銅川礦業(yè)發(fā)〔2011〕79號(hào)
關(guān)于編制《銅川礦業(yè)公司安全生產(chǎn)
“十二五”規(guī)劃》的通知
各礦井：
根據(jù)集團(tuán)公司1號(hào)文件關(guān)于編制“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的要求，為做好公司及所屬各礦井的“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、成立《規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組 長(zhǎng)：宋志剛
副組長(zhǎng)：黃 河 劉水利 劉啟科
成 員：延永華 劉長(zhǎng)來(lái) 賈林安 蘇啟慧 惠東旭
白福才 柴 剛 田松堂 李英華 祁百春
劉平治 張曉徹 李德強(qiáng) 劉彥明
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)局，劉彥明任辦公室主任，由安監(jiān)、生產(chǎn)、動(dòng)力、通風(fēng)、地測(cè)、總調(diào)度室、規(guī)劃、干部、勞社、宣傳、科技開(kāi)發(fā)中心、安培中心、救護(hù)大隊(duì)各指定一名專干負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作(各處室指定專干名單于3月15日前報(bào)安監(jiān)局)。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)
主要負(fù)責(zé)組織全公司煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各處室的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃草案編制和匯總上報(bào)工作。
二、安全生產(chǎn)《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》簡(jiǎn)要總結(jié)“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃實(shí)施情況；《規(guī)劃》必須突出“超前預(yù)防”的安全管理理念，對(duì)事故災(zāi)害實(shí)施超前探查、提前治理；必須明確“十二五”安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)和工作目標(biāo)，明確規(guī)劃主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施；在安全管理、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急管理體系、科技興安、宣傳教育培訓(xùn)、事故責(zé)任追究等方面提出對(duì)策和措施，并安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目作為完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)。
(一)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢(shì)
主要包括：安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因分析、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
(二)指導(dǎo)思想與目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想確定原則
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理；鞏固安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”成果；加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。
2、規(guī)劃指標(biāo)的確定原則
突出安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展的總體目標(biāo)，從全面、系統(tǒng)的角度來(lái)考慮行業(yè)(領(lǐng)域)目標(biāo)，充分考慮中長(zhǎng)期與年度指標(biāo)體系間的銜接，使指標(biāo)體系相對(duì)穩(wěn)定；體現(xiàn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性和保障作用，突出安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)”，加強(qiáng)與國(guó)家其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接；按照規(guī)劃指標(biāo)“可感知、可比較、可操作”的要求，設(shè)置指標(biāo)體系。
(三)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)
主要包括：繼續(xù)完善安全生產(chǎn)管理體系；加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作；防范“一通三防”等重點(diǎn)生產(chǎn)安全事故；提升技術(shù)支撐能力；創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境；實(shí)施重點(diǎn)工程。
(四)重大工程(項(xiàng)目)根據(jù)規(guī)劃提出的主要任務(wù)，梳理形成一批具體、可操作的重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)，帶動(dòng)規(guī)劃主要任務(wù)順利完成
(五)規(guī)劃實(shí)施的保障措施
從體制、機(jī)制、制度、財(cái)務(wù)保障方面提出保證規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和主要任務(wù)完成的對(duì)策措施。
三、《規(guī)劃》編制工作進(jìn)程安排
