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的目標(biāo)管理,與經(jīng)營工作、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,做到一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核,堅持誰分管、誰負(fù)責(zé)的原則,切實抓好落實。要抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作，教育各級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)的各項規(guī)定,落實好民主生活會、任前廉政考察、廉政談話、述職述廉制度,做到嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,樹立良好的形象。
(二)完善違紀(jì)行為懲處制度
抓好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和局黨政紀(jì)處分規(guī)定的落實,要圍繞企業(yè)安全、經(jīng)營和干部任用等,落實好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重大決策失誤責(zé)任追究制度及有關(guān)懲處制度的制定、完善和落實,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。
落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》及有關(guān)規(guī)定，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域和招標(biāo)監(jiān)督、效能監(jiān)察、內(nèi)部審計等企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督、懲處制度,加大監(jiān)督檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的突出問題，糾正和查處違紀(jì)案件，凈化企業(yè)管理環(huán)境。各單位根據(jù)局各項制度, 結(jié)合自己的實際,制定切實可行的實施細(xì)則,保證制度的有效落實。
(三)完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度
各級黨政組織要結(jié)合本單位的實際，完善和修訂《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實施意見、考核辦法和追究辦法,細(xì)化分解黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施,健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),形成齊抓共管的工作格局,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗斗爭的不斷深入。
四、強(qiáng)化監(jiān)督制約
（一）加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督
加強(qiáng)對遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。加大執(zhí)行政治紀(jì)律力度,維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一,始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行,確保黨的十七大確定的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署全面貫徹落實。
加強(qiáng)對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞加強(qiáng)和改善企業(yè)內(nèi)部宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約利用土地、保障和改善民生等重大政策和措施進(jìn)行監(jiān)督檢查,防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為，加強(qiáng)對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認(rèn)真開展對涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,保證黨委會和常委會及黨政聯(lián)席會、行政辦公會議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行,反對和防止個人或少數(shù)人專斷。加強(qiáng)對落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。重點治理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股,違反規(guī)定插手市場交易活動、利用職務(wù)上的便利謀取私利等問題。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女個人從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)上級黨委和紀(jì)委對下級黨委及其成員的監(jiān)督,健全上級黨委對下級黨委的經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。加強(qiáng)黨委會內(nèi)部監(jiān)督,主要負(fù)責(zé)人要自覺接受黨委其他成員的監(jiān)督。加強(qiáng)同級紀(jì)委對黨委成員的監(jiān)督。充分發(fā)揮黨員代表大會和職代會的作用,建立同級黨員代表大會代表對黨委會和職代會對同級黨政班子成員工作進(jìn)行評議監(jiān)督制度。
（二）加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督
加強(qiáng)對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。堅持和完善干部選拔任用前進(jìn)行廉政考察鑒定和廉政談話,堅持和完善強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制。建立健全和發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用,加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督,有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等問題,堅決整治用人上的不正之風(fēng)。
加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理。加強(qiáng)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和上市公司國有股權(quán)交易、重大投資決策等事項的管理。加強(qiáng)對企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和國有資本運營各個環(huán)節(jié)的管理。開展對國有企業(yè)重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項及重要人事任免“三重一大”實行集體決策情況的監(jiān)督檢查。
（三）發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用
加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。切實改進(jìn)民主生活會的方式方法,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。堅持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加雙重組織生活會制度,接受黨員群眾的監(jiān)督。執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定,探索實施企業(yè)內(nèi)部黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法,落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、誡勉談話和函詢制度。推進(jìn)黨務(wù)公開,尊重黨員主體地位,落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利,營造黨內(nèi)民主環(huán)境。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》 ,切實保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利。建立健全黨的紀(jì)檢組織與組織部門有關(guān)情況通報制度。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織及其工作人員要自覺接受黨組織、黨員和職工群眾的監(jiān)督，支持和保證群眾監(jiān)督。深化礦務(wù)公開,健全信息發(fā)布制度,進(jìn)一步完善職代會制度,增強(qiáng)決策透明度和職工參與度。依法保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制,切實把防治腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制的各個環(huán)節(jié),最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效。
