清風(fēng)揚(yáng)帆六十載
——礦業(yè)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作60年回眸
——60年風(fēng)雨歷程，鋪就了不平凡的發(fā)展道路。
60年的歷史，是一部艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史，是一部與時(shí)俱進(jìn)、催人奮進(jìn)的發(fā)展史。銅川礦區(qū)的發(fā)展壯大，職工生活水平的提高，得益于上級(jí)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子廉政勤政的艱辛工作；得益于一代又一代銅煤人廉潔自律、克己奉公；更歸功于銅煤黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)60載所營(yíng)造出的風(fēng)清氣正良好環(huán)境。
1953年12月，銅川礦區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)成立。1955年7月，成立了銅川礦務(wù)局黨的監(jiān)察委員會(huì)，代替紀(jì)律檢查委員會(huì)。1965年8月，銅川礦務(wù)局監(jiān)委又改為渭北煤炭工業(yè)公司監(jiān)委?！拔母铩笔?，由于長(zhǎng)期受左傾錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)，黨的紀(jì)律檢查工作一度渙散，廣大黨員干部的基本權(quán)利無(wú)法保障。十一屆三中全會(huì)以后，地方和大型國(guó)企各級(jí)黨的委員會(huì)逐步恢復(fù)了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。1979年4月，銅川礦務(wù)局紀(jì)律檢查委員會(huì)恢復(fù)，是年底，全局19個(gè)礦（處）級(jí)單位均成立了紀(jì)委。
——從撥亂反正、處理歷史遺留問題到剎風(fēng)整紀(jì)、解決在改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，初步形成了企業(yè)反腐倡廉的基本框架。
回首往事，從恢復(fù)組建紀(jì)檢機(jī)關(guān)到反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)思想腐蝕教育，從80年代撥亂反正到打擊投機(jī)倒把處理“兩案”遺留問題；從整頓經(jīng)濟(jì)秩序的“打經(jīng)”專項(xiàng)工作到90年代建立健全懲防體系，無(wú)論企業(yè)是在順利之時(shí)還是處于困境之中，始終秉承"廉潔、公正、和諧、發(fā)展"的廉潔核心理念，與企業(yè)黨委、行政始終同頻共振、步調(diào)一致。這一時(shí)期，先后查處了陳家山礦違規(guī)建房案；焦坪礦私自突擊調(diào)動(dòng)工人案；治理亂罰款、亂截留工資獎(jiǎng)金建立 “小金庫(kù)”案；銅川“高考移民”案，累計(jì)有380多人受到紀(jì)律處分。在案件查辦過程中，各級(jí)紀(jì)檢干部始終以使不完的干勁、累不垮的精神、百折不撓的毅力，努力實(shí)現(xiàn)著“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”諍諍誓言。
90年代，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院 《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，局黨政制定出臺(tái)了局 《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法和責(zé)任追究辦法》，緊緊抓住責(zé)任分解、檢查考核和責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保了把各項(xiàng)措施任務(wù)層層落到實(shí)處，形成了局黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本框架。
60年反腐針鋒相對(duì)，金戈鐵馬，壯懷激烈；60年倡廉同樣溫情萬(wàn)分，情義濃濃，關(guān)懷殷切。至此，銅川礦務(wù)局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作緊緊圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩大主題，從零基礎(chǔ)、零起點(diǎn)、零起步的特定階段和特殊情況下，摸爬滾打，堅(jiān)持不懈地在探索中前進(jìn)、在繼承中發(fā)展、在改革中創(chuàng)新，以不斐的業(yè)績(jī)助推了企業(yè)健康發(fā)展的輝煌歷程。
——從側(cè)重遏制到標(biāo)本兼治，推進(jìn)了國(guó)有企業(yè)反腐倡廉認(rèn)識(shí)上的不斷深化、實(shí)踐上的不斷發(fā)展。
“以人為本、教育保護(hù)”是銅川礦務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作堅(jiān)定的宗旨。2006年元月，基于兩起重大礦難事故帶給人們的心理創(chuàng)傷和對(duì)局情的深刻分析，公司黨政審時(shí)度勢(shì)，經(jīng)過反復(fù)思考研究，果斷提出安全與穩(wěn)定要實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。