第一階段為籌劃階段，3月10日至3月20日。主要是召開(kāi)專題會(huì)議，安排部署各處室的工作任務(wù)，制訂編制方案，提出“十二五”期間煤礦安全生產(chǎn)工作的基本思路，分析預(yù)測(cè)規(guī)劃目標(biāo)和相關(guān)分類指標(biāo)，提出組織實(shí)施的重大項(xiàng)目。
第二階段為起草階段，3月20日至4月20日。主要是根據(jù)前期研究提出的“十二五”期間煤礦安全生產(chǎn)的基本思路，編制《規(guī)劃》框架和草案，起草本業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)的煤礦安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容。
第三階段為征求意見(jiàn)階段，4月20日至4月30日。各業(yè)務(wù)處室規(guī)劃草案完成后，組織進(jìn)行討論，征求各方面的意見(jiàn)和建議，由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后連同電子版于4月30日前報(bào)《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四階段為匯總及上報(bào)階段，5月1日至5月20日。由《規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各處室上報(bào)的規(guī)劃草案進(jìn)行整理、匯總，提交《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，正式印發(fā)，并上報(bào)集團(tuán)公司。
四、編制的內(nèi)容劃分
（一）生產(chǎn)處負(fù)責(zé)編制的內(nèi)容
1、本部門“十一五”規(guī)劃實(shí)施及重點(diǎn)工程完成情況。
2、煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。
3、煤礦生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展目標(biāo)。
4、煤礦安全技術(shù)裝備體系建設(shè)目標(biāo)。
5、規(guī)劃保障措施。
6、規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程(處室編寫重點(diǎn))。
（二）動(dòng)力處負(fù)責(zé)編制的內(nèi)容
1、本部門“十一五”規(guī)劃實(shí)施及重點(diǎn)工程完成情況。
2、煤礦機(jī)械化水平現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。
3、煤礦機(jī)電、提升、運(yùn)輸發(fā)展方針、目標(biāo)及主要任務(wù)。
4、煤礦安全生產(chǎn)信息化管理體系發(fā)展規(guī)劃。
5、規(guī)劃保障措施。
6、規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程(處室編寫重點(diǎn))。
（三）通風(fēng)處負(fù)責(zé)編制的內(nèi)容
1、本部門“十一五”規(guī)劃實(shí)施及重點(diǎn)工程完成情況。
2、煤礦防災(zāi)系統(tǒng)及安全裝備現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題(瓦斯抽放系統(tǒng)；安全監(jiān)控系統(tǒng)；安全儀器、儀表、防塵系統(tǒng)；防滅火系統(tǒng))。
3、一通三防發(fā)展方針、目標(biāo)及主要任務(wù)。
4、規(guī)劃保障措施。
5、規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程(處室編寫重點(diǎn))。
（四）地測(cè)處負(fù)責(zé)編制的內(nèi)容
1、本部門“十一五”規(guī)劃實(shí)施及重點(diǎn)工程完成情況。
2、煤礦防水防災(zāi)系統(tǒng)、安全裝備現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。
3、發(fā)展方針、目標(biāo)及主要任務(wù)。
4、規(guī)劃保障措施。
5、規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程(處室編寫重點(diǎn))。
（五）規(guī)劃處負(fù)責(zé)編制的內(nèi)容
1、煤礦安全投入現(xiàn)狀。
2、煤礦安全投入方面存在的問(wèn)題。
3、煤礦投入發(fā)展方針、目標(biāo)及主要任務(wù)。
4、規(guī)劃保障措施和完善煤礦安全生產(chǎn)投入機(jī)制及制度。
5、規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程。
（六）安監(jiān)局負(fù)責(zé)編制的內(nèi)容
1、“十二五”規(guī)劃（指導(dǎo)思想；基本方針；總體目標(biāo)）。
2、煤礦安全生產(chǎn)狀況及存在的問(wèn)題。
3、煤礦事故控制目標(biāo)(重特大事故控制目標(biāo)；死亡人數(shù)控制目標(biāo)；百萬(wàn)噸死亡率控制目標(biāo))。
4、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)(安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)；監(jiān)察監(jiān)管設(shè)施及裝備建設(shè)目標(biāo))。
5、煤礦安全體系建設(shè)(理制度體系；監(jiān)管體系；標(biāo)準(zhǔn)體系；安全文化體系；培訓(xùn)體系)。
6、煤礦安全管理目標(biāo)(安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)目標(biāo)；安全隱患管理建設(shè)目標(biāo))。
7、煤礦發(fā)展主要任務(wù)(健全煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)管體系；加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)與教育；加強(qiáng)煤礦安全隱患監(jiān)控與管理；深化煤礦安全專項(xiàng)整治)。
