加強煤礦企業(yè)廉潔文化建設的思考
副局長兼陳家山礦長 王蓬
煤礦企業(yè)廉潔文化建設，是在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，在不斷拓寬從源頭上防治腐敗工作領域的形勢下，伴隨著廉政文化建設的興起、發(fā)展而提出的一個新課題，必須引起高度重視，認真研究規(guī)律，探索相關對策，提高工作實效。
一、加強煤礦企業(yè)廉潔文化建設的重要性
廉潔文化是以廉潔為內(nèi)核、文化為形式的一種精神文化現(xiàn)象，是廉潔建設與文化建設相結合的產(chǎn)物，是企業(yè)文化的重要組成部分，是煤礦企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的一個重要方面。概括起來有以下幾個特點：
一是先進性。煤礦企業(yè)廉潔文化是社會主義先進文化的重要內(nèi)容，體現(xiàn)著社會倫理價值、時代進步特征和企業(yè)發(fā)展要求。加強煤礦企業(yè)廉潔文化建設，有利于形成風清氣正的良好氛圍，有利于建立健康向上的企業(yè)文化。
二是傳承性。廉潔理念古已有之，伴隨了人類社會發(fā)展的各個歷史進程，廉潔之風是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的一個重要表現(xiàn)。加強煤礦企業(yè)廉潔文化建設，有利于弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，并從中汲取營養(yǎng)，陶冶職工的情操，提升職工道德品質(zhì)。
三是群眾性。廣大職工是實現(xiàn)廉潔文化的主體，企業(yè)廉潔文化反映了廣大職工的利益和愿望。加強煤礦企業(yè)廉潔文化建設，有利于企業(yè)吸引群眾、凝聚群眾、激勵群眾，有利于融洽干群關系，維護煤礦企業(yè)的安全與穩(wěn)定。
四是實踐性。煤礦企業(yè)廉潔文化看似無形，實則表現(xiàn)在企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、生活的方方面面，通過豐富的載體形式，加強煤礦企業(yè)廉潔文化建設，可以使企業(yè)煥發(fā)出更大的活力。
五是實效性。煤礦企業(yè)廉潔文化是煤礦企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，是企業(yè)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展的必然要求。加強煤礦企業(yè)廉潔文化建設有利于提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的增值保值，發(fā)展壯大企業(yè)經(jīng)濟。
二、加強煤礦企業(yè)廉潔文化建設，要首抓廉潔思想建設
煤礦企業(yè)廉潔文化是以廉潔為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化。廉潔與腐敗既是從政行為，也是文化現(xiàn)象，表現(xiàn)著一定的知識體系和價值取向。這種文化現(xiàn)象不是孤立存在的，常常是人們相互影響的結果。人在心理上大都具有從眾性，多數(shù)人怎么說、怎么做，對個人有極其重要的影響，正所謂“近朱者赤，近墨者黑”。煤礦廉潔文化建設的根本意義，在于實現(xiàn)整個企業(yè)、全體職工對腐敗行為的群防群治，從而使反腐敗工作真正具有堅實的群眾基礎。反腐倡廉的實踐啟示我們，民風、社會風氣與黨風、政風是緊密聯(lián)系在一起的，它們相互影響、互為作用，共同決定著反腐敗斗爭的走勢。黨風、政風是關鍵、民風、社會風氣是基礎。端正了黨風、政風可以直接減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；而端正了民風、社會風氣，就能鏟除滋生腐敗的土壤，起到釜底抽薪的功效。因此，加強煤礦企業(yè)廉潔文化建設，首先要抓廉潔思想建設，只有筑牢思想基礎，把加強廉潔文化建設當作一項長期而緊迫的任務，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、穩(wěn)定發(fā)展有機結合，才能使煤礦企業(yè)廉潔文化建設切合實際、發(fā)揮實用、取得實效，不斷向縱深發(fā)展。
三、加強煤礦企業(yè)廉潔文化建設，要遵循規(guī)律，突出特色
煤礦企業(yè)既是一個經(jīng)濟體，同時也是社會群體的一部分，在廉潔文化建設上，既可以參照借鑒廉政文化以及其它一切精神文化建設的成果，更應該遵循自身發(fā)展運作規(guī)律，突出特色，以求得廉潔文化建設取得更大的實效。
一是在內(nèi)容上突出特色。就是要貼近企業(yè)實際，把職業(yè)道德、行為規(guī)范等作為廉潔文化建設的 重要主題，使廉潔文化建設與企業(yè)文化建設、干部職工思想作風建設有機的統(tǒng)一起來。教育領導干部充分認識安全生產(chǎn)、穩(wěn)定工作和黨風廉政建設是關系一個企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的三件大事，也是決定一個領導班子能否站穩(wěn)腳跟的三件大事。要珍惜自己的政治生命、工作崗位和家庭幸福，用心想事、用心謀事、用心干事、身體力行、廉潔自律。教育引導職工廉潔從業(yè)、誠信守法、艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)，維護企業(yè)的良好聲譽，樹立企業(yè)的良好形象，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。
