構(gòu)建特色廉潔文化推動(dòng)礦井健康快速發(fā)展
郭慶峰
近年來，廉政文化備受人們的關(guān)注，其豐富多彩的活動(dòng)方式和內(nèi)容成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中一道亮麗的風(fēng)景線。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。只有堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)，才能確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、快速發(fā)展、經(jīng)久不衰。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，要能動(dòng)地把握廉政建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，積極探索構(gòu)建符合行業(yè)實(shí)際，體現(xiàn)礦井特點(diǎn)的特色廉政文化，切實(shí)發(fā)揮文化的感召、約束、引導(dǎo)作用，努力營(yíng)造廉潔文明、干凈干事的發(fā)展環(huán)境，真正把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求落到實(shí)處，為礦井雙文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力地政治保障。
一、突出教育的實(shí)效性，彰顯廉政文化的感召力
經(jīng)常開展廉政教育，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大思想武器。通過對(duì)黨員干部進(jìn)行理想信念和廉潔從政教育，能夠及時(shí)清掃思想中的“灰塵”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展廉政教育要抓住主題，分類突破，因人而異，切忌不分對(duì)象“一刀切”。
一是廉政教育要有創(chuàng)造性。要全面了解掌握黨員干部的所需所求，選好教育載體，把上級(jí)的具體要求與本單位的實(shí)際融合在一起進(jìn)行教育，使廉政教育貼近黨員干部思想實(shí)際。切忌死板硬套，照搬照抄。實(shí)踐證明，廉政教育只要切中時(shí)弊，抓住要害，就能使黨員干部坐得下、聽得進(jìn)，留下深刻的印象，增強(qiáng)廉政教育的吸引力。通過積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育工作內(nèi)容和方法手段的創(chuàng)新，使受教育者有耳目一新之感。
二是廉政教育要有實(shí)踐性。堅(jiān)持教育和疏導(dǎo)相結(jié)合。不但要有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)鄧小平、江澤民、胡錦濤同志有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要講述，吃透精神，全面理解，而且要及時(shí)開展啟發(fā)式教育，讓受教育者參與進(jìn)來，形成互動(dòng)效應(yīng)。在潛移默化中，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，主動(dòng)將立黨為公、廉潔從政等意識(shí)真正貫徹落實(shí)到具體工作中去。
三是廉政教育要有可塑性。廉政教育工作要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，以正面宣傳教育為主的方針，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)引導(dǎo)作用。要大力宣傳表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)廉政愛民、艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的新風(fēng)尚，用積極、向上、健康的意識(shí)形態(tài)占領(lǐng)思想陣地。鄭培民、任長(zhǎng)霞等英雄人物為我們樹立了光輝的榜樣。要選擇這些能體現(xiàn)優(yōu)良黨風(fēng)和時(shí)代精神的黨員的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳和表彰，使受教育者學(xué)有榜樣，趕有方向，達(dá)到對(duì)比先進(jìn)找差距，自加壓力學(xué)典型的效果。
四是廉政教育要有前瞻性。廉政教育要站在關(guān)心干部、愛護(hù)干部的高度來開展，必須始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)增強(qiáng)廉政教育工作的滲透力、感染力和吸引力。胡錦濤同志在全國(guó)宣傳工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本。既要堅(jiān)持教育人、引領(lǐng)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人?！边@一重要論述，為新形勢(shì)下開展廉政教育工作指明了方向。我們必須把堅(jiān)持以人為本的理念，貫徹到廉政教育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。經(jīng)常分析干部思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)把握教育方向。要以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵，使廉政教育工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；堅(jiān)持黨的先進(jìn)性這個(gè)核心，通過開展正常性廉政教育，把一些看似小的問題解決在萌芽狀態(tài)之中，特別是對(duì)有些苗頭性、傾向性的問題要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防止一些不廉現(xiàn)象發(fā)生。
二、突出制度的嚴(yán)肅性，彰顯廉政文化的約束力
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，制度的建設(shè)和創(chuàng)新是保證。鄧小平同志指出，“要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變，并用法律、法規(guī)、政策、紀(jì)律、教育等各種手段來保障這套制度能夠得到嚴(yán)格遵守”。實(shí)踐證明，制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無恐或心存僥幸，甚至鋌而走險(xiǎn)，以身試法。
對(duì)黨員干部的行為實(shí)施監(jiān)督，首先需要制度健全，沒有制度，自我約束就會(huì)名存實(shí)亡。其次，在制度的執(zhí)行和落實(shí)上，要大力發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、堅(jiān)決執(zhí)行的作風(fēng)，在任何情況、任何時(shí)候都要堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)尺，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不搞特殊，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)法規(guī)制度成為“條條高壓線”，誰都不敢觸犯，誰都不能違犯，誰都不能逾越，充分發(fā)揮制度法規(guī)的剛性約束作用，形成堅(jiān)不可摧的制度“防護(hù)網(wǎng)”。
