安全文化是人類在生產(chǎn)實踐和社會生活中形成的，存在于單位和個人中的安全價值觀、安全態(tài)度、安全能力、安全行為方式的綜合反映。就煤炭企業(yè)的安全文化建設(shè)工作而言，必須結(jié)合煤炭行業(yè)特點和企業(yè)生產(chǎn)實際，將安全文化與安全管理緊密結(jié)合起來，通過有效的途徑和豐富的載體，有效釋放文化管理的能量，促進安全生產(chǎn)向更高層次邁進。
一、煤礦安全文化建設(shè)的內(nèi)涵
煤礦安全文化是煤礦企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是煤礦安全管理工作的重要組成部分，是煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)、管理實踐中堅持以人為本原則，以規(guī)范職工安全行為、提升職工安全素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)為目標，所形成的關(guān)注人的健康、促進人的發(fā)展、實現(xiàn)人的價值的文化。安全文化包括精神層、制度層、行為層、物質(zhì)層四個層面，四者有機統(tǒng)一、不可分割。
安全文化精神層是制度層、行為層和物質(zhì)層的精神支撐。安全文化制度層制約和規(guī)范著行為層、物質(zhì)層的建設(shè)，沒有嚴格的規(guī)章制度，安全文化建設(shè)就無從談起。安全文化行為層是落實精神層和制度層要求的行為表現(xiàn)。安全文化物質(zhì)層是安全文化建設(shè)的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的載體。
要充分發(fā)揮安全文化規(guī)范約束人、激勵引導人、培育塑造人，保護發(fā)展人的重大作用，就必須全方位打造安全精神文化、安全制度文化、安全行為文化和安全物質(zhì)文化，通過加強安全文化建設(shè)，全面提升職工安全素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平，調(diào)動起各方面的積極因素，保證企業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展這一奮斗目標的實現(xiàn)。
二、煤礦安全文化建設(shè)的關(guān)鍵
1.培育豐富的安全精神文化
安全文化的本質(zhì)就是要站在維護人的生命與健康的高度，通過開展安全文化建設(shè)工作，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供精神支柱，就是要切實激發(fā)人的主觀能動性，全面規(guī)范人的安全行為，持續(xù)提升人的安全素質(zhì)，促進職工在自覺、自律中遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、工作標準和行為要求，最大限度的預防和遏制各類安全事故的發(fā)生。培育積極向上的安全精神文化，就要通過提煉適合本企業(yè)的安全文化理念，確立各級人員的安全目標愿景，安全工作理念、安全行為規(guī)范，在領(lǐng)導層、管理層、區(qū)隊、班組和崗位中，廣泛宣傳、傳播、落實安全理念文化，使安全理念文化固化于制、內(nèi)化于心、外化與行。要借助多種宣傳媒介，通過設(shè)立安全文化專題廣播、電視節(jié)目，舉辦安全培訓、安全研討、安全征文、知識競賽、文藝演出等，強勢宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理制度、采掘機運通五大專業(yè)和職工崗位作業(yè)的基礎(chǔ)知識，促進職工素質(zhì)和技能的不斷提升。要切實解決安全管理難點問題，及時總結(jié)安全管理經(jīng)驗，積極推廣安全創(chuàng)新成果，使安全精神文化成為推動企業(yè)安全生產(chǎn)的強勁動力和有力支撐。
2.建立規(guī)范的安全制度文化
安全文化建設(shè)是一項綜合性的工作，是法律、經(jīng)濟和行政等多種手段在安全管理中的綜合運用。推動安全文化建設(shè)是各級組織、各級干部的共同職責，要形成各單位黨政一把手主抓，宣傳和安監(jiān)部門牽頭組織協(xié)調(diào)，各職能部門積極配合，明確責任、分工落實的安全文化建設(shè)工作制度體系和運行機制。規(guī)章制度既包括約束職工行為的安全生產(chǎn)責任制、安全技術(shù)操作規(guī)程、“四位一體”安全質(zhì)量檢查確認制、“崗位描述”、“手指口述”安全確認法，也要包括懲處不安全行為的重大“三違”辨識標準及處置規(guī)定、反“三違”承諾制、安全生產(chǎn)獎罰實施辦法、安全獎懲制度、安全生產(chǎn)事故責任追究辦法，同時要包括安全與經(jīng)濟效益掛鉤制度、重大安全生產(chǎn)隱患、違章違法行為舉報獎勵制度、實行安全風險抵押金等激勵制度，通過確立實用規(guī)范的安全制度文化，為企業(yè)安全發(fā)展提供制度保證。
