國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1—4月煤炭業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤總額411.7億元，同比減少42％。地方數(shù)據(jù)顯示，在煤炭大省山西，煤炭企業(yè)噸煤平均利潤已經(jīng)降到5.72元，比黃金時期下降了近七成。
近兩年來，我國煤炭行業(yè)從黃金十年驟然跌至寒冬，賣方市場變成買方市場，煤價跳水式下跌，供大于求的市場格局短期內(nèi)難以改變。
大氣污染令煤炭行業(yè)雪上加霜。有關分析指出，燃煤污染物排放，是大氣污染的主要元兇之一，在環(huán)保重壓之下，限煤、控煤之聲此起彼伏，煤炭企業(yè)以量補價的幻想也隨之破滅。不少中小煤炭企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)資金鏈緊張甚至斷裂，被迫停產(chǎn)、轉產(chǎn)。
加上以往形成的固有觀念——煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、煤炭開采破壞水源、造成巨大采空區(qū)等，越來越多的人開始談煤色變，認為煤炭行業(yè)已經(jīng)沒落了，要被拋棄進歷史的“故紙堆”中去了。
煤炭真的沒落了嗎？
■中國發(fā)展離不開煤
——在一定時期內(nèi)，煤炭依然是中國的主體能源，在能源消費中比重將下降，但消費總量仍將保持適度增長
去年，熱火朝天的“煤改氣”在全國許多城市展開?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯烦雠_后，許多地區(qū)更是將“煤改氣”提速，按照規(guī)劃，大量的工業(yè)燃煤鍋爐、燃煤電廠要改造成燃氣電廠，因為天然氣燃燒的污染物排放遠低于傳統(tǒng)燃煤。
然而到年底，國家發(fā)改委緊急發(fā)出通知，要求各地有序?qū)嵤懊焊臍狻?，“煤改氣”項目必須有氣源保障。這一紙通知的背后，其實是對我國能源資源稟賦、能源供應安全的冷靜考量。
富煤、貧油、少氣，是我國能源資源的鮮明特點。我國煤炭資源總量5.9萬億噸，占一次能源資源總量的94%，而石油、天然氣資源僅占6%，且其增產(chǎn)難度大，對外依存度約為58%和30%。事實上，在這一輪“煤改氣”中，有的地方鍋爐改造完畢，卻連調(diào)試用的天然氣都沒有。
煤炭一直是我國的能源支柱，新中國成立以來，共有620億噸煤炭流向全國各地，支撐著經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，煤炭生產(chǎn)利用對國民經(jīng)濟總量和增量的貢獻率達到15%和18%。從上世紀90年代起，我國就已成為世界最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長路耀華介紹，煤炭為電力、冶金、建材、化工等行業(yè)提供了70%的原料或燃料，每生產(chǎn)1千瓦時電、1噸鋼、1噸水泥、1噸合成氨需要消耗320克、0.6噸、0.13噸、1.2噸標準煤。2013年全國煤炭消費36.1億噸，占一次能源消費的65.7%，有效保障了國家能源的穩(wěn)定供應。預計到2020年，煤炭在我國一次能源消費結構中的比率仍將占60%左右。
“大范圍的霧霾天氣，對煤炭清潔高效利用提出了更高要求，從中長期發(fā)展趨勢看，我國煤炭消費增速下降，但基于我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度，煤炭總量仍將保持適度增加?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會會長王顯政說。中煤協(xié)組織的煤炭峰值預測研討會認為，到2020年，全國煤炭消費量將達到48億噸左右，比2013年要增加約12億噸。
中國發(fā)展離不開煤?！伴L期以來，我國石油天然氣嚴重依賴進口，如果大范圍、大規(guī)模放棄煤炭，無異于將能源命脈徹底交給他人，而目前也沒有哪一個國家能夠承擔起為中國提供全部能源的重任?！币晃淮笮腿济弘姀S負責人說。據(jù)了解，2013年，我國煤炭消費已經(jīng)占到世界煤炭消費的50％左右。
■中國煤炭正努力由黑變綠
——礦井規(guī)模普遍提升，安全生產(chǎn)水平整體提高，地表沉陷治理規(guī)模不斷擴大，潔凈煤利用技術已經(jīng)成熟
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局數(shù)據(jù)顯示，截至5月20日，我國今年煤礦事故的總起數(shù)下降19%，死亡人數(shù)下降37%，特別是煤礦的重特大事故下降更為明顯，起數(shù)下降60%，人數(shù)下降67.7%，已經(jīng)連續(xù)14個月沒有發(fā)生特別重大事故，這也是歷史上煤礦最長的一個安全時段。
一度，“帶血的煤”“煤黑子”是煤炭行業(yè)的代名詞。經(jīng)過多年投入和治理，煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。
小、散、亂，曾經(jīng)嚴重制約我國煤炭工業(yè)發(fā)展水平。經(jīng)過多年整頓治理，我國礦井單井規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)能集中度不斷提升，煤礦數(shù)量從1994年的7.5萬處減少到2013年的1.2萬處。大型礦井占我國煤炭總產(chǎn)能的65％以上，有8家煤炭企業(yè)年產(chǎn)量超過億噸，產(chǎn)量約占到全國煤炭產(chǎn)量的37％。礦井規(guī)模提升，礦井機械化水平也不斷升級。國有重點煤礦采煤機械化程度已由1978年的33%提高到現(xiàn)在的95%，原煤工效也由每工0.93噸提高到5.8噸。
