今年以來，煤炭產(chǎn)量雖在下降，但庫存居高不下，企業(yè)銷售越來越困難，應(yīng)收賬款不斷增加。根據(jù)中煤協(xié)前段時間的抽樣調(diào)查，煤炭企業(yè)虧損面達(dá)到80%。從產(chǎn)量情況看，今年前7個月完成了21億噸，同比減少1.18億噸，降幅5.3%。其中7月產(chǎn)量同比下降3.1%，進(jìn)口依然保持較大的規(guī)模。
與此同時，7月出現(xiàn)了一些新情況，當(dāng)月進(jìn)口同比雖在下降，但環(huán)比卻增長了22.8%，原因可能是進(jìn)口煤價格也在下跌。目前就鐵路運(yùn)輸來看，煤炭運(yùn)量已連續(xù)11個月下降，其中太原、呼和浩特、西安的運(yùn)輸量同比大幅度下降。港口方面增幅也在下降，前幾個月下降了7.3%，庫存仍在高位，其中煤炭企業(yè)庫存一直維持在1億噸左右。價格方面，煤價最近三年都在大幅度下滑，最低已降到390元/噸，但未來煤價的下降空間有限。
煉焦煤價格由2012年5月份的每噸1540元降至當(dāng)前的1300元，同比下降了30多元。由于行業(yè)不景氣，煉焦煤價格持續(xù)大幅度下降，今年前幾個月降幅已達(dá)13.4%。而根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，國有控股煤炭企業(yè)2015年上半年利潤只有6.2億元。中煤協(xié)統(tǒng)計了90家大型煤炭企業(yè)，盈利同比下降了92%，這帶來的重要問題是企業(yè)的資金緊張，應(yīng)收帳款達(dá)到了3800多億元，比2012年增加了41%。企業(yè)的現(xiàn)金流緊張，拖欠工資也越來越突出，我們對78個企業(yè)進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，有40家企業(yè)出現(xiàn)了這種情況。原因是經(jīng)濟(jì)增速在不斷地放緩，電力、鋼鐵、建材分別下降了6%、2.8%和8.8%，耗煤量大約減少了1.1億噸。過去每年的煤炭消費(fèi)增量是2億噸，今年上半年就減少了1.1億噸，反差非常大。
另外，如果經(jīng)濟(jì)增速維持在7%左右，且年均增長2.4%，火電的增長空間將非常有限，新的增長空間基本將被太陽能、核能等非化石能源占據(jù)。
影響因素最大的是能源消耗的強(qiáng)度降低。這里的第一個原因是煤炭需求減少，第二是產(chǎn)能建設(shè)調(diào)節(jié)。最近十年，我們對全國煤炭行業(yè)的產(chǎn)能進(jìn)行了統(tǒng)計，全國產(chǎn)能超過了40億噸，整個國家已經(jīng)形成的產(chǎn)能和在建產(chǎn)能在50億噸左右，而我們的整體消費(fèi)需求只有40億噸左右，所以產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重。另外國際市場的競爭十分激烈，國內(nèi)煤價降了，國際煤價馬上跟著降。這對我國的影響很大，雖然我們加大了進(jìn)口限制，但進(jìn)口煤依然有價格優(yōu)勢，煤價形成機(jī)制發(fā)生變化之后，匯率貶值3%，對進(jìn)口有影響。第三，國內(nèi)市場無序競爭，按照國家證監(jiān)局的統(tǒng)計，手續(xù)不全的建設(shè)項目很多。此外，煤炭行業(yè)的價格戰(zhàn)也呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢。
另一方面，體制機(jī)制的約束依然存在：稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，煤炭物流成本高，歷史遺留問題比較多。比如破產(chǎn)遺留的問題，以前給了三、五年破產(chǎn)的費(fèi)用，現(xiàn)在政策到期了，但問題沒有得到根本解決。另外退出很難，大家都不愿意退出，如果不退出調(diào)整肯定有問題。
此外，我國煤炭產(chǎn)業(yè)的情況與國外有很大差異。首先是國家煤炭稟賦資源較差，開采成本較高，我國地質(zhì)板塊有28個板塊拼接而成，在多板塊拼接和擠壓的過程中，開采成本會比較高。其次，產(chǎn)業(yè)集中度低，多數(shù)的小煤礦生產(chǎn)能力很低，全國大概有一萬多個這類小煤礦，其中50%以上年產(chǎn)量不足9萬噸，部分煤礦改造難度非常大，有些不能改造，所以9萬噸煤礦的退出存在很大問題?，F(xiàn)在的人均效率，按照去年的實(shí)際產(chǎn)量和從業(yè)人數(shù)算，目前我國煤炭的年均產(chǎn)能僅為630噸煤/人。我們認(rèn)為這些問題都是發(fā)展中的問題，必須抓住機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型，從而獲得更大發(fā)展。
