煤炭產(chǎn)能退出難，根源不完全是一些企業(yè)不夠清醒和理智，沒認(rèn)清市場風(fēng)險，而是相當(dāng)一部分煤企被太多的社會因素束縛了手腳。不改革、不提質(zhì)增效、不去除經(jīng)年累月積下的沉疴，即便“活下來”，也難“過得好”
立夏已過，酷暑將至。氣溫漸漸升高，卻難驅(qū)走籠罩在煤炭業(yè)身上的極度嚴(yán)寒。價格持續(xù)下跌、庫存居高不下，虧損企業(yè)占八成、利潤同比降六成，欠發(fā)、緩發(fā)工資現(xiàn)象越來越多……就一季度行業(yè)表現(xiàn)來看，煤炭企業(yè)舉步維艱，脫困前景不容樂觀。
冰凍三尺非一日之寒。過去的“黃金十年”，一路走高的煤炭價格，推高了投資和生產(chǎn)的熱情。煤炭企業(yè)加班加點，甚至超能力生產(chǎn)；社會資本、其他行業(yè)也都跑來分杯羹，攔也攔不住。身處產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的寒冬，煤炭企業(yè)只能仰仗烈日的炙烤增加暖意。首當(dāng)其沖的，就是要把產(chǎn)能的水分烤出去?？傄?guī)模不下降，企業(yè)再怎么提質(zhì)增效，政府再怎么降稅減負(fù)，也都無濟于事。去年，煤炭產(chǎn)量實現(xiàn)14年來首次減產(chǎn)，但降幅才0.5億噸。有專家估算，要讓大多數(shù)煤企緩過勁來，總產(chǎn)量至少還得再減3億噸。
壓減產(chǎn)能，談何容易！現(xiàn)在的市場行情下，煤企每挖一噸煤，就要虧損幾十元至上百元不等。虧損這么高，企業(yè)還維持生產(chǎn)，為啥？關(guān)鍵就在要保住資金鏈。資金鏈不斷，企業(yè)還可勉強活著，還能給員工發(fā)些生活費。資金鏈斷了，首先出來阻止的就是所在地政府。企業(yè)關(guān)門，負(fù)債咋辦？失業(yè)誰管？
看來，煤炭產(chǎn)能退出難，根源不完全是一些企業(yè)不夠清醒和理智，沒認(rèn)清市場風(fēng)險，而是相當(dāng)一部分煤企被太多的社會因素束縛了手腳?？紤]到這一背景，也就可以理解，當(dāng)前只靠企業(yè)自覺地依市場規(guī)律辦事、自愿地減產(chǎn)退市并不可行。換句話說，在現(xiàn)有體制機制阻礙了市場重新配置資源的情況下，就不得不依賴，哪怕只是暫時性地依賴一下政府的調(diào)控之手。
壓減產(chǎn)能，政府該做什么，能做什么呢？對企業(yè)擾亂市場秩序的超能力生產(chǎn)行為，地方政府決不能再“有人批無人管”，而是要加強監(jiān)管、堅決制止。同時，要引導(dǎo)正常生產(chǎn)企業(yè)把過剩產(chǎn)能降下來。這就需要科學(xué)細(xì)致地估算出能把煤價拉回合理區(qū)間的產(chǎn)能水平，也需要相關(guān)部門牽頭，協(xié)調(diào)主要產(chǎn)煤省份和抗壓能力較強的領(lǐng)軍企業(yè)主動減產(chǎn)。同時，還要提防中小煤礦看到煤價回調(diào)后又失去理智搶占市場，從而導(dǎo)致新一輪的過剩。
進而言之，壓減產(chǎn)能只是為了暫時的“不死”，其更重要的意義在于為下一步改革贏得時間。不改革、不提質(zhì)增效、不去除經(jīng)年累月積下的沉疴，即便“活下來”，也難“過得好”。
提質(zhì)增效，最難做也最應(yīng)做的就是減員。據(jù)估算，現(xiàn)在國有煤炭企業(yè)人力成本至少占40%，高的竟然接近70%。這么高的人力成本，不拿出點壯士斷腕的勇氣和魄力來，怎么降得下去？只有把這個起始鍵按下去，企業(yè)推動機械化、自動化、信息化才能沒有后顧之憂。為此，政府應(yīng)加快分離企業(yè)辦社會職能，建立完善有保障的人員退出機制，妥善解決下崗職工的生活和再就業(yè)問題。
提質(zhì)增效，也應(yīng)適時推動兼并重組，讓行業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理?；叵?0年前，國家也曾提出加大推進兼并重組力度，但在那個“人人都掙錢”的時代，沒人愿意被吞掉?，F(xiàn)在寒冬來了，煤炭企業(yè)各自瑟瑟發(fā)抖，反倒可以抱團取暖，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升整體競爭力。
說到底，煤企脫困，靠行政手段壓減產(chǎn)能更多是為了有效應(yīng)對當(dāng)前突出矛盾，長遠(yuǎn)看，最終還得依靠改革，讓“無形之手”在煤炭行業(yè)更好使，讓企業(yè)心無旁騖地提高勞動生產(chǎn)率。嚴(yán)寒何時結(jié)束尚未可知，只愿烈日來得更灼熱些吧！
《 人民日報 》（ 2015年05月25日 19 版）
責(zé)任編輯：周彥榮 編輯：郝 龍
