新時代我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，作為煤炭企業(yè)如何實踐高質(zhì)量發(fā)展方略？中國能源研究會高級研究員牛克洪從十個方面談了認(rèn)識。日前《中國煤炭報》用一個整版刊發(fā)了?？撕橄壬拇宋模鐣错懕容^熱烈。為此，特予全文轉(zhuǎn)載，供讀者參閱。
1. 煤炭發(fā)展趨勢的研判問題
（1）主體地位之爭
煤炭在中國能源消費結(jié)構(gòu)中的主體地位如何？ 有人認(rèn)為， 過去、現(xiàn)在和未來煤炭的主體地位不會變化，起碼在十年左右時間內(nèi)還是占比50%以上； 有人認(rèn)為， 煤炭很快將被其他新型能源所替代，主體地位難保。筆者認(rèn)為，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的相對主體地位是沒問題的，但是應(yīng)當(dāng)看到其主體地位也在不斷弱化。
（2）峰值之爭
煤炭產(chǎn)銷量是否達(dá)到了峰值呢？ 有人說， 現(xiàn)在就達(dá)到峰值了；有人說，2025 年達(dá)到峰值；還有人說， 2030 年達(dá)到峰值。筆者認(rèn)為，不管怎么說，煤炭產(chǎn)銷量現(xiàn)已進(jìn)入峰值波動區(qū)間，不能拘泥于數(shù)據(jù)游戲，更應(yīng)該看到煤炭產(chǎn)銷量變化的大趨勢。
（3）前途之爭
煤炭是否還有前途呢？ 樂觀者有之， 悲觀者有之。筆者的看法是， 煤炭在中國是有發(fā)展前途的，但這個“前途”中須包含產(chǎn)能先進(jìn)性、生產(chǎn)安全性和用途蛻變“低碳性”方可。
（4）國際化之爭
有人認(rèn)為，煤炭企業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，難以實現(xiàn)國際化；有人認(rèn)為，煤炭企業(yè)可以“走出去”，實現(xiàn)國際化。筆者認(rèn)為，煤炭企業(yè)融入“一帶一路”國際化是可行的，但應(yīng)創(chuàng)新思路，可采用產(chǎn)業(yè)集群合作方式，如煤電聯(lián)合、煤化聯(lián)合、煤機（機械制造）聯(lián)合、煤基（基建）聯(lián)合等方式“走出去”。
2.能源結(jié)構(gòu)及變化趨勢認(rèn)識問題
（1）把握大趨勢，增強危機感
伴隨著中國未來經(jīng)濟發(fā)展， 其能源消費總量肯定是要增加的，但是在能源增長的結(jié)構(gòu)中，煤炭板塊所占比重是要降低的。這一大趨勢不會改變， 應(yīng)增強危機感。
（2）適應(yīng)新時代，把握大方向
要從煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面聚焦煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的方向，并根據(jù)各個煤炭企業(yè)自身所處資源儲備、市場區(qū)域和生產(chǎn)力水平等狀況，綜合研究制定未來企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等的調(diào)整優(yōu)化策略，選擇企業(yè)未來新的生存需求點、利潤增長源和發(fā)展新空間。
（3）關(guān)注新變革，做到未雨綢繆
未來，無論是世界還是中國的能源技術(shù)革命進(jìn)步，都將以無法預(yù)想的態(tài)勢發(fā)展，而且將是顛覆性的變革。
如可燃冰和地?zé)釒r等能源新種類一旦得到安全產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，核聚變發(fā)電一旦成熟開發(fā)運行，光伏發(fā)電新材料一旦實現(xiàn)突破性使用等，都將對能源結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生巨大的影響，煤炭的生存空間將被大大壓縮。
3 .新舊動能轉(zhuǎn)換與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系問題
動能轉(zhuǎn)換是“因”，高質(zhì)量發(fā)展是“果”，兩者是因果關(guān)系，動能轉(zhuǎn)換能夠為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力和有力支撐。
4.煤炭產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和路徑問題
一是新時代煤炭及相關(guān)煤電、煤化工、煤機、煤炭物流等各類產(chǎn)業(yè)未來升級發(fā)展方向及路徑。
二是煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的方略。
三是煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、鏈條化和園區(qū)化發(fā)展的規(guī)劃安排。
四是煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局和“一帶一路”建設(shè)格局的統(tǒng)籌。
五是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，通過改變發(fā)展方式，采用兼并重組、產(chǎn)融結(jié)合、科技推動、體制機制創(chuàng)新等方式聚集發(fā)展動力和活力。
5 .煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)知問題
（1）了解戰(zhàn)略的具體定義
趨勢是方向， 方向就是戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是想干什么， 規(guī)劃是能干什么，計劃是能完成什么。這三者都是對企業(yè)未來發(fā)展的謀劃， 但是三者既有聯(lián)系又有區(qū)別。
（2）做好企業(yè)戰(zhàn)略研究制定
戰(zhàn)略研究制定不是依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)制定戰(zhàn)略，而是根據(jù)世界發(fā)展（產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)變革、市場消費等） 趨勢、中國發(fā)展（產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、技術(shù)變革、市場消費等） 趨勢和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，綜合分析研究未來企業(yè)十年、二十年的戰(zhàn)略發(fā)展方向、價值取向和主體產(chǎn)業(yè)定位，適當(dāng)考慮現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)的生存和升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間。
（3）做好企業(yè)規(guī)劃編制
