局監(jiān)察處處長 陳建斌
東坡礦黨委副書記兼紀(jì)委書記 王海江
黨的十七大報(bào)告明確指出：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓寬從源頭上預(yù)防治理腐敗工作領(lǐng)域”。這一重要思想，進(jìn)一步指明了搞好反腐倡廉工作的方向和動(dòng)力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。作為國有煤炭企業(yè)的效能監(jiān)察工作，又一直是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防腐敗，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，具有很強(qiáng)的生命力。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)國有煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作，應(yīng)把握好以下四點(diǎn)：
一、在提高思想認(rèn)識(shí)上要有新進(jìn)展
企業(yè)越是發(fā)展，越是要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。企業(yè)效能監(jiān)察工作是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。在構(gòu)建懲防體系中有著極其重要的作用，開辟了源頭治理的新途徑。要深化企業(yè)效能監(jiān)察工作，就必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性。這項(xiàng)工作搞得怎么樣，關(guān)鍵在于我們認(rèn)識(shí)的高低。認(rèn)識(shí)有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。那么，如何進(jìn)一步提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)呢，我感到要切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)持”：
一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把效能監(jiān)察工作放在企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度去把握，納入企業(yè)的重要工作，與經(jīng)營管理，安全生產(chǎn)等一樣，同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰；二是堅(jiān)持把效能監(jiān)察工作作為推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)工作，擺在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重要位置，持之以恒，常抓不懈；三是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，善于觀察和解決具體問題，注重提高效能監(jiān)察工作的實(shí)際效果；四是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，源頭治理，堵塞漏洞，強(qiáng)化管理，提高效益的基本工作方向；五是堅(jiān)持把效能監(jiān)察工作始終作為紀(jì)檢監(jiān)察工作，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，確保資產(chǎn)安全，開拓新領(lǐng)域，做出新貢獻(xiàn)，開創(chuàng)新局面的重要舉措。與此同時(shí)，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，要通過經(jīng)常性的會(huì)議和有效的宣傳手段，灌輸效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，及時(shí)糾正少數(shù)同志對(duì)效能監(jiān)察工作的片面認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤思想，使大家明確效能監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目標(biāo)與本單位、本部門的管理目標(biāo)是完全一致的，把“被動(dòng)應(yīng)付”變?yōu)椤爸鲃?dòng)配合”。使開展效能監(jiān)察的過程成為自我教育，自我提高，自我完善，堵塞漏洞，提高工作質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的過程。
二、在服務(wù)大局上要有新進(jìn)展
企業(yè)的最終目的是實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)中心進(jìn)行。作為紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心不動(dòng)搖。在工作目標(biāo)上做到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高，促進(jìn)管理水平提升，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在工作重點(diǎn)上要突出：抓要害部位。如材料設(shè)備采購，煤炭產(chǎn)品銷售，基建修繕項(xiàng)目，工程招投標(biāo)等。抓住了這些，就等于抓到了點(diǎn)子上。抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從我們的實(shí)際來看，主要抓好財(cái)務(wù)資金運(yùn)營，干部選拔任用，不良資產(chǎn)處置，廢舊物資處理等環(huán)節(jié)，以防止各種不正當(dāng)行為的發(fā)生。抓熱點(diǎn)問題。主要是企業(yè)管理中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，難點(diǎn)問題以及職工群眾反映的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題進(jìn)行選題立項(xiàng)，開展效能監(jiān)察工作。
在企業(yè)改革不斷深入的情況下，還要特別重視抓好企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清產(chǎn)核資過程的效能監(jiān)察工作。尤其是要重視做好不良資產(chǎn)的效能監(jiān)察工作，最大限度地確保國有資產(chǎn)的保值增值。具體來講①監(jiān)督檢查不良資產(chǎn)管理責(zé)任是否落實(shí)。檢查是否按要求落實(shí)不良資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確相關(guān)部門責(zé)任和管理職責(zé)，檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師、紀(jì)委書記是否在不良資產(chǎn)管理中切實(shí)履行責(zé)任；②監(jiān)督檢查不良資產(chǎn)管理制度是否建立。檢查是否按照有關(guān)制度，建立了不良資產(chǎn)帳銷案存管理制度和資產(chǎn)損失日常處理機(jī)制，以及其它相關(guān)制度；③監(jiān)督檢查不良資產(chǎn)處置工作是否規(guī)范。檢查對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的資產(chǎn)損失是否制定了繼續(xù)清理和追索的措施，檢查是否分類處置不良資產(chǎn)，處置方式是否規(guī)范，處置收益是否按規(guī)定入帳；④監(jiān)督檢查不良資產(chǎn)過錯(cuò)責(zé)任是否追究。檢查有關(guān)部門對(duì)不良資產(chǎn)形成的原因進(jìn)行了深入剖析，并提出整改建議，檢查對(duì)違紀(jì)違法或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任致使國有資產(chǎn)遭受重大損失的問題，是否按規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，是否按規(guī)定進(jìn)行了查處?？傊?，要通過這些方面的監(jiān)督檢查，在清產(chǎn)核資后續(xù)工作中督促對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行分類分項(xiàng)分析，做好帳銷案存資產(chǎn)的后續(xù)管理工作，提出整改意見，最大限度降低國有資產(chǎn)的流失風(fēng)險(xiǎn)。