近年來煤炭行業(yè)出現(xiàn)了諸多問題，國務(wù)院非常重視并做出了一系列重大決策，出臺了很多文件，這些政策正在積極地推動和落實(shí)。政策的主要目標(biāo)和著力點(diǎn)是調(diào)整優(yōu)化供求關(guān)系；基本內(nèi)容有“四個嚴(yán)格”治理（即嚴(yán)格治理違法違規(guī)煤礦建設(shè)和生產(chǎn)、嚴(yán)格治理超能力生產(chǎn)、嚴(yán)格治理不安全生產(chǎn)、嚴(yán)格治理劣質(zhì)煤生產(chǎn)、進(jìn)口和使用）；實(shí)現(xiàn)的方式是充分發(fā)揮市場配置資源的作用，政府依法監(jiān)管，加強(qiáng)誠信建設(shè)；具體的措施是核查違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況，對一些違法違規(guī)的項目進(jìn)行問責(zé)。這里主要包括如何控制產(chǎn)量增長，新建煤礦必須履行基本程序，優(yōu)化存量，逐步淘汰一些煤礦。另外控制煤炭生產(chǎn)量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年先后出臺了商品煤管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，我們把6種微量元素列入了商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這對提高商品煤質(zhì)量非常有效。
另外國家還調(diào)整了進(jìn)出口關(guān)稅，采取有效措施遏制進(jìn)口。同時，對國內(nèi)煤炭生產(chǎn)進(jìn)行了限制，環(huán)境保護(hù)部門也加大了監(jiān)管。更重要的是加強(qiáng)體系建設(shè)方面加強(qiáng)行業(yè)自律，12個部委聯(lián)合發(fā)文懲治違法違規(guī)建設(shè)的煤礦。
與此同時，煤炭的需求有所下降。從電煤需求來看，最近中電聯(lián)預(yù)測今年全社會電力消費(fèi)增速在2%到4%之間，預(yù)計全年的電煤消費(fèi)同比將下降2%。換言之，電力增長2%到4%，煤炭消費(fèi)可能略有減少。另外整個鋼鐵行業(yè)的煤炭需求基本持平或略有減少，建材行業(yè)也呈現(xiàn)出同樣的趨勢。化工行業(yè)這幾年的煤炭消費(fèi)增量較大，對煤炭的供給會發(fā)揮更大影響。如果國家穩(wěn)增長的措施逐步顯現(xiàn)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提速，那么工業(yè)可以保持增速，煤炭需求也將好于預(yù)期。同時，來自進(jìn)口煤的壓力仍然存在，市場不確定性在增加，煤炭企業(yè)的經(jīng)營可能會更加困難。
從中長期看，煤炭的發(fā)展有很大的空間。能源安全有三個方面，供應(yīng)能力、價格承受力和環(huán)境承受力。習(xí)近平總書記指出，我國能源資源的稟賦條件決定了煤炭在相當(dāng)長的時間內(nèi)是主要的能源，我們必須做好能源大文章，將煤炭的有效利用作為基本流程。以當(dāng)前煤價計算，石油價格和天然氣價格分別是煤價的9倍和3倍。從環(huán)境承載能力看，霧霾主要是煤炭造成，但實(shí)際情況可能不是這樣。我們認(rèn)為通過技術(shù)的不斷發(fā)展和改進(jìn)，煤炭可以做到清潔利用。
今后煤炭的需求量究竟有多少？各方面的預(yù)測有很多，大都在45億噸到48億噸之間。中煤協(xié)也做了一個預(yù)測，我們預(yù)測的基礎(chǔ)是2013年煤炭產(chǎn)量在40億噸左右，有關(guān)部門預(yù)測是42億噸或更少。如果對基礎(chǔ)做一些調(diào)整，我們的煤炭需求大概是45億噸到48億噸，還有增長空間，只是增長的幅度會不斷下降。
今后煤炭工業(yè)的發(fā)展思路將更加明確。第一是產(chǎn)業(yè)在向西轉(zhuǎn)移，第二規(guī)模向大中型轉(zhuǎn)變，模式是依靠科技創(chuàng)新，安全、綠色、智能高效轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在有很多千萬級的煤礦，完全實(shí)現(xiàn)了無人控制。另外企業(yè)商業(yè)模式在不斷創(chuàng)新和進(jìn)展，煤炭的流通方式也發(fā)生了很多變化。
所以，我們要樹立信心，共度難關(guān)。首先要樹立規(guī)則意識，我們要做到規(guī)范建設(shè)。第二，創(chuàng)造契約精神，科學(xué)生產(chǎn)，注重產(chǎn)品質(zhì)量。整個行業(yè)要抱團(tuán)取暖。另外煤炭是上游行業(yè)，煤炭和化工行業(yè)是相互依存的，應(yīng)加快煤化工一體化，互助互利。只要我們堅定信心，加快調(diào)整，我們的行業(yè)可以得到更快地發(fā)展。
（作者為中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長，本文根據(jù)其日前在“2015（第四屆）中國煤焦鋼產(chǎn)業(yè)大會”上的講話整理）
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