規(guī)劃的編制是依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，從中找出哪類產(chǎn)業(yè)需要擴能發(fā)展，哪類產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，哪類產(chǎn)業(yè)需要剝離退出等，并且規(guī)劃內(nèi)容是需要有具體項目支撐的，是需要有投入產(chǎn)出預(yù)算的。
（4）做好企業(yè)計劃制定
計劃是根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)要求、市場需求（商品量、價格行情等） 和企業(yè)生產(chǎn)能力等綜合因素而制定的。
（5）如何保證戰(zhàn)略落地
要保證戰(zhàn)略落地就必須制定企業(yè)戰(zhàn)略管控體系，世界發(fā)達(dá)國家企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者一般要用70％左右的精力去關(guān)注戰(zhàn)略、研究戰(zhàn)略、調(diào)整戰(zhàn)略和考核落實戰(zhàn)略。
6.產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級及市場競爭力的問題
需要了解產(chǎn)品的價值作用、明確產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和著力打造市場競爭力。
7.煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑和模式選擇問題
（1）認(rèn)識轉(zhuǎn)型升級內(nèi)涵
轉(zhuǎn)型升級涉及理念的更新、戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變、業(yè)態(tài)的創(chuàng)造、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新等，是一個戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性、體系性的變革過程，應(yīng)堅持在發(fā)展中求轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中促升級。
（2）尋找轉(zhuǎn)型升級發(fā)展路徑
實踐證明，各個煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展路徑不盡相同。在新時代帶有較多共識的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑是，煤炭產(chǎn)業(yè)走集約化、高效化、綠色化發(fā)展之路，煤化工產(chǎn)業(yè)走鏈條化、精細(xì)化、園區(qū)化發(fā)展之路，機械裝備制造產(chǎn)業(yè)走高端化、成套化、智能化發(fā)展之路，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走市場化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展之路，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走聯(lián)盟化、規(guī)?；?、高效化發(fā)展之路等。
（3）創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式
經(jīng)過“ 黃金十年” 的高速發(fā)展和去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)，全國各個煤炭企業(yè)逐漸擺脫以往同質(zhì)化發(fā)展模式，在實踐中探索符合各自企業(yè)情況的差異化發(fā)展模式，并初步形成不同發(fā)展樣式。
8. 集團二級、三級單位高質(zhì)量發(fā)展的問題
（1）明確功能及價值定位
一般情況下， 集團層級功能及價值定位是，集團為決策中心、二級企業(yè)為利潤中心、三級單位為成本中心。集團真正創(chuàng)造價值效益的是二級和三級單位，二級、三級單位是集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的承載體和落腳點，沒有二級、三級單位的高質(zhì)量發(fā)展就沒有集團整體的高質(zhì)量發(fā)展。所以，研究設(shè)計二級、三級單位新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展問題十分重要、尤為迫切。
（2）做好頂層設(shè)計
集團總部要擔(dān)負(fù)起做好新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計的重任，要區(qū)別不同二級、三級單位的狀況，實施不同的管理對策，不能采取一種模式、一刀切。有的二級單位可實施擴張式發(fā)展策略，有的二級單位可采取收縮式經(jīng)營策略，有的二級單位可調(diào)整策略等。
（3）妥善進(jìn)行條、塊管理
所謂條，即集團內(nèi)部以產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)鏈為內(nèi)容的專業(yè)化管理樣式；所謂塊，即集團在外區(qū)域、國外開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)（業(yè)務(wù)）的區(qū)域性公司管理樣式，塊中可能是一個產(chǎn)業(yè)，也可能是多個產(chǎn)業(yè)群?，F(xiàn)在大型煤炭集團普遍存在專業(yè)化管理和板塊化管理的問題，條和塊關(guān)系如何梳理？怎么管理？專業(yè)化和區(qū)域板塊的責(zé)權(quán)利怎樣劃分？需要深入研究和設(shè)計。
9. 高質(zhì)量發(fā)展要素支撐的問題
高質(zhì)量發(fā)展需要安全可控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、核心技術(shù)、人員適應(yīng)性素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)（資金鏈）、體制機制、文化價值導(dǎo)向的支撐。
10 .當(dāng)前煤炭企業(yè)面臨的難點和熱點問題
一是實施去產(chǎn)能政策過程中，如何穩(wěn)妥解決煤炭企業(yè)的人員安置、債務(wù)處理問題。
二是適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展形勢，如何科學(xué)修編“十三五”及“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃問題。
三是著眼于提高企業(yè)運營效益，如何建立集團專業(yè)化管理、模塊化經(jīng)營和集團化管控問題。
四是圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換這個議題，如何尋找培育企業(yè)發(fā)展新動能的項目問題。
五是堅持改革開放，如何找準(zhǔn)融入“一帶一路”的合作項目問題。
責(zé)任編輯：周彥榮 編輯：藍(lán) 圖