三、在維護(hù)職工利益上要有新進(jìn)展
效能監(jiān)察工作要堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦”的理念，及時(shí)幫助解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。做到職工群眾對(duì)什么問題不滿意，就解決什么問題，什么問題反映突出，就重點(diǎn)整治什么。在這方面，應(yīng)注意解決好兩個(gè)方面的問題：首先要把安全生產(chǎn)作為效能監(jiān)察工作的一個(gè)主要內(nèi)容來抓。應(yīng)把“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全法規(guī)；干部帶班；上級(jí)部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度；企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)定等貫徹落實(shí)情況和事故責(zé)任追究作為效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全管理缺陷，糾正行為偏差，堵塞管理漏洞，落實(shí)安全責(zé)任，促進(jìn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，切實(shí)維護(hù)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，加快“本質(zhì)安全型”礦井建設(shè)步伐。其次要在職工的工資、獎(jiǎng)金分配、企業(yè)的政務(wù)公開、職工群眾的水電衛(wèi)生費(fèi)的收繳等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，看分配是否公平，收費(fèi)是否合理，管理是否規(guī)范，結(jié)果是否公開。切實(shí)維護(hù)職工群眾的切身利益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
四、在提高工作效能上要有新進(jìn)展
效能監(jiān)察工作是從企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高這個(gè)主題而進(jìn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)。要推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，保持旺盛的生命力，就必須把影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不利因素降到最低狀態(tài)，那就要在強(qiáng)化管理上狠下功夫。加強(qiáng)企業(yè)管理，干部起決定性的作用。管理干部效率的高低，在一定程度上決定著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低。干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，在提高經(jīng)濟(jì)效益中有著不可估量的作用。針對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高工作效能，必須“增強(qiáng)‘六個(gè)’意識(shí)，樹立‘六種’風(fēng)氣”：
①增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，樹立學(xué)以致用的風(fēng)氣。學(xué)習(xí)是各級(jí)干部增長才干，提高素質(zhì)，做好工作的重要基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進(jìn)工作的措施，領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。②增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。人人都要安得下心，靜得住神，真正把心思用上謀發(fā)展上，把精力用在求實(shí)效上，把勁頭用在抓落實(shí)上。③增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，樹立嚴(yán)以律已的風(fēng)氣。鐵的紀(jì)律是我們做好工作，完成任務(wù)，提高效率，創(chuàng)造價(jià)值的有力保證。為此，人人都要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。④增強(qiáng)大局意識(shí)，樹立團(tuán)結(jié)共事的風(fēng)氣。當(dāng)利益發(fā)生矛盾時(shí)，都要無條件的服從大局利益和組織利益。在自覺維護(hù)大局利益的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。大局是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)是大局的保證。要團(tuán)結(jié)共事，共謀發(fā)展。⑤增強(qiáng)廉潔意識(shí)，樹立廉潔從業(yè)的風(fēng)氣。要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺抵制誘惑，在政治上把握住方向，在感情上把握住原則，在生活上把握住小節(jié)，確保心里朝著健康發(fā)展，心境朝著純潔凈化，生活朝著高尚充實(shí)。做到勤政、廉潔、為民、務(wù)實(shí)。⑥增強(qiáng)管理意識(shí)，樹立從嚴(yán)過細(xì)的風(fēng)氣。管理是企業(yè)永恒的主題。各級(jí)干部要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，出色搞好管轄范圍內(nèi)的工作，做到安排工作周密細(xì)致，檢查工作一絲不茍，考核工作公正嚴(yán)明?？傊?，要通過開展“增強(qiáng)‘六個(gè)’意識(shí)，樹立‘六種’風(fēng)氣”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)干部搞好工作的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，把它作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。對(duì)工作認(rèn)真，出效果的單位和個(gè)人要進(jìn)行表揚(yáng)，鼓舞士氣。對(duì)工作不認(rèn)真，效果差的單位和個(gè)人，要進(jìn)行批評(píng)，限期整改，對(duì)不盡職盡責(zé)，推諉扯皮，給工作造成不良影響或嚴(yán)重后果的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
綜上所述，國有煤炭企業(yè)效能監(jiān)察工作面臨著許多艱巨的任務(wù)，我們要以十七大精神為指針，進(jìn)一步積極探索，勇于實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)，努力工作，為促進(jìn)企業(yè)改革，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
