2009年受全球金融危機的影響，我國經(jīng)濟增速回落，煤炭產(chǎn)品社會需求大幅下降，我局同樣受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，2009年1—7月我局煤炭產(chǎn)品庫存增加15.7萬噸，應(yīng)收票據(jù)增加23243萬元，應(yīng)收帳款增加1353萬元，預(yù)收賬款減少9726萬元，與此同時，從2009年開始，煤炭產(chǎn)品增值稅由13%上調(diào)為17%，國家大幅提高水土流失補償費標(biāo)準(zhǔn)，使煤炭生產(chǎn)成本加快上升，我局制造成本從年初的187.3元/噸增長到205.81元/噸，增長了18.51元/噸，完全成本從年初的241.83元/噸增長到258.15元/噸，增長了16.32元/噸，可以說，我局 2009年生產(chǎn)經(jīng)營形勢異常嚴(yán)峻。在集團公司和我局均將2009年確定為成本管理年的大背景下，作者通過對以人為本，抓好成本管理，樹立市場效益觀念和突出經(jīng)濟效益目標(biāo)，算好經(jīng)濟效益帳的論述，旨在科學(xué)對待收入、成本與效益的辨證關(guān)系，充分發(fā)揮人在成本管理中的能動性和創(chuàng)造性，積極開拓渠道進行創(chuàng)收，內(nèi)挖潛力，規(guī)范運行，提高企業(yè)效益，使企業(yè)逐步走出經(jīng)濟嚴(yán)冬。
第一部分 以人為本，抓好成本管理
一、為什么在成本管理中強調(diào)以人為本
1、在所有參與生產(chǎn)的各個要素中，只有人具有主觀能動性，只有人能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營策略進行決策，能主動去控制生產(chǎn)耗費或挖掘其它生產(chǎn)要素中存在的潛力，如何掌握平衡生產(chǎn)耗費歸根結(jié)底來說在于參與生產(chǎn)的人、而不在于固化的物及生產(chǎn)的環(huán)境。
2、隨著職工物質(zhì)文化生活水平的不斷增長，煤炭成本項目中人力成本與日俱增，特別是執(zhí)行了入井津貼、班中餐、技術(shù)津貼等一系列補貼后，噸煤人工工資已上升至成本項目的第一因素。因此人工工資成本的控制對煤炭生產(chǎn)成本的控制有著重要的意義。
3、受目前的經(jīng)濟環(huán)境限制，煤炭企業(yè)的職工與企業(yè)的利益取向存在有不一致性。盡管煤炭企業(yè)大都已經(jīng)改制，建立健全了法人治理結(jié)構(gòu)，但許多職工甚至領(lǐng)導(dǎo)層、決策者仍有這樣的認(rèn)識誤區(qū)，企業(yè)是國家的，家大業(yè)大，浪費一點兒不但沒什么，而且跟我也并沒有什么實質(zhì)性的關(guān)系，如果一旦企業(yè)利益和個人利益發(fā)生沖突則更是取向于個人利益。
二、以人為本加強成本管理的措施
1、增加全員成本意識和節(jié)支觀念，調(diào)動職工在成本管理和控制工作中的主觀能動性。首先使職工知道成本管理工作和每一個職工息息相關(guān)，然后再用適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ孤毠ぶ鲃尤プ龊米约旱谋韭毠ぷ鳌⒅鲃尤タ刂坪妥约合嚓P(guān)的成本支出，而且是盡最大所能去控制成本支出。最大限度的調(diào)動職工的積極性，挖掘成本管理和控制的潛力。
2、加強勞動力管理，節(jié)約人工成本。加強勞動力管理、節(jié)約人工成本并不是以犧牲職工的勞動報酬增長為代價。如何組織安排可以取得更高的產(chǎn)量以及取得更滿意的結(jié)果，這是一種人工成本間接的節(jié)約。另外就是堵塞工資管理中的漏洞、杜絕不應(yīng)支出的或不合理的人工支出、杜絕人力資源浪費。
3、規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)章制度，加大監(jiān)督、考核力度。用制度管人、用規(guī)章來規(guī)范人，這是企業(yè)管理成本不可忽視的一個環(huán)節(jié)。
4、加大職工培訓(xùn)教育，提高其敬業(yè)意識及專業(yè)技能。在加強安全培訓(xùn)的同時，加大對職工企業(yè)文化和專業(yè)技能的教育、培訓(xùn)，注意解決涉及職工切身利益的矛盾和問題，使職工與企業(yè)的價值取向趨與一致；不斷提高職工文化知識和專業(yè)技能水平，促進他們在生產(chǎn)中安全生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)。
