事件：李克強總理4日在太原召開鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會。據(jù)參會企業(yè)轉(zhuǎn)述，會上李克強總理強調(diào)，中央財政將出資1000億元，以地方政府配資的方式，用于去產(chǎn)能過程中的人員安置。同時鼓勵企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置人員。嚴(yán)控行業(yè)產(chǎn)能，嚴(yán)控總量、壓縮存量；同時完善債務(wù)處置、不良資產(chǎn)核銷等政策。
分析點評：
預(yù)計高達1400億元資金規(guī)模用于煤炭去產(chǎn)能。李克強總理在講話中提到，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確，中央財政拿出1000億元用于去產(chǎn)能，并提出了地方配套的方式。預(yù)計為鋼鐵、煤炭兩行業(yè)去產(chǎn)能資金支持規(guī)模將達到2000億元?？紤]到煤炭行業(yè)負(fù)擔(dān)較重，預(yù)計70%將用于煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，因此煤炭行業(yè)將獲得1400億元的資金用于去產(chǎn)能工作。
預(yù)計安置180萬煤炭行業(yè)員工，預(yù)計實際削減落后產(chǎn)能3.6億噸。講話指出配套資金將主要用于人員安置工作。假定一個員工安置成本15萬元，1400億政府配套資金可以安置93萬員工。而講話中提到希望員工安置采取政府和企業(yè)相結(jié)合的方式?？紤]到煤炭企業(yè)目前較為困難，較現(xiàn)實的政府和企業(yè)安置比例為1:1，因此預(yù)計政府和企業(yè)合計安置180萬員工，占現(xiàn)有煤炭從業(yè)人員總數(shù)的40%（據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2015年10月煤炭行業(yè)從業(yè)人員444.3萬人），因此預(yù)計削減產(chǎn)能4.5億噸，但是考慮到資金可能不能完全利用，因此預(yù)計實際削減3.6億噸產(chǎn)能，假定兩年內(nèi)完成，每年減產(chǎn)1.8億噸。
部分超產(chǎn)產(chǎn)能將會被遏制退出，三年內(nèi)不核準(zhǔn)新增產(chǎn)能。講話中指出要控制產(chǎn)量，能源局和國土部嚴(yán)厲核查超產(chǎn)問題，嚴(yán)格按產(chǎn)能生產(chǎn)，目前超產(chǎn)的3億噸產(chǎn)能將被遏制；考慮到執(zhí)行力問題，預(yù)計部分超產(chǎn)將會退出。除此之外，還強調(diào)煤炭以前在新增產(chǎn)能上是等量置換，下一步要減量置換。三年內(nèi)原則上停止核準(zhǔn)和備案新增煤礦產(chǎn)能。
鼓勵產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，煤電重組被鼓勵。講話中指出把化解過剩產(chǎn)能與深化改革、產(chǎn)業(yè)重組、轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合企業(yè)。企業(yè)要發(fā)展混合所有制，通過產(chǎn)業(yè)重組來解決。企業(yè)要加大改革力度，積極發(fā)展非主業(yè)，特別是跟主業(yè)相關(guān)聯(lián)的一些產(chǎn)業(yè)，指出煤電一體化具有對沖優(yōu)勢。但是同時強調(diào)不要“拉郎配”，給企業(yè)造成新包袱。
行業(yè)成本大幅下降促成行業(yè)盈利大幅改善。按照政府和企業(yè)轉(zhuǎn)崗安置180萬從業(yè)人員后，以人均6萬元/年人工成本計算，減員后行業(yè)成本一年下降至少減少1080億元。據(jù)統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2015年11月煤炭行業(yè)虧損企業(yè)虧損873.8億元。所以預(yù)計減員后煤炭行業(yè)盈利將大幅改善。
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