社會保障報 2013年3月27日 第二版
近三年來，銅川礦務(wù)局先后有15000余名未參保集體企業(yè)超齡人員通過市人社局的資格審查，享受到了退休養(yǎng)老金。礦務(wù)局就象辦喜事一樣，為他們舉行了三場隆重的退休金發(fā)卡儀式。這些超齡人員每年領(lǐng)取的退休養(yǎng)老金和取暖費高達1億6千萬元。在全省，象這樣短期內(nèi)解決上萬人的退休養(yǎng)老金問題，銅川礦務(wù)局是第一家。
未參保超齡人員領(lǐng)到生活補貼后喜悅之情溢于言表
銅川礦務(wù)局未參保集體企業(yè)超齡人員占銅川市同類人口比重極大，而晚年待遇獲解決的人數(shù)總量占到全市近70%。
這些超齡在人員退休待遇得以落實，是中央政府和陜西省政府惠民政策在一個老牌大型礦山企業(yè)的一幀妙然的縮影。
在最近的一次發(fā)卡儀式上，副局長封建利總結(jié)道：“銅川礦務(wù)局是煤炭企業(yè)中的一個老局，戰(zhàn)線長，人員多，包袱重，安全生產(chǎn)和職工生活歷史欠賬多，這些嚴峻的問題一直困擾著企業(yè)的發(fā)展；加之，去年后半年以來，受宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)展放緩、煤炭銷量和價格下滑的影響，我局生產(chǎn)經(jīng)營形勢正在經(jīng)受嚴峻的考驗。在這種形勢下，解決未參保超齡人員生活保障問題，更顯得意義非同尋常?！?/p>
礦務(wù)局宣傳部的王莉女士在一篇描敘發(fā)卡儀式的文章中動情地寫道：看著這些手捧工資卡的白發(fā)蒼蒼的老太太，聽著她們開心的大笑，我快速的按下快門，把這最美的瞬間記錄下來。我已經(jīng)被她們深深的感染……
這群老人從1955年建礦開始，就是礦業(yè)后勤的主力軍。，她們投身砸石子、燒石灰、蓋房子、拉架子車一類的重體力勞動，一磚一瓦建起礦區(qū)的家園。歲月流逝，皺紋爬滿了她們曾經(jīng)青春朝氣的臉，而今天的福利待遇，堪稱是為她們晚年幸福的燈盞注滿了能量。
超齡人員百分之九十以上是礦工家屬，他們原本屬于“臨時工”，或因超齡、或因本人未申請等原因沒有轉(zhuǎn)招為集體工。2001年銅川礦務(wù)局為辦理過轉(zhuǎn)招手續(xù)的集體工統(tǒng)一辦理參加了養(yǎng)老保險，這些轉(zhuǎn)招集體工后，到達法定退休年齡時，都按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金。而今，沒有轉(zhuǎn)招的超齡人員年老體衰，生活沒有著落，歷屆局黨政領(lǐng)導(dǎo)苦于沒有政策依據(jù)，無法幫她們除憂解困。
2008年8月，昔日的“臨時工”們獲知一個好消息：陜西省政府下發(fā)了文件，要落實集體企業(yè)未參保超齡人員基本生活待遇問題。果然，他們等來了福音。2009年11月20日，銅川礦務(wù)局根據(jù)銅川市政府制定的實施方案，由局長宋志剛親自召開專題會議部署落實超齡人員基本生活待遇問題，且組建了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組處理日常事務(wù)，下發(fā)了《銅川礦務(wù)局關(guān)于解決集體企業(yè)未參保超齡過法定退休年齡人員基本生活保障問題的工作安排及要求》。
銅川礦務(wù)局黨政領(lǐng)導(dǎo)十分清楚任務(wù)的嚴峻：上溯時間長，牽扯人員多，涉及面廣，各單位情況參差不齊。為此，局里動員了大量的人力、財力和物力，局里為此投入資金近500萬元，組織700多名文化素養(yǎng)好、政策水平高的工作人員參與了此項工作，收集整理跨度達半個多世紀的各種資料10萬多張，填寫各種表格5萬多張。每批人員經(jīng)過學(xué)習(xí)宣傳、摸底登記、整理資料、張榜公示、初步審查、復(fù)核審批六個階段的艱苦細致的工作。這項工作的直接成果是，將15000名超齡人員納入了養(yǎng)老統(tǒng)籌，從領(lǐng)取養(yǎng)老補貼轉(zhuǎn)為領(lǐng)取退休養(yǎng)老金，與退休職工享受同樣的福利待遇。
這項惠民工程范圍之廣、涉及面之大，都是規(guī)?？涨暗摹嵤┻^程中，各單位把政策梳理成群眾易懂易記的條條框框，上墻公布，廣泛告知。
最使大家犯難的是資料整理，未參保超齡人員資料人數(shù)眾多，成分復(fù)雜，資料保存不全面，而象焦坪礦、桃園礦、三里洞礦、李家塔礦、史家河礦、王家河礦六個早已破產(chǎn)的大礦，未參保超齡人員幾乎都在千人以上，在短短的時間內(nèi)，要把這么多的人員檔案資料找齊，真的是太難太難了。封建利副局長為此召集各單位召開緊急會議，他嚴令各單位千方百計想辦法，多渠道、全方位的收集整理資料，絕不能因為資料不全，延誤上報時間，影響問題解決。
幾個社區(qū)的主任親自掛帥，社區(qū)工作人員幾乎全體出動，加班加點，走遍礦區(qū)角角落落，翻遍礦區(qū)的檔案室、資料庫，車間班組長的工作日志，收集第一手資料。每天在舊紙堆中仔細翻看，在發(fā)黃的工資表中認真核對，幾乎天天都是灰頭土臉的。有的老人不理解，上門質(zhì)問為什么老長時間沒有找到自己的資料？工作人員只能陪著笑臉解釋。
經(jīng)歷了千辛萬苦，他們終于從陳年“碎片”狀的歷史遺留信息中，整理出上萬份個人檔案資料。隨后夜以繼日，逐單位逐人地審查！接著，又用了半個月，緊張地對檔案進行補充完善，完成了檔案初審工作。每批人員的檔案都經(jīng)過市人社局反復(fù)審核程序，由銅川市養(yǎng)老經(jīng)辦處對勞動部門審批過的資料逐人進行了復(fù)核，建立個人電子檔案，然后進入養(yǎng)老保險費用繳納程序。
倒退二十年，銅川礦務(wù)局任何人做夢都不會想到這樣浩大的惠民工程會在身邊上演。封建利副局長特別強調(diào)，今后五年，銅川礦務(wù)局將持續(xù)推進未參保集體企業(yè)超齡人員退休養(yǎng)老金的落實工作。
領(lǐng)到養(yǎng)老金卡后老人們說的最多的一句話是：“感謝黨，感謝政府，感謝企業(yè)，讓我們這些老人活得有了尊嚴。”雖然心靈質(zhì)樸，卻能感知到，收獲到的不單是金錢還有尊嚴，而且似乎尊嚴更重于金錢；可見心靈境界不凡。不錯，讓老人活得有尊嚴，這才是這項惠民工程最高層次的意義和價值。
編輯：郝 龍