煤礦安全生產(chǎn)水平顯著提升?！芭c10年前相比，我國的煤炭百萬噸死亡率由3.08下降到0.288，下降了90.6%。但由于煤礦生產(chǎn)環(huán)境的特殊性、多變性和不可知性，發(fā)生事故的概率仍然較高，煤礦安全事故將始終是煤炭人的心患?！甭芬A說。
備受詬病的采煤采空區(qū)、塌陷區(qū)，情況也有所好轉。一方面，大部分礦區(qū)開始利用矸石回填、立體開發(fā)等辦法，減少新的采空區(qū)、塌陷區(qū)形成；另一方面，煤炭企業(yè)大規(guī)模實施采煤沉陷區(qū)、采空區(qū)復墾治理，經(jīng)過土壤改良、植被綠化，神東等大型礦區(qū)沉陷土地復墾率已經(jīng)超過65%。在沉陷區(qū)治理中，很多煤礦根據(jù)地方政府需要，將沉陷區(qū)搬遷工作與新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設結合，打造村莊搬遷安置示范工程，同時，還要修繕道路、支持教育、建設公園、設立敬老院等。
不僅開采環(huán)節(jié)逐漸由黑轉綠，在利用環(huán)節(jié)的潔凈煤技術也已經(jīng)成熟。作為世界上少數(shù)以煤為主要能源的國家之一，我國煤炭領域的科學研究從未間斷，煤炭清潔利用技術已經(jīng)十分成熟和完備，其能源利用效率之高、污染物排放之少，與天然氣比肩已經(jīng)不是夢。在中小型電廠、工業(yè)鍋爐方面，有水煤漿技術、煤粉燃燒技術等，有的燃燒效率達到99%以上，排放出的灰渣是白色石灰粉，可以直接使用。在大型燃煤電廠方面，在國外已經(jīng)發(fā)展成熟的濕式除塵設備即將國產(chǎn)化，其運行維護成本不僅比燃氣改造低，甚至低于當前主流的布袋除塵技術。我國自主研發(fā)的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術，也已經(jīng)進入工業(yè)化試驗階段，燃煤電廠有望實現(xiàn)“近零”排放。
■煤炭產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整機遇期
——市場低迷有助于優(yōu)勝劣汰，環(huán)保重壓有助于產(chǎn)業(yè)升級，但要打破談煤色變的偏見
市場低迷之際，煤炭大省山西卻再次抬高煤礦“門檻”——停止核準新建產(chǎn)能低于120萬噸／年的煤礦。而依照國家有關規(guī)定，2014年起，全國新建煤礦的門檻是年產(chǎn)30萬噸。山西省的這項新舉措，是在《進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》中提出的。
“市場低迷，煤炭行業(yè)的調(diào)整結構、轉變發(fā)展方式反倒迎來機遇期?！眹野踩a(chǎn)監(jiān)督總局局長楊棟梁說，“有些煤礦虧損嚴重，小煤礦就表現(xiàn)得更為突出，此時應當加大力度整頓關閉小煤礦，利用市場的供求關系變化，實現(xiàn)煤炭行業(yè)內(nèi)部的‘良幣驅(qū)逐劣幣’?！?/p>
環(huán)保重壓之下，煤炭的清潔利用成為必選題，直接帶動煤炭行業(yè)及涉煤行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
目前電力行業(yè)年耗煤20億噸左右，占全國煤炭消費總量的55.4%。近期，國內(nèi)部分燃煤電廠開展了清潔燃煤發(fā)電技術改造工程建設工作，浙江、上海等多地開始籌劃“近零排放”燃煤電廠。據(jù)了解，燃煤電廠技術改造后，煙塵、二氧化硫、氮氧化物、汞的排放可以達到燃氣電廠的排放標準?！跋Ｍ嘘P部門跟蹤燃煤電廠清潔高效發(fā)電技術改造工程進展情況，推進清潔燃煤發(fā)電技術攻關，提高煤炭利用效率，控制污染物排放水平?！蓖躏@政說。
“從燃料向燃料與原料并舉也是煤炭產(chǎn)業(yè)升級的重要方向?！蓖躏@政介紹，煤炭不僅能用來燃燒獲取熱量，還能作為化工原料，如今煤化工的產(chǎn)品已經(jīng)包括甲醇、烯烴、汽油等，幾乎遍及石油化工的產(chǎn)品目類?！霸诩夹g和環(huán)境條件允許的前提下，充分挖掘煤化工的代油、代氣性，對于我們這個貧油少氣國家的能源安全，具有戰(zhàn)略意義?！?王顯政說。
就連灰分高、發(fā)熱量底的褐煤，也被充分利用起來。目前，蒙東多倫煤制烯烴（年用褐煤800萬噸、生產(chǎn)聚丙烯46萬噸）、克什克騰煤制天然氣（年用褐煤2200萬噸、生產(chǎn)40億立方米天然氣）兩個褐煤深加工轉化項目已進入運行階段，對我國褐煤結構轉化和清潔高效利用，具有示范意義。
從國際上看，煤炭的清潔利用也不乏先例。不少發(fā)達國家也大量使用煤炭，2012年，美國、德國的人均煤炭消費量就與我國相近。特別是20世紀80年代，德國煤炭年消費量曾超過5億噸，每平方公里煤炭消費強度接近今天的京津冀地區(qū)，環(huán)境卻治理得很好。
“目前煤炭清潔利用最大的障礙，不是技術，而是‘談煤色變’的偏見?！敝袊禾靠茖W研究總院節(jié)能工程技術研究分院副院長何國鋒說，作為多項潔凈煤專利技術的牽頭人，在產(chǎn)品推廣過程中，對方一聽煤就擺手的場景，令他十分頭疼。
無論是從能源供應，還是從經(jīng)濟性考量，加快推廣煤炭清潔利用技術，作為富煤、貧油、少氣的國家，立足于煤、做好煤炭文章，才是實施能源轉型、保障能源安全的主要路徑。
（本文原載于《人民日報》2014年6月9日第19版）
編輯：郝 龍