近年來，陳家山煤礦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委全會(huì)精神和上級(jí)一系列有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委提出的七不準(zhǔn)要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過責(zé)任分解，逐級(jí)負(fù)責(zé)，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓廉政建設(shè)的職責(zé)范圍，確保做到“看好自己的門，管好自己的人”，嚴(yán)格分工負(fù)責(zé)制，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到牽頭部門、協(xié)辦部門和配合部門，使責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人，確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，構(gòu)建起科學(xué)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，形成了一整制度套保障體系，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)逐步走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。切實(shí)營(yíng)造出風(fēng)正、紀(jì)嚴(yán)、人和的礦區(qū)廉潔新氣象，保障礦區(qū)三個(gè)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、突出監(jiān)督的廣泛性，彰顯廉政文化的引導(dǎo)力
在著力構(gòu)建懲防體系、深入推進(jìn)反腐倡廉工作中，強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵舉措。因此，我們要按照“立體、寬帶、剛性”的監(jiān)督工作思路，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，努力形成“人人抓監(jiān)督，人人被監(jiān)督”的工作局面，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。
一要豐富監(jiān)督途徑。監(jiān)督途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向法紀(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督拓展，形成縱向到底，橫向到邊的立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做到領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，權(quán)力行使到哪里，工作開展到哪里，監(jiān)督就實(shí)施到哪里。
二要拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。監(jiān)督的范圍從工作圈向生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。
三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式。由相對(duì)單一的監(jiān)督向善意提醒、談話誡勉等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，要主動(dòng)深入到所有“知情”人群中，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)透視監(jiān)督對(duì)象，使監(jiān)督對(duì)象時(shí)刻處于有效監(jiān)督之中。監(jiān)督程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。
四要拓展監(jiān)督渠道。由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。積極完善自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與法規(guī)監(jiān)督并舉，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，防止不廉潔行為的發(fā)生。在工作中，陳家山煤礦認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人重大事項(xiàng)匯報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)班子成員個(gè)人行為的監(jiān)督和制約；認(rèn)真執(zhí)行局“四個(gè)禁令”制度、《廉潔論證辦法》、《廉潔從業(yè)“雙諾”制度》和《黨風(fēng)廉政巡查工作制度》，礦黨政班子帶頭簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)公開承諾書》，與各基層區(qū)隊(duì)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)承包目標(biāo)責(zé)任書》，強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)；設(shè)立公開欄，加大礦務(wù)、黨務(wù)公開力度，廣泛接受群眾監(jiān)督，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持重大事項(xiàng)提交職代會(huì)討論制度，發(fā)揮了職工主人翁作用，提高了群眾參與監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性，強(qiáng)化了黨員干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。
在當(dāng)前舉國(guó)上下大力懲治腐敗的情況下，廉政之風(fēng)愈刮愈猛，廉政文化也被越來越多的人所接受，已經(jīng)滲透到了社會(huì)的方方面面，這種影響將是巨大的、廣泛的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，具有輻射性的。它所包含的價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則和思維模式，將使感受到廉政文化氛圍的人們從中得到教化、啟迪，使人的潛意識(shí)中產(chǎn)生廉政效能——自我約束力的作用，使廉潔成為一種越來越自覺的行為。陳家山煤礦在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中始終堅(jiān)持教育領(lǐng)先、制度防范和監(jiān)督執(zhí)行“三管齊下”，構(gòu)建了獨(dú)具特色的廉政文化，有力地促進(jìn)了礦井的雙文明建設(shè)。（陳家山礦 郭慶峰）