3.塑造良好的安全行為文化
職工安全行為的養(yǎng)成對于促進企業(yè)安全發(fā)展至關(guān)重要。一是要養(yǎng)成良好的學習行為。認真學習安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，認真學習煤礦“三大規(guī)程”和安全生產(chǎn)常識，落實上級組織關(guān)于開展安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，不斷提高自身安全綜合素質(zhì)。二是要養(yǎng)成遵守制度的良好行為。各單位要按制度規(guī)定召開安全工作會、安全生產(chǎn)例會、安全辦公會、安全生產(chǎn)隱患分析會、安全風險評估會、安全先進表彰會，堅持定期開展安全檢查、日常動態(tài)安全檢查、重要時段、節(jié)假日、停產(chǎn)開收工檢查、專項安全檢查、職代會安全檢查，堅持執(zhí)行好領(lǐng)導帶班下井制度，領(lǐng)導干部要深入現(xiàn)場，靠前指揮，履行職責，切實防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三是要養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)行為。實施職工崗位行為規(guī)范、深入落實“崗位描述”、“手指口述”“三三整理”、安全風險評估、班前禮儀和準軍事化管理“六種行為”，實現(xiàn)崗位操作標準化和職工行為軍事化。四是要養(yǎng)成良好的自我職業(yè)安全防護行為。按國家標準和要求，企業(yè)要關(guān)注職業(yè)安全健康，減少職業(yè)病發(fā)病率，職工要做到自覺佩戴安全保護用品，按章作業(yè)，規(guī)范安全行為，確保安全生產(chǎn)。
4.建設(shè)達標的安全物質(zhì)文化
安全物質(zhì)文化建設(shè)主要包括井上下的安全環(huán)境建設(shè)，通暢安全的生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施，在井下廣泛應用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，地面的安全培訓教育設(shè)施，改變生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)條件等。一是要努力建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，加大安全投入，實施礦井升級改造工程，通過系統(tǒng)調(diào)整、裝備升級、提高機械化水平，建設(shè)完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”，徹底改變井上、井下面貌。二是要加強學習室、井口、運輸大巷、候車室、采掘工作面等地點的安全文化建設(shè)，充分利用“編碼、定置、標識、看板”四項管理手段，懸掛張貼安全管理制度、理念、安全溫馨提示語、安全警句、安全漫畫等，形成強烈的安全文化視覺沖擊效果，使干部職工在潛移默化中接受安全文化的熏陶。三是要加強安全培訓教育硬件達標建設(shè)，按照四級煤礦安全培訓中心建設(shè)達標要求，建設(shè)面積達標、設(shè)施齊全、功能完備的電教室、實驗室、閱覽室、圖書室，為干部職工安全技能提高提供良好的安全教育培訓陣地。四是辦公樓、區(qū)隊樓、職工公寓、職工餐廳、職工洗浴中心要保證環(huán)境達標、衛(wèi)生整潔、舉止文明、標識清楚、井然有序。
三、煤礦安全文化建設(shè)的途徑
1.進一步加強安全文化理論研究
安全文化理論研究既要傳承又要創(chuàng)新，充分發(fā)揮安全管理、人力資源管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨群部門的綜合作用，切實針對安全生產(chǎn)、安全管理工作的重點、熱點問題，針對職工習慣性違章心理研究、安全行為養(yǎng)成體系建設(shè)等問題，組織精干力量，落實責任部門，設(shè)立安全文化建設(shè)研究課題，堅持理論與實踐相結(jié)合、安全文化與企業(yè)管理相結(jié)合，自主研究與吸收借鑒相結(jié)合的原則，不斷加強安全文化理論的探索和研究，推出理論創(chuàng)新成果，形成符合企業(yè)特點，順應安全文化前進方向的理論體系，為開展安全文化建設(shè)提供科學的指導思想和行動指南。在安全文化理論研究方面，銅川礦業(yè)公司推出了《實施安全與穩(wěn)定“雙零”目標管理的科學內(nèi)涵、實踐價值與保障措施》、《培育本質(zhì)安全型員工加強員工安全行為體系建設(shè)》等理論研究成果，匯編了《銅川礦業(yè)公司安全文化理論文集》，對推動企業(yè)安全管理起到了理論指南和路徑導航的重要作用。
