2012年是貫徹落實“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是煤炭工業(yè)發(fā)展進程中不平凡的一年。面對復雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢，煤炭行業(yè)認真貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平為主攻方向，努力克服市場供需變化、庫存上升、價格下跌、效益下滑等諸多不利因素的影響，在保障國家煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)的同時，煤炭市場化改革穩(wěn)步推進，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，科技創(chuàng)新能力明顯提升，循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)礦山建設(shè)取得新進展，煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，為我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展作出了積極貢獻。
一、煤炭經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)
2012年，煤炭市場發(fā)生了重大變化，大體經(jīng)歷了三個階段。前4個月煤炭供需基本平衡，價格平穩(wěn)；5到9月煤炭市場供大于求態(tài)勢明顯，需求和價格大幅下降，庫存急劇增加；進入10月份以來，煤炭需求有所回升，價格保持低位穩(wěn)定。
煤炭產(chǎn)量增加、增速下滑。據(jù)快報，2012年全國煤炭產(chǎn)量36.6億噸，比上年增長4%左右，增速同比回落4.7個百分點。
煤炭進口大幅增加。全年進口煤炭2.89億噸，同比增長29.8%；出口926萬噸，同比下降36.8%；凈進口2.8億噸，同比增加7190萬噸，增長34.5%。進口煤對國內(nèi)市場調(diào)節(jié)作用增強。
煤炭庫存居高不下。2012年末，煤炭企業(yè)存煤8500萬噸，同比增加3120萬噸，增長58%；重點發(fā)電企業(yè)存煤8113萬噸，同比減少52萬噸，下降0.6%，可用天數(shù)仍保持在19天以上。煤炭企業(yè)去庫存壓力較大。
煤炭價格下降。2012年12月28日中國煤炭價格指數(shù)170.7點，比年初下降28.8點，較10月份回升了3.1點。2012年12月末秦皇島港5500大卡市場煤平倉價630-640元/噸，比年初下降了170元/噸。冶金煤價格較年初普遍下降300-400元/噸左右，去年9月份以來部分地區(qū)煉焦煤價格止跌并有小幅回升，漲幅大約在100-200元/噸。
投資增幅回落。煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成5286億元，同比增長7.7%，回落21.7個百分點，與“十一五”煤炭投資平均增幅相比下降了18.8個百分點。
盈利能力下降。大型煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長25.26%，應(yīng)收賬款增長25.69%，利潤下降23.35%。
煤炭市場景氣指數(shù)未恢復到正常水平。2012年煤炭市場景氣指數(shù)持續(xù)處于負值，12月份指數(shù)為-5.5，比11月回升19個基點，反映市場繼續(xù)回暖，但仍未恢復到正常水平。
分析2012年煤炭市場變化主要特征表現(xiàn)為：國際政治經(jīng)濟形勢嚴峻，世界煤炭需求下降，國際煤炭價格下跌，我國凈進口大幅增加；國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，用煤需求增幅下降與煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，產(chǎn)能建設(shè)超前矛盾疊加；加之天氣原因，水電滿發(fā)，燃煤電廠利用小時數(shù)減少，電煤消耗降低。
展望2013年，我國仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進的重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，煤炭需求將有新的增長。同時，受國內(nèi)外嚴峻復雜形勢影響，經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定性、不確定性因素依然較多，對煤炭工業(yè)發(fā)展影響不可低估。初步判斷2013年煤炭需求將繼續(xù)保持低速增長，煤炭市場繼續(xù)呈現(xiàn)供需相對寬松態(tài)勢。