五、深化機(jī)制制度改革
完善干部選拔任用制度。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。規(guī)范干部任用提名制度,逐步推行黨委討論任用重要干部，推行無記名投票表決。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法,著力解決民主推薦、民主測評及選舉中的拉票賄選等問題,提高選人用人公信度。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)任期、回避和交流制度。完善干部考核評價體系,發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。
深化國有企業(yè)公司制股份制改革。健全現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國有企業(yè)董事會建設(shè)。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和企業(yè)重大決策失誤追究等制度。建立健全國有企業(yè)及國有資本占控股地位、主導(dǎo)地位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度，規(guī)范收入分配秩序。
六、保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭
（一）堅決查處違紀(jì)違法案件
旗幟鮮明地反對腐敗,對任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲,決不姑息。以查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職和違反”三重一大”等方面的案件為重點，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害職工群眾利益的案件,利用干部人事權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán)、物資設(shè)備采購權(quán)，索賄、受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)及違法轉(zhuǎn)包分包的案件,貪污挪用公款和資產(chǎn)處置的案件,隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件。嚴(yán)肅查處賄賂案件,既要懲處受賄行為,又要懲處行賄行為。
（二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作
繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專項治理。堅決糾正不正當(dāng)交易行為,規(guī)范交易活動。重點查處工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥采購、資源開發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)銷等領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件。建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制,建立和完善商業(yè)賄賂違規(guī)違法行為檔案,把是否存在不正當(dāng)交易行為,尤其是行賄行為作為市場準(zhǔn)入和退出的重要依據(jù)。
（三）提高執(zhí)紀(jì)水平
堅持依紀(jì)依法辦案。嚴(yán)格履行辦案程序,按照規(guī)定權(quán)限正確使用辦案措施。堅持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。對誣告陷害的，要嚴(yán)肅查處，為受到錯告、誣告的同志澄清是非。加強(qiáng)對辦案工作的監(jiān)督管理。保障涉案人員的合法權(quán)益。改進(jìn)辦案方式和手段。加強(qiáng)對新形勢下辦案工作特點和規(guī)律的研究,嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與違法界限，正確把握政策和策略,綜合運用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式和手段，增加辦案科技含量,提高辦案能力和水平。
（四）健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制
加大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度。由紀(jì)委書記擔(dān)任同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長,加強(qiáng)對重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計等執(zhí)紀(jì)部門的協(xié)作配合,進(jìn)一步形成懲治腐敗的整體合力。
（五）發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)
深入剖析案件中暴露出的問題,查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié),建章立制,堵塞漏洞。利用典型案件開展警示教育,總結(jié)教訓(xùn),引以為戒。實現(xiàn)查處案件的政治效果、社會效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
七、切實抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把貫徹落實《工作規(guī)劃》作為一項政治任務(wù),列入各級黨政重要議事日程,同經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委書記負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作,實行黨政齊抓共管。各級紀(jì)委要充分履行黨章賦予的職責(zé),協(xié)助黨委抓好《工作規(guī)劃》各項任務(wù)的分解和落實,制定實施方案,作出具體安排,健全工作機(jī)構(gòu),組織有關(guān)部門抓好工作落實。
（二）狠抓工作落實
完善懲治和預(yù)防腐敗體系,關(guān)鍵是扎扎實實地抓好落實。各級組織要按照《工作規(guī)劃》的總體要求和任務(wù)分解, 明確懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的牽頭部門和協(xié)辦部門,落實工作責(zé)任。各單位紀(jì)委是《工作規(guī)劃》的牽頭部門,其他部門要根據(jù)反腐倡廉的工作任務(wù)搞好協(xié)作,密切配合,相互支持,形成合力,保證工作任務(wù)的完成。要抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的重點難點問題,集中力量取得突破,以此推動面上工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解《工作規(guī)劃》貫徹落實中的新情況新問題,提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措,探索新途徑新方法,不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。
（三）開展監(jiān)督檢查
各級懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的牽頭部門,每年要對工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項檢查,查找問題,認(rèn)真整改,總結(jié)經(jīng)驗,推動工作,并提交工作報告。各級組織要把貫徹落實《工作規(guī)劃》情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬考核范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容,嚴(yán)格責(zé)任考核,強(qiáng)化責(zé)任追究。局紀(jì)委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查,實施分類指導(dǎo),確?！豆ぷ饕?guī)劃》確定的任務(wù)落到實處。局屬各單位要根據(jù)本實施方案,結(jié)合實際制定貫徹落實的實施辦法。
