我國(guó)已制定近30部關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)
新華社北京６月１日電（記者 杜宇）國(guó)務(wù)院法制辦副主任張穹１日說(shuō)，截至目前，我國(guó)已經(jīng)制定了近三十部關(guān)于安全生產(chǎn)的專門(mén)法律、行政法規(guī)，其中既包括《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的綜合性、基礎(chǔ)性法律、行政法規(guī)，也包括適用于特定行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)。
張穹是在此間舉行的第三屆“安全發(fā)展”高層論壇上作出上述表示。
張穹說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)法制建設(shè)，采取了一系列行之有效的措施，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)立法的完善和安全生產(chǎn)執(zhí)法的加強(qiáng)，社會(huì)各方面也對(duì)安全生產(chǎn)法制建設(shè)高度關(guān)注。一直以來(lái)，立法工作機(jī)關(guān)始終把安全生產(chǎn)立法作為重中之重，不斷建立和完善保障安全生產(chǎn)的法律制度。
據(jù)張穹介紹，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了一大批涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律、行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定發(fā)布了大量有關(guān)安全生產(chǎn)的部門(mén)規(guī)章，各地也相繼出臺(tái)了一批有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。這些安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，形成了效力層次分明、職能分工明確的安全生產(chǎn)制度體系。
張穹表示，這些安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，既從總體上對(duì)安全生產(chǎn)提出了基本要求，也明確了市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體管理制度；既明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)工作中的主體責(zé)任，也明確了政府及其有關(guān)部門(mén)特別是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)的責(zé)任，以及從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)；既強(qiáng)調(diào)了事故預(yù)防的相關(guān)制度和措施，也明確了事故調(diào)查處理和事故責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)安全生產(chǎn)全過(guò)程、全方位的規(guī)范和管理，將安全生產(chǎn)全面納入了法制化軌道，對(duì)于防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，都發(fā)揮了十分重要的作用。
張穹：安全生產(chǎn)法制建設(shè)面臨兩個(gè)任務(wù)
新華社北京６月１日電（記者 杜宇）國(guó)務(wù)院法制辦副主任張穹１日表示，今后，安全生產(chǎn)法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)注重兩個(gè)方面：研究制定實(shí)踐急需的新法律法規(guī)和及時(shí)修訂不適應(yīng)新形勢(shì)需要的現(xiàn)行法律法規(guī)。
張穹是在此間舉行的第三屆“安全發(fā)展”高層論壇上作出上述表示。
張穹說(shuō)，一方面，針對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，繼續(xù)研究制定實(shí)踐急需的新的法律、行政法規(guī)，逐步完善目前的安全生產(chǎn)制度體系。另一方面，及時(shí)修訂不適應(yīng)新形勢(shì)需要的現(xiàn)行法律、行政法規(guī)，努力使安全生產(chǎn)法律制度做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理的制度、機(jī)制，保持制度、機(jī)制的活力。
張穹表示，安全生產(chǎn)立法首先應(yīng)當(dāng)遵循公平、正義、效率等基本的法律價(jià)值和理念，同時(shí)堅(jiān)持和體現(xiàn)四個(gè)理念：以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。在安全生產(chǎn)法制建設(shè)中，要進(jìn)一步探索安全生產(chǎn)管理的客觀規(guī)律，關(guān)注安全生產(chǎn)管理執(zhí)法中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，研究加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的有效措施，在機(jī)制和制度的設(shè)計(jì)上，要進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性、有效性和可操作性，為安全生產(chǎn)工作提供切實(shí)有力的制度保障。同時(shí)，要將安全生產(chǎn)法制建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，繼續(xù)抓緊抓好，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧保駕護(hù)航。
楊元元:隱患治理是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的關(guān)鍵
新華社北京６月１日電（記者 杜宇）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)楊元元１日表示，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，要牢牢抓住隱患治理這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
楊元元是在此間舉行的第三屆“安全發(fā)展”高層論壇上作出上述表示的。
楊元元說(shuō)，隱患治理是改善安全生產(chǎn)狀況、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)長(zhǎng)治久安的迫切需要。
近幾年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各個(gè)方面的共同努力，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨穩(wěn)趨好，事故總量和死亡人數(shù)逐年下降。今年1至4月，全國(guó)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降18.6%和13.2%，工礦商貿(mào)企業(yè)沒(méi)有發(fā)生特別重大事故。
但應(yīng)當(dāng)看到，由于我國(guó)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)薄弱，隱患仍大量存在。楊元元說(shuō)：“一些地方、一些單位，已經(jīng)排查出來(lái)的隱患，尚未得到治理；已經(jīng)治理的隱患，由于工作不夠徹底，還可能出現(xiàn)反復(fù)；新的隱患還在不斷滋生，隨時(shí)可能釀成事故?！?/p>
楊元元表示，只有徹底治理隱患，才能從根本上改變我國(guó)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
據(jù)楊元元介紹，當(dāng)前工作重心是要著眼于治大隱患、防大事故。當(dāng)務(wù)之急，就是要推動(dòng)各地全面啟動(dòng)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作，落實(shí)好煤礦和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患治理的實(shí)施意見(jiàn)，健全重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，堅(jiān)決控制重特大事故的發(fā)生。
把煤礦等高危行業(yè)作為重中之重，同步抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑、消防、鐵路等高危行業(yè)的隱患治理工作。
此外，還要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)和地方政府落實(shí)隱患治理責(zé)任。
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