為保證這一宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，礦務(wù)局各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)以堅(jiān)定的步伐、持續(xù)邁進(jìn)的力量，只爭(zhēng)朝夕、搶抓機(jī)遇的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，抓好黨風(fēng)廉政助推宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新航程。
強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)這個(gè)龍頭。抓好廉潔從業(yè)教育這個(gè)關(guān)鍵。多年來(lái)，銅川礦業(yè)公司黨政立足教育引導(dǎo)，每年都要開展形式多樣、豐富多彩地黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)，反腐倡廉大宣教格局得到進(jìn)一步完善。
豐富教育載體。開展讀書思廉、黨課講廉、文化倡廉等活動(dòng)，積極倡導(dǎo)“酒柜變書柜、牌桌變書桌”和“熱愛學(xué)習(xí)、超越自我”的境界追求，增強(qiáng)了廣大黨員干部的廉潔自律意識(shí)。
依托文化平臺(tái)。先后制定了公司、礦兩級(jí)《廉潔文化手冊(cè)》，確立了年度創(chuàng)建的工作思路，使“廉潔、公正、和諧、發(fā)展”的廉潔理念深入人心。圍繞年度工作主題，先后舉辦了“廉政監(jiān)督杯”、“作風(fēng)建設(shè)杯”、“黨務(wù)公開杯”征文活動(dòng)，100多篇主題鮮明、風(fēng)格各異的作品受到表彰，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。
注重陣地建設(shè)。多年來(lái)，全局累計(jì)投入上1000萬(wàn)元資金，百里礦區(qū)先后建成了多處廉潔文化室、廉潔主題公園、“亭臺(tái)廊墻”特色廉潔景觀。蘊(yùn)含廉潔信息的文化標(biāo)識(shí)、格言板牌、宣傳燈箱處處可見，有效形成文化教育的陣地網(wǎng)絡(luò)，廣泛傳播廉潔理念，形成了強(qiáng)大的視覺沖擊力。
強(qiáng)化文化滲透。2008年9月、12月，成功承辦了集團(tuán)公司廉潔文化建設(shè)推介會(huì)和全省國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作座談會(huì)，廉潔文化創(chuàng)建工作得到了省紀(jì)委、省國(guó)資委和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，在全省國(guó)有企業(yè)中引起了強(qiáng)烈反響。
開發(fā)文化產(chǎn)品。公司編排的廉潔文藝小品、歌曲、快板先后參加省國(guó)資委和集團(tuán)展演并多次獲獎(jiǎng)。
突出“五進(jìn)”活動(dòng)。以6個(gè)示范單位為引領(lǐng)，在全局范圍內(nèi)開展了廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)為主要內(nèi)容的 “五進(jìn)”活動(dòng)。公司每年組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部家屬召開家庭助廉座談會(huì)，簽訂家庭助廉承諾書，使廉潔自律的觀念成為家庭美德的重要內(nèi)容，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員懂得，關(guān)心和愛護(hù)干部不僅僅是黨組織的事，也是一個(gè)家庭的責(zé)任。
圍繞公權(quán)使用打造陽(yáng)光工程。2011年，公司黨務(wù)公開工作分別受到了省紀(jì)委、省國(guó)資委和集團(tuán)公司的充分肯定。同年4月份，在陜西省基層黨組織黨務(wù)公開電視電話會(huì)議上，銅川礦務(wù)局作為全省唯一的企業(yè)作了經(jīng)驗(yàn)介紹，受到與會(huì)者的一致好評(píng)。
建立黨員干部預(yù)防預(yù)警機(jī)制。多年來(lái)，我們將預(yù)警范圍、預(yù)警對(duì)象由領(lǐng)導(dǎo)干部向所有黨員干部拓展，預(yù)警內(nèi)容由廉政向勤政以及廉潔從業(yè)方面存在的苗頭性、傾向性問題拓展，在擴(kuò)大范圍、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。 “三早”預(yù)警機(jī)制建立運(yùn)行之后，預(yù)警人數(shù)從2006年的110多人次下降至2014年的20人次。
加強(qiáng)制度建設(shè)。從2006年起，以制止截留職工工資獎(jiǎng)金問題為重點(diǎn)，完善落實(shí)了廉政保證金和工資獎(jiǎng)金分配監(jiān)管制度，維護(hù)了職工的利益。2007年，局黨政向全局黨員干部鄭重地提出了禁止工作日午間飲酒、禁止領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車、禁止打牌賭博和禁止工作期間上網(wǎng)娛樂的 “四個(gè)禁止”的紀(jì)律規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子率先帶頭，為全局作出了表率，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