二、煤炭市場化改革取得顯著成效
2012年是深化煤炭市場化改革的重要一年。國家有關(guān)部門緊緊抓住電煤供需形勢逐步趨緩、電煤價格基本穩(wěn)定的有利時機，推動了電煤市場化改革進程。2012年12月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導意見》（國辦發(fā)[2012]57號），決定自2013年1月1日起，取消重點合同，實施電煤價格并軌。至此，煤炭訂貨和價格確定實現(xiàn)了完全市場化?！吨笇б庖姟焚x予協(xié)會三項職能：一是對煤炭產(chǎn)運需銜接合同的簽訂和執(zhí)行情況進行匯總。二是在國家發(fā)展改革委指導下做好銜接協(xié)調(diào)，研究制定交易規(guī)則，培育和發(fā)展全國煤炭交易市場體系。三是加強與政府部門的溝通配合，加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，做好行業(yè)自律工作。
我會認真貫徹落實《指導意見》，召開專題會長辦公會，專題研究貫徹落實《指導意見》和《通知》精神，做好2013年合同匯總工作的具體措施；制定了具體的工作方案，明確了合同匯總的主體、時間和范圍；對2013年煤礦的可供資源和運力需求做了調(diào)查；加強了與交通、鐵路等運輸部門的聯(lián)系；召開了由主要產(chǎn)煤省區(qū)煤炭行業(yè)管理部門和部分大型煤炭企業(yè)負責人參加的行業(yè)運銷工作座談會，動員企業(yè)落實《指導意見》和《通知》要求，做好煤炭產(chǎn)運需銜接工作。并于2013年1月15-18日，集中開展了合同匯總工作。
截止2013年1月18日，匯總煤炭合同18.91億噸。其中，一年期以上的中長協(xié)合同2.23億噸；電力用煤11.89億噸，冶金用煤2.54億噸、化工用煤1.34億噸、居民生活用煤3.08億噸；經(jīng)鐵路運輸?shù)?7.96 億噸。
三、結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐
企業(yè)兼并重組取得新進展。2012年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)數(shù)量6200家，同比減少1500家。山西煤礦企業(yè)減至130家，平均單井規(guī)模100萬噸。
大型煤炭企業(yè)發(fā)展加快。神華、中煤、同煤、山東能源、冀中集團、陜西煤業(yè)化工、山西焦煤等7家企業(yè)原煤產(chǎn)量超過億噸，總產(chǎn)量占全國的28%。
淘汰落后取得新成效。全國關(guān)閉小煤礦628處、技改提升小煤礦662處、兼并重組小煤礦388處，淘汰落后產(chǎn)能9780萬噸。
行業(yè)集中度不斷提高。前4家煤炭企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的22.2%，同比增加了1.5個百分點；前8家煤炭企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的30.2%，同比增加3.2個百分點。
大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)步伐加快。全國建成年產(chǎn)120萬噸以上的大型現(xiàn)代化煤礦850多處，產(chǎn)量占全國的65%左右；年產(chǎn)30萬噸以下的小型煤礦產(chǎn)量降至17%以下。安全高效礦井（露天）406處，產(chǎn)量占全國1/3。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得進展。煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機容量占全國的1/10左右，占火電裝機容量的1/7左右。發(fā)電企業(yè)辦煤礦產(chǎn)能增加，五大發(fā)電集團煤礦產(chǎn)能3.1億噸/年，產(chǎn)量2.5億噸，占全國電力煤炭消費總量的11.9%左右。煤電企業(yè)互保能力提高。
安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。全國煤礦發(fā)生事故同比減少422起、589人，分別下降35.1%和29.9%。百萬噸死亡率0.374，同比下降33.7%，首次降到0.5以內(nèi)。
四、科技進步對行業(yè)發(fā)展支撐作用日益提升