二是在載體建設上突出特色。就是要繼承傳統(tǒng)、喜聞樂見、貼近實際、貼近職工。通過積極開展讀書思廉、文藝頌廉、典型倡廉、警示促廉等活動，促進廉潔理念深入人心。建設廉潔區(qū)隊、廉潔走廊、廉潔閱覽室、廉潔文化墻、廉潔櫥窗等場所和陣地，利用有線電視、廣播、網(wǎng)路等影音宣傳媒介，做到廉潔文化上路面、上版面、上桌面、上臺面、上網(wǎng)面，進班子、進區(qū)隊、進崗位、進社區(qū)、進家庭，營造濃郁的廉潔文化氛圍。深入開展廉潔承諾、制定廉潔合同、創(chuàng)建廉潔區(qū)隊、樹立廉潔崗位、廉潔家庭等活動，引導廉潔正向風尚。
三是在創(chuàng)新機制上突出特色。首先要把中紀委“七個不準”“八項規(guī)定”納入到煤礦企業(yè)反腐倡廉制度體系，嚴格監(jiān)督檢查，切實保證這些規(guī)定在企業(yè)得到有效落實。要充分利用企業(yè)比較成熟的管理體系，結合企業(yè)規(guī)范有效的經(jīng)營管理行為，積極探索紀檢監(jiān)察工作向日常管理深層次延伸的方式方法，進一步加大對人、財、物、工程項目、大修技改項目、大宗物資采購，以及經(jīng)營管理、煤炭銷售、安全生產(chǎn)等重要領域的監(jiān)督制約力度。落實完善廉潔論證、廉潔從業(yè)“雙諾”以及黨風廉政巡查等工作制度，圍繞企業(yè)重大決策、經(jīng)營管理中的重大事項、經(jīng)營活動中的重要環(huán)節(jié)和涉及職工切身利益的事項，進行廉潔論證；把“雙諾”作為職能監(jiān)督、控制、管理的重要內(nèi)容，在項目建設和物資、設備采購等重要領域杜絕違法違紀現(xiàn)象；進一步加大對黨風廉政和領導干部作風建設的監(jiān)督檢查力度，有效形成廉潔文化考評、激勵、保障工作長效機制，同時注重發(fā)揮“大宣教”工作格局的優(yōu)勢，整合資源，形成抓廉潔文化建設的整體合力，把廉潔從業(yè)的要求納入企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)章制度之中，貫穿于安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。
四是在抓廉潔文化建設的著力點上突出特色。就是要倡導煤礦企業(yè)領導干部清正廉潔，引導管理人員進行合理職務消費，教育領導干部和管理人員反對商業(yè)賄賂并拒絕商業(yè)賄賂，堅持和完善企業(yè)集中采購制度，把廉潔理念自覺運用到安全、生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作的各個環(huán)節(jié)，促進“本質(zhì)廉潔型”企業(yè)建設目標的實現(xiàn)。
四、加強煤礦企業(yè)廉潔文化建設，要把出發(fā)點和落腳點歸結到維護企業(yè)安全發(fā)展穩(wěn)定的大局上來，真正發(fā)揮好服務和保障作用
國有煤礦企業(yè)是國家的經(jīng)濟命脈，是社會主義經(jīng)濟大廈的重要支柱，是滿足廣大職工群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求的重要基礎。企業(yè)最本質(zhì)的屬性在于追求經(jīng)濟效益的最大化，包括廉潔文化在內(nèi)的企業(yè)文化，雖然也是企業(yè)的“軟實力”，但屬于上層建筑的范疇，必然受到企業(yè)經(jīng)濟行為的制約，同時又具有一定的反作用。
近年來，國內(nèi)一些煤礦企業(yè)的領導干部違法違紀，腐化墮落，貪圖享受，使國家、企業(yè)、職工都蒙受了巨大損失，致使煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢一度非常嚴峻。以至國家安監(jiān)總局局長李毅中嚴厲提出“要徹查煤礦安全生產(chǎn)事故背后的腐敗問題”。我們銅川礦務局作為陜西煤業(yè)化工集團公司的支柱煤炭企業(yè)之一，一直十分重視廉潔文化建設，通過開展廉潔文化建設年等活動，大抓廉潔文化建設，在企業(yè)內(nèi)部形成了風清氣正、廉潔從業(yè)的良好氛圍，促進了企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、穩(wěn)定等各項工作的健康發(fā)展，取得了良好的工作業(yè)績。
以上兩個方面的事實說明，煤礦企業(yè)的安全發(fā)展穩(wěn)定與廉潔文化建設之間，存在著辯證統(tǒng)一的邏輯關系，安全穩(wěn)定是企業(yè)的根本，經(jīng)營發(fā)展是企業(yè)的目標，但無論根本、目標，最終都要依靠廣大職工群眾的支持和擁護來實現(xiàn)。加強廉潔文化建設就是要不斷提高職工群眾的滿意度，不斷增強職工群眾的使命意識和責任意識，凝心聚力，為企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展提供不竭動力。由此可見，廉潔文化建設也是一種“生產(chǎn)力”，也是一種“競爭力”，既是“關愛工程”、“挽救工程”，也是“希望工程”，這就要求廉潔文化建設積極發(fā)揮“服務”、“保障”功能，倡導廉潔理念，塑造廉潔精神，打造廉潔環(huán)境，做到“關口前移”，懲惡揚善，激濁揚清，拓展煤礦企業(yè)預防腐敗領域，為企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、維護穩(wěn)定提供良好的精神文化支撐，促進企業(yè)核心競爭力的提高，促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，最終實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
