供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效如何，又將怎樣推進(jìn)？8月16日，國(guó)家發(fā)展和改革委召開(kāi)專題發(fā)布會(huì)，介紹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)工作情況。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，各地重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。今后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還將持續(xù)推進(jìn)，去杠桿、去產(chǎn)能、降成本、培育新動(dòng)能，并注意把握好節(jié)奏和力度。
去產(chǎn)能，清“僵尸”
“破”就是大力破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能。國(guó)家發(fā)展和改革委新聞發(fā)言人兼經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)趙辰昕介紹，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化，市場(chǎng)決定要素配制的機(jī)制逐漸形成，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)平衡。
去產(chǎn)能深入推進(jìn)。1-7月，退出煤炭產(chǎn)能8000萬(wàn)噸左右，完成全年任務(wù)1.5億噸的50%以上；壓減粗鋼產(chǎn)能2470萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)3000萬(wàn)噸的80%以上。供求關(guān)系顯著改善，企業(yè)效率持續(xù)向好。上半年，鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)率分別增長(zhǎng)93.4%、18.4%和28.1%。
“僵尸企業(yè)”有序出清。今年以來(lái)，“僵尸企業(yè)”出清工作取得明顯進(jìn)展。趙辰昕介紹，各級(jí)法院針對(duì)破產(chǎn)審判能力不足的問(wèn)題，大幅增設(shè)了清算和破產(chǎn)審判庭，推動(dòng)依法破產(chǎn)結(jié)案數(shù)量顯著增長(zhǎng)。
去杠桿積極穩(wěn)妥。據(jù)近期國(guó)際清算銀行公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，非金融企業(yè)部門杠桿率已連續(xù)6個(gè)季度環(huán)比下降。另外據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年6月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.6%，同比降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。已經(jīng)落地的云南錫業(yè)、中船重工等市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目則降低了企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，提振了企業(yè)發(fā)展信心。
不過(guò)，高質(zhì)量的供給體系還沒(méi)有完全建立。以煤炭行業(yè)為例，趙辰昕說(shuō)，雖然去產(chǎn)能取得了顯著成績(jī)，但是仍然處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“陣痛期”，要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%
有破有立。今年以來(lái)，圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，一系列政策措施出臺(tái)，成效逐步顯現(xiàn)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭增強(qiáng)。適應(yīng)消費(fèi)和產(chǎn)品升級(jí)的新產(chǎn)品增長(zhǎng)較快，上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到78.5%，比上年同期提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)。部分產(chǎn)品勢(shì)頭強(qiáng)勁，如新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人1-7月產(chǎn)量分別增長(zhǎng)68.6%和21%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯。1-7月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.6%和8.6%，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速；六大高耗能行業(yè)增加值則比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速低0.7個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值同比增長(zhǎng)3.2%、6.1%和7.6%，三產(chǎn)比重比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)提升。
各領(lǐng)域補(bǔ)短板順利推進(jìn)。2017年中央和省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金突破1400億元，易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)，災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)加快，西成、渝桂等一批鐵路重大項(xiàng)目建成運(yùn)行。
國(guó)家發(fā)展和改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)蔡榮華表示，發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)是世界各國(guó)都面臨的一個(gè)課題。下一步，重點(diǎn)是抓好“五個(gè)推動(dòng)”，例如，緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革的契機(jī)，聚焦制造業(yè)智能化等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。還有推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，推動(dòng)智能汽車產(chǎn)業(yè)、品牌、服務(wù)業(yè)大發(fā)展等。
企業(yè)成本預(yù)計(jì)下降1.1萬(wàn)億元
立不立得住，很大程度上要看企業(yè)。降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，是加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。
上半年在能源、原材料價(jià)格明顯上漲的情況下，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為84.42元，比上年同期減少0.37元，自2016年以來(lái)持續(xù)下降。今年全年預(yù)計(jì)降成本1.1萬(wàn)億元以上。
一方面，減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大。制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到500萬(wàn)元，重大水利工程建設(shè)基金征收的標(biāo)準(zhǔn)降低25%。另一方面，融資、人工、用能、物流等要素成本和制度性交易成本在不斷降低。國(guó)家發(fā)展和改革委價(jià)格司巡視員張滿英介紹，進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、降低企業(yè)用能、物流等成本，預(yù)計(jì)可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)1500億元，目前已出臺(tái)措施涉及金額超過(guò)1200億元，也就是說(shuō)任務(wù)的80%已經(jīng)完成。
“不合理的堅(jiān)決取消，過(guò)高的堅(jiān)決降下來(lái)，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展?！睆垵M英介紹，在降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)方面，還將繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)；降低省內(nèi)天然氣輸配價(jià)格；降低電信資費(fèi)以及交通、物流等領(lǐng)域收費(fèi)，分別涉及金額821億元、8.5億元和300多億元。
“實(shí)踐證明，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革符合現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，能夠有效解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的很多現(xiàn)實(shí)難題，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)揮了關(guān)鍵作用，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措。”趙辰昕說(shuō)，下一步，將繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的力度，打通去產(chǎn)能制度梗阻，堅(jiān)定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，不斷把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)。
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