檢企合作創(chuàng)新職務(wù)犯罪預(yù)防新模式。為了順應(yīng)反腐倡廉形勢(shì)的發(fā)展和職工群眾的期盼，2011年10月，銅川市檢察院和銅川礦業(yè)公司共同建立 “預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)中心”，搭建了檢察機(jī)關(guān)和企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的信息橋梁和工作平臺(tái)。
保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門受理職工群眾來(lái)信來(lái)訪從2006年的每年70多件下降至2014年的20多件，下降幅度接近70%。轉(zhuǎn)立案從2006年的每年7起下降至2014年的1起；紀(jì)律處分違紀(jì)干部人數(shù)連年下降，風(fēng)清氣正的氛圍日漸濃厚。10多年來(lái)，僅2人被移送司法機(jī)關(guān)。查辦案件工作得到市檢察機(jī)關(guān)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的充分肯定。
—— 從繼承中發(fā)展創(chuàng)新，培育具有時(shí)代特征、銅煤特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。
2012年,面對(duì)集團(tuán)公司調(diào)整收縮、改革重組的重大決策，公司新一屆黨政班子把銅煤人 “特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗”的精神傳承下來(lái)，以強(qiáng)化干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，按照 “宣傳教育零空缺、制度建設(shè)零漏洞、監(jiān)督檢查零縫隙、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法零容忍”的“四零”工作思路，用務(wù)實(shí)的作風(fēng)、堅(jiān)韌不拔的意志，勇立潮頭的實(shí)干精神，重鑄輝煌，打造百年老店。
聚焦 “四風(fēng)”改進(jìn)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。層層傳導(dǎo)壓力，自覺落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。創(chuàng)新教育方式，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，源頭防腐進(jìn)一步深入。加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
注重制度創(chuàng)新。規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn)。在選拔任用方面，嚴(yán)格民主推薦，廣泛征求意見，強(qiáng)化組織考察，規(guī)范操作程序，狠抓了廉潔考察關(guān)、任前廉潔培訓(xùn)關(guān)、廉潔考試關(guān)、任職廉潔談話關(guān)、任職廉潔承諾關(guān)、廉潔保證關(guān)和家庭助廉關(guān)，防范了用人風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督， “八位一體”彰顯新思路。創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，打好監(jiān)督 “組合拳”。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)、信訪、安監(jiān)、宣傳、企管等部門的監(jiān)督職能，按照信息共享、情況互通、人員互補(bǔ)、整體會(huì)診、協(xié)同作戰(zhàn)的工作思路，構(gòu)建 “八位一體”企業(yè)內(nèi)部大監(jiān)督機(jī)制。
狠抓自身建設(shè)，培養(yǎng)忠誠(chéng)干事?lián)?dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)鐵軍。按照上級(jí)紀(jì)委要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)中心任務(wù)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，使紀(jì)檢監(jiān)察回歸主業(yè)。公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和70多名紀(jì)監(jiān)干部均做到了會(huì)員卡 “零持有、零報(bào)告”。先后有150名 （次）紀(jì)檢干部被公司表彰。公司紀(jì)委監(jiān)察室連續(xù)6次被省國(guó)資委和集團(tuán)公司表彰，有30多副書畫作品在全省紀(jì)監(jiān)系統(tǒng)職工書畫大賽中獲獎(jiǎng)。公司被陜西省紀(jì)委確定為廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)；被陜西省紀(jì)委、省國(guó)資委、陜煤化集團(tuán)授予紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體。
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。面對(duì)困難逆境，銅煤人將借助十八屆三中全會(huì)的強(qiáng)勁東風(fēng)，將黨心民意匯聚成一股反腐倡廉和勤廉從業(yè)的巨大洪流，無(wú)堅(jiān)不摧、無(wú)難不克，重顯履行責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膭?dòng)人風(fēng)采。
責(zé)任編輯：周彥榮 編輯：郝 龍
