新一年的工作已經(jīng)開始，分析去年底行業(yè)的重點(diǎn)工作到最近中央及國(guó)家有關(guān)部委、地方政府“兩會(huì)”透露出來的一些信息，可以很清晰地看到今年煤炭行業(yè)的五大重點(diǎn)工作。
這兩年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這也是整個(gè)“十三五”規(guī)劃的一條主線。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史指出，2017年是去產(chǎn)能攻堅(jiān)年，要更加嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，更加堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，更加嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。在1月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史再次指出，今年去產(chǎn)能的要求會(huì)更高，而且國(guó)家發(fā)改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能方案，春節(jié)前出臺(tái)。也就是這幾天就會(huì)出臺(tái)，業(yè)界預(yù)計(jì)不會(huì)低于2.5億噸，有可能定在2.75億噸，也就是比去年增加10%。目前，2017年地方兩會(huì)陸續(xù)召開，山西省提出關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右，河南省提出再退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸，內(nèi)蒙古把深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”作為首要任務(wù)，陜西省要淘汰不達(dá)標(biāo)煤礦。這些都傳遞出一個(gè)重要信息，就是從中央到地方，今年去產(chǎn)能的工作力度應(yīng)該不會(huì)比去年低。
2017年才剛剛開始，但已經(jīng)連續(xù)發(fā)生了兩起礦難，1月4日河南登封發(fā)生12人死亡的煤礦事故，1月17日山西朔州發(fā)生9人死亡的煤礦事故，而且山西朔州的這起事故還是中煤旗下的企業(yè)。而且，這段時(shí)間安監(jiān)部門連續(xù)督辦和約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任方，一是國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要求陜西省安委會(huì)抓緊做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改工作;二是國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局約談河南省有關(guān)部門和鄭州市政府，因?yàn)槌鍪鹿实暮幽系欠馀d峪煤礦在2016年12月12日被責(zé)令停產(chǎn)整頓，12月29日批準(zhǔn)進(jìn)行隱患排查治理，但12月12日至29日期間，該礦仍在違規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)。其實(shí)，去年四季度連續(xù)發(fā)生重慶永川區(qū)金山溝煤礦“10·31”特別重大事故、黑龍江七臺(tái)河市景有煤礦“11·29”重大事故、內(nèi)蒙古赤峰市寶馬煤礦“12·03”特別重大事故，均為瓦斯爆炸事故，均存在嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)行為，均屬關(guān)閉退出和落后產(chǎn)能的煤礦，均為被安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門查處的煤礦。從國(guó)家安監(jiān)部門今年連續(xù)的督辦、約談及不斷明察暗訪來看，今年的安全工作力度應(yīng)該會(huì)比去年抓得緊。
煤炭行業(yè)涉及到國(guó)計(jì)民生，煤炭保供涉及電力燃料保障和供暖需要，所以一直受到上上下下的重視，去年11月份初更 是對(duì)除煤炭外的其他貨物實(shí)行停限裝政策，將空車全部調(diào)往晉陜蒙一帶，全力保障電煤運(yùn)輸。今年初又有了加強(qiáng)版，昨天(1月22日)在中國(guó)鐵路總公司總部，北京、太原、西安鐵路局分別與神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)、陽泉煤業(yè)(行情600348,買入)集團(tuán)、陜西煤業(yè)(行情601225,買入)化工集團(tuán)四大煤炭企業(yè)，以及華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)電投五大發(fā)電集團(tuán)，共同簽訂了2017年煤炭中長(zhǎng)協(xié)產(chǎn)運(yùn)需三方鐵路運(yùn)輸互保協(xié)議。此次協(xié)議明確了年度運(yùn)輸互保協(xié)議運(yùn)量、三方權(quán)利與義務(wù)，特別是細(xì)化了違約承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，大大增加了協(xié)議的約束力，有效促進(jìn)了煤電運(yùn)聯(lián)動(dòng)、保均衡生產(chǎn)、保有效供應(yīng)的工作機(jī)制。
去年煤價(jià)波動(dòng)非常大，引起了一些質(zhì)疑的聲音。從去年底到今年初，國(guó)家發(fā)改委也在不同場(chǎng)合表明，2017年要保證煤炭?jī)r(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，而且他們確確實(shí)實(shí)也出臺(tái)了一些新舉措，集中體現(xiàn)在去年底內(nèi)部印發(fā)，今年1月10日對(duì)外公布的《關(guān)于印發(fā)平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄的通知》上，這個(gè)文件由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力(港股02380)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)。目前，長(zhǎng)協(xié)價(jià)格即將進(jìn)入綠色區(qū)域(500-570元/噸)，市場(chǎng)綜合價(jià)格已經(jīng)處于藍(lán)色區(qū)域(570元-600元/噸)，全年價(jià)格有望保持基本穩(wěn)定。
在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，不同尋常地提出要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，而且要求在新的一年要下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)，煤炭行業(yè)內(nèi)蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)還是比較大，山西省七大國(guó)有煤炭企業(yè)負(fù)債超過1萬億，與山西省的GDP相當(dāng)，內(nèi)蒙古和陜西省有大量的煤礦抵押在銀行以獲取流動(dòng)資金?？梢哉f，如果煤價(jià)不能保持在一個(gè)合理區(qū)間，就有導(dǎo)致大量煤礦資不抵債，會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。按港口價(jià)格計(jì)算，煤炭進(jìn)港完全含稅成本大概為460元/噸左右，如果給一個(gè)區(qū)間，大概上下10%，從這個(gè)角度看煤價(jià)在500-570元/噸之間是可以保證煤電雙方都有盈利的。
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