科技創(chuàng)新體系逐步完善。 新組建了“煤炭高效安全開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心”、“低階煤利用產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”、“煤與煤層氣共采產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟”、“山西煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心”。2012年底，全行業(yè)建成國家重點實驗室11家、國家工程實驗室3家、國家工程研究中心5家、國家級企業(yè)技術(shù)中心18家，為行業(yè)科技創(chuàng)新搭建了平臺，行業(yè)科技基礎(chǔ)研發(fā)能力得到進一步提升。
科技創(chuàng)新取得新的成果。全行業(yè)共承擔863、973等國家各類科技計劃30余項，國家自然科學基金項目200余項。全行業(yè)獲得國家科技進步獎8項、技術(shù)發(fā)明獎2項；中國專利金獎1項、中國專利優(yōu)秀獎2項；國家能源局能源科技一等獎3項、二等獎13項、三等獎25項；評出中國煤炭工業(yè)協(xié)會科學技術(shù)獎304項，其中：特等獎2項、一等獎26項、二等獎124項、三等獎152項。
重大科技工程示范取得進展。神華百萬噸煤炭直接液化示范工程穩(wěn)定運行，煤制烯烴和間接液化技術(shù)實現(xiàn)商業(yè)化。中高濃度煤層氣發(fā)電最大機組裝機容量達3000KW，液態(tài)煤層氣制備工業(yè)化試驗進展順利，低濃度煤層氣濃縮富集技術(shù)取得進展。
煤礦開采技術(shù)裝備水平進一步提高。全國煤機產(chǎn)量500萬噸，居世界第一。年生產(chǎn)采煤機1100臺、掘進機2400臺、刮板運輸機達到5100臺、液壓支架突破10萬架。千米鑿井技術(shù)最大深度達到970米，千米深井支護技術(shù)取得新的突破，千萬噸工作面突破1200萬噸/年，千米水平鉆機最大鉆井深度1200米，大直徑反井鉆機一次鉆進成井深度500米，直徑達到5米。直徑0.45米的大型救援鉆機一次鉆進深度超過500米，7.2米液壓支架應(yīng)用生產(chǎn)實踐，煤層賦存穩(wěn)定區(qū)域的薄煤層全自動化綜采技術(shù)取得重大突破。煤礦充填開采技術(shù)示范取得成功。
工業(yè)化和信息化融合加快。煤礦生產(chǎn)和洗選加工主要生產(chǎn)設(shè)備自動化率達70%，安全監(jiān)測監(jiān)控覆蓋比例達90%，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)、生產(chǎn)調(diào)度數(shù)字化。掘進機遠程控制技術(shù)取得突破，大型采煤機控制實現(xiàn)了計算機管理，電子商務(wù)在煤炭市場交易、煤炭物流中得到了廣泛推廣。
五、節(jié)能減排取得新成績
煤炭入選能力提高。2012年，全國選煤入選能力21.5億噸，入選量20.5億噸，入選率56%，同比提高了4個百分點。
資源綜合利用水平不斷提高。煤矸石綜合利用電廠裝機2950萬千瓦，煤矸石制磚125億標塊；利用煤矸石4億噸，折合4600萬噸標準煤。煤層氣抽采140億立方米，利用60億立方米，分別增加21.7%和13.2%。礦井水排放量68億噸，利用量42億噸，中西部干旱缺水礦區(qū)礦井水利用率超過80％；全年治理修復礦區(qū)采煤沉陷區(qū)4.58萬公頃，土地修復整治率62％左右。
節(jié)能降耗取得新突破。列入“萬家節(jié)能重點監(jiān)控的煤炭企業(yè)”原煤生產(chǎn)電耗28.4kwh/t，煤炭生產(chǎn)綜合能耗17.1 kgce/t，分別下降了2.7％和2.3％。其中大型企業(yè)原煤生產(chǎn)電耗22.5kwh/t，煤炭生產(chǎn)綜合能耗13.1kgce/t，分別下降了2.7％和3％左右。
六、行業(yè)文化建設(shè)有了新發(fā)展
發(fā)布了煤礦文化藝術(shù)發(fā)展、煤礦精神文明建設(shè)、全民健身活動的指導意見，形成全行業(yè)共識。舉辦了“第二屆感動中國的礦工”活動，進一步展現(xiàn)了煤礦工人的崇高品質(zhì)和精神風貌，樹立了新時期煤炭行業(yè)良好形象。第四屆中國煤礦藝術(shù)節(jié)取得巨大成功，宣傳煤礦工人無私奉獻的精神，極大地豐富了煤礦職工的文化生活。開展了全國煤炭工業(yè)先進集體、勞動模范和先進工作者評選表彰活動，評選出先進集體218個、先進個人413人，樹立了行業(yè)典型。2012年全行業(yè)42人獲全國五一勞動獎?wù)拢?3個單位獲全國五一勞動獎狀，34個班組獲全國工人先鋒號稱號。
七、行業(yè)人才隊伍建設(shè)取得新成績