2.構(gòu)建全員參與的安全文化“大宣教”格局
要不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，充分利用多種宣傳輿論工具，努力形成安全文化建設(shè)“大宣教”格局。要采取場面宣傳、視覺宣傳、聲訊宣傳、細節(jié)滲透等多種形式，廣泛傳播安全文化理念，做到安全文化入心入腦，使“安全第一、生命至上”成為干部職工遵循的工作理念和行為要求。要充分發(fā)揮黨政工團各級組織的職能作用，積極推廣安全文化建設(shè)成果，安全工作中總結(jié)出的好經(jīng)驗、好做法，在礦區(qū)形成全員共同推進安全文化建設(shè)的良好工作格局。在安全文化建設(shè)宣傳教育方面，銅川礦業(yè)公司在各礦井形成了安全知識傳播網(wǎng)、安全教育培訓網(wǎng)、事故案例警示教育網(wǎng)、安全文體娛樂活動網(wǎng)、安全協(xié)管規(guī)勸網(wǎng)等安全文化教育網(wǎng)絡，建設(shè)了公司和礦井安全培訓陣地、安全教育室、安全文化長廊、安全文化墻等安全文化陣地。推出了以“營造氛圍、構(gòu)筑防線、安全日、季度潮、警示教育、文藝感化”等為主要內(nèi)容的下石節(jié)礦安全文化“二十法”，打造出了“冬送溫暖、夏送清涼，春秋兩季送健康，常年四季獻愛心”的徐家溝礦礦嫂安全服務等安全文化建設(shè)工作亮點，在礦區(qū)營造出了“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化建設(shè)濃厚氛圍。
3.著力提升干部職工的安全綜合技能
要制定科學的培訓規(guī)劃，堅持做到安全培訓年有計劃、季有安排、月有活動。切實采取請進來、走出去、訂單式培養(yǎng)、學習考察、單位內(nèi)部自培等多種形式，堅持對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、采掘區(qū)隊長、班組長、不同工種、不同專業(yè)的職工進行安全素質(zhì)、安全常識、業(yè)務技能等全方位、多層次的安全培訓。各級安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員都必須在接受專門安全培訓或復訓，取得相應的安全資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后才能上崗作業(yè)。要積極探索安全培訓的新模式、新途徑，不斷加大對培訓工作的組織、檢查、監(jiān)督和考核力度，形成激勵約束機制，努力推進安全教育培訓工作的科學化、規(guī)范化和職業(yè)化，通過強化安全教育培訓，達到增強職工安全意識，提高員工安全素質(zhì)，規(guī)范職工安全行為，提升職工安全技能的目的。并通過舉辦安全應急演練、開展安全警示教育、崗位描述、手指口述、崗位練兵、技術(shù)比武、評選安全班組、安全明星等活動，有效促進了職工安全技能和綜合素質(zhì)的全面提升。
4.努力打造安全文化建設(shè)亮點工程
要將“精細、精準、精確、精益、精美”為主要內(nèi)容的“五精”管理融入到安全生產(chǎn)精細化管理當中，促進安全管理水平的不斷提升。要在井下廣泛推廣應用“編碼、定置、標識、看板”四項管理手段，在采面、掘進頭、巷道、運輸線路、停車場、候車室、井口信息站等處懸掛安全規(guī)章制度、安全警示語、溫馨提示語、親情祝福語、安全宣傳教育圖片等，把安全文化建設(shè)向井下延伸。要深入開展好安全文化示范礦井創(chuàng)建活動，樹立標桿，示范引領(lǐng)，打造先進的安全文化示范礦井。要評選安全文化建設(shè)經(jīng)典案例，選樹安全文化建設(shè)先進集體、先進個人，舉辦安全文化建設(shè)經(jīng)驗交流會，促進安全文化建設(shè)成果交流，推動安全文化建設(shè)不斷深入發(fā)展。在打造安全文化建設(shè)亮點工程方面，銅川礦業(yè)公司通過總結(jié)企業(yè)安全管理工作經(jīng)驗，學習先進單位安全管理的成功做法，以實施“五精”管理為抓手，以應用“四項技術(shù)”為手段，以落實全員“雙述”、強化干部走動式管理，推行崗位價值精細化為重要舉措，以落實安全與穩(wěn)定“雙零”目標管理，強化瓦斯治理為重點，培育出了王石凹礦、金華山礦兩個國家級安全質(zhì)量標準化礦井，推進了陳家山礦創(chuàng)建全國瓦斯治理示范礦井創(chuàng)建的各項工作，徐家溝礦創(chuàng)出了連續(xù)安全生產(chǎn)2300多天的喜人成績，安全文化建設(shè)的發(fā)展，為銅川礦業(yè)公司建設(shè)安全穩(wěn)定和諧富裕新礦區(qū)提供了強大的精神動力和有力的文化支撐。
編輯：郝 龍