8、規(guī)劃保障措施(強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立煤礦安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)煤礦安全源頭控制；加強(qiáng)煤礦安全宣傳及文化建設(shè)；加強(qiáng)煤礦事故責(zé)任追究制度；加強(qiáng)煤礦事故匯報(bào)和處理建設(shè))。
9、規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程。
（七）總調(diào)度室負(fù)責(zé)編制的內(nèi)容
1、煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度、應(yīng)急管理體系、裝備現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。
2、煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度、安全管理體系發(fā)展規(guī)劃。
3、健全煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。
4、規(guī)劃保障措施。
5、實(shí)施規(guī)劃的重點(diǎn)工程。
（八）干部處負(fù)責(zé)編制的內(nèi)容
1、煤礦技術(shù)、管理人員的現(xiàn)狀。
2、煤礦專業(yè)技術(shù)、管理人員存在的問(wèn)題。
3、加強(qiáng)煤礦安全人才培養(yǎng)規(guī)劃。
4、規(guī)劃保障措施。
（九）勞社處負(fù)責(zé)編制的內(nèi)容
1、煤礦職工人員素質(zhì)現(xiàn)狀。
2、近5年職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及其損失。
3、存在問(wèn)題。
4、建立職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理制度。
5、發(fā)展方針、目標(biāo)及主要任務(wù)(煤礦職業(yè)安全危害控制目標(biāo)；煤礦從業(yè)人員素質(zhì)發(fā)展目標(biāo)；強(qiáng)化煤礦職業(yè)安全危害監(jiān)督檢查主要任務(wù))。
6、規(guī)劃保障措施。
（十）科技開(kāi)發(fā)中心負(fù)責(zé)編制的內(nèi)容
1、本部門“十一五”規(guī)劃實(shí)施及重點(diǎn)工程完成情況。
2、煤礦科研現(xiàn)狀。
3、煤礦科研規(guī)劃目標(biāo)
4、規(guī)劃保障措施。
5、規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程。
（十一）安培中心負(fù)責(zé)編制的內(nèi)容
1、煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。
2、職工安全技術(shù)培訓(xùn)方面存在的問(wèn)題。
3、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、裝備、人員發(fā)展規(guī)劃。
4、規(guī)劃保障措施。
（十二）宣傳部負(fù)責(zé)編制的內(nèi)容
1、近5年安全文化建設(shè)情況。
2、文化建設(shè)存在問(wèn)題。
3、安全文化建設(shè)愿景規(guī)劃。
4、規(guī)劃保障措施。
（十三）救護(hù)大隊(duì)編制的內(nèi)容
1、近5年救護(hù)大隊(duì)建設(shè)發(fā)展情況。
2、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題及。
3、國(guó)家(區(qū)域)礦山救援隊(duì)基地建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃。
4、規(guī)劃保障措施。
五、編制要求
(一)成立編制小組。各單位、各處室、部門接到《通知》后，要迅速成立預(yù)案編制小組，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，立即開(kāi)展工作。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，搞好《規(guī)劃》編制工作，保質(zhì)保量，按時(shí)完成。各礦井根據(jù)《通知》精神，自行安排《規(guī)劃》的編制工作，于5月底將編制好的《規(guī)劃》以正式文件上報(bào)安監(jiān)局。各處室、部門按照以上規(guī)定的《規(guī)劃》編制工作進(jìn)程安排按時(shí)完成編制任務(wù)。
(二)《規(guī)劃》編制要結(jié)合公司及本單位實(shí)際，突出重點(diǎn)，要具有針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。內(nèi)容要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，目標(biāo)、指標(biāo)要盡可能量化，主要任務(wù)要明確，突出重點(diǎn)，保障措施要具有可操作性，文字力求準(zhǔn)確精練，通俗易懂，避免空話、套話。
(三)《規(guī)劃》編制內(nèi)容要可參考國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。
(四)規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程應(yīng)根據(jù)主要任務(wù)提出一些具體、可操作的重大工程或項(xiàng)目，以支持或促進(jìn)主要任務(wù)的完成。
(五)《規(guī)劃》按期編制完成后，對(duì)參加編制的領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作人員給予適應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)獎(jiǎng)勵(lì)資金從公司安全基金中列支。
二O一一年三月九日
主題詞：安全 規(guī)劃 通知
報(bào)送：陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司
抄送：公司黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)有關(guān)處室、部門。 檔③
陜西銅川礦業(yè)公司安監(jiān)局 2011年3月9日印發(fā)
共印35份