煤炭遠教網(wǎng)“四網(wǎng)一體”建設(shè)穩(wěn)步推進，全年播出總量達4000課時。煤炭大講堂走進基層，“烏金藍領(lǐng)工程”全面實施，職業(yè)經(jīng)理人培訓和考評工作深入開展。全年煤炭行業(yè)各級管理人員1914人參加工商管理培訓，職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)資格認證突破400人。成功舉辦煤炭行業(yè)班組建設(shè)經(jīng)驗交流會議和白國周班組管理法培訓班，收到了顯著效果。
職業(yè)技能培訓、行業(yè)職業(yè)鑒定水平不斷提高。首屆全國露天專業(yè)職業(yè)技能競賽和第二屆煤炭行業(yè)職業(yè)學校技能競賽成功舉辦，有39家單位和個人獲第十一屆“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”、“國家技能人才培育突出貢獻獎”。啟動了國家職業(yè)分類大典（煤炭部分）修訂工作，完成了42個煤炭及相關(guān)職業(yè)的322個工種的分類。完成行業(yè)職業(yè)技能鑒定28.92萬人，其中，23.79萬人獲得職業(yè)技能資格，4191人獲得技師或高級技師資格。
八、和諧礦區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進
煤炭產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展形成共識，企業(yè)社會責任逐步落實，職工收入不斷增加，礦區(qū)環(huán)境得到改善。建立了煤炭行業(yè)企業(yè)社會責任報告定期發(fā)布制度，舉辦了煤炭企業(yè)社會責任報告發(fā)布會，18家企業(yè)發(fā)布了社會責任報告。對156家煤炭企業(yè)進行信用等級評價，評出AAA級企業(yè)103家，AAA-級企業(yè)17家，AA+級企業(yè)8家，AA級企業(yè)28家。2012年大型煤炭企業(yè)職工年平均收入約6.28萬元，同比增長5.7%。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進，礦工居住條件有了新的改善；職工職業(yè)健康得到重視，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理力度加大。
回顧2012年，煤炭行業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績，這是黨中央國務(wù)院正確領(lǐng)導的結(jié)果，是國家有關(guān)部門和地方政府相關(guān)政策措施支持的結(jié)果，是煤炭行業(yè)全體干部職工勇于開拓、不斷創(chuàng)新、努力奮斗的結(jié)果。這些成績來之不易，取得的經(jīng)驗彌足珍貴，為“十二五”改革發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
九、煤炭工業(yè)中長期發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存
“十二五”及今后較長時期是我國調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新形勢、新情況和新問題，煤炭工業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。
黨的十八大提出，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和居民收入比2010年翻一番的目標，未來我國經(jīng)濟增長仍將保持一定增速。作為我國的主要基礎(chǔ)能源，煤炭需求總量還將適度增加，煤炭工業(yè)發(fā)展仍然具較大的發(fā)展空間。但同時，我國人均煤炭資源占有僅為世界平均水平的50%，保障能力不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境約束不斷強化，科技創(chuàng)新能力亟需增強，發(fā)展不平衡等深層次矛盾和問題仍制約著煤炭工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。煤炭工業(yè)科學發(fā)展任務(wù)繁重。
煤炭行業(yè)要認真貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入推進市場化改革，不斷實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明礦山，全面提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標提供可靠能源支撐。
編輯：郝 龍