第二部分 提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想，樹立市場效益觀念
一、樹立市場觀念。把能否適應(yīng)市場作為企業(yè)各項工作的出發(fā)點，企業(yè)的經(jīng)營者只有認(rèn)識到煤炭市場的客觀性，才能把企業(yè)發(fā)展的立足點放在自身的努力上，通過眼睛向內(nèi)，節(jié)約挖潛，苦練內(nèi)功，不斷地增強競爭意識，提高企業(yè)的競爭能力，逐步地變被動地適應(yīng)市場，為主動的創(chuàng)造條件開闊市場。
二、樹立效益觀念。企業(yè)必須為生產(chǎn)效益而存在，企業(yè)的一切管理工作都必須服從經(jīng)濟效益原則。要正確認(rèn)識安全投入、科技投入與成本管理的關(guān)系，不能因成本指標(biāo)緊而忽視安全、科技的投入，也不能因安全、科技重要，就不考慮成本投入的經(jīng)濟性。要找到兩者的平衡點。要從根本上消除投入不計回報，投入不講效益的觀念，徹底轉(zhuǎn)變高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的粗放型經(jīng)濟增長模式，使企業(yè)步入集約型的經(jīng)濟增長道路。
三、完善內(nèi)部控制，狠抓經(jīng)營工作重點，拓寬成本管理領(lǐng)域。
1、鞏固完善煤炭產(chǎn)品目標(biāo)成本控制體系。一要嚴(yán)格成本倒算，按照核定的利潤目標(biāo)，根據(jù) “目標(biāo)成本=市場可以接受的售價-目標(biāo)利潤-產(chǎn)品銷售費用-稅金-營業(yè)外支出”的計算公式倒算出目標(biāo)成本，并按照各成本項目進行層層分解，縱向落實到區(qū)隊、班組及個人，橫向落實到供應(yīng)、工資、電力、生產(chǎn)、安全、銷售等部門，分別簽訂承包責(zé)任狀，逐項建立責(zé)任機制。同時要堅決執(zhí)行成本一票否決，工資負虧政策，將成本管理的壓力逐級傳遞；其二，實行動態(tài)成本管理，使成本管理力度隨著煤炭市場形勢以及生產(chǎn)作業(yè)計劃的變化及時調(diào)整。根據(jù)煤炭市場反饋的煤炭價格走勢，確定企業(yè)必保煤價（必保煤價是作為銷售機構(gòu)或銷售人員提出的最低要求），減去目標(biāo)利潤后，作為新的目標(biāo)成本。由于生產(chǎn)地質(zhì)條件的約束，致使生產(chǎn)過程投入具有很大的不確定性，因此要根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計劃及時調(diào)整年初制定的各項成本指標(biāo)，合理將年度指標(biāo)在月度內(nèi)進行分解和平衡。
2、完善成本定額管理。各生產(chǎn)礦井以及其他單位要根據(jù)工作任務(wù)和性質(zhì)不同分別制定了采煤、掘進材料消耗定額，定額主要是在參考同行業(yè)全國先進單位以及本單位歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上依據(jù)本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)要求參照工程預(yù)算方面的知識制定，具有較強的指導(dǎo)意義，避免了生產(chǎn)投入過程中 “無章可循”的狀況。因此各單位一定要組織進行本單位消耗定額的測定和整理工作。
3、加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本管理，實施全過程成本管理。
一是要降低開發(fā)成本，提高地質(zhì)報告質(zhì)量，為優(yōu)化礦井設(shè)計、提高煤炭資源回采率和降低開采成本打下基礎(chǔ)；優(yōu)化開拓及掘進的巷道設(shè)計、工作面設(shè)計與銜接。在出煤量相同的情況下，盡量減小巷道長度和工作面的數(shù)量，是降低開采成本的重要途徑；改進支護、采煤、運輸工藝，提高裝備水平。
二是要多渠道降低采煤直接成本。①控制材料消耗。材料費是原煤制造成本中可控成本的主要部分，通過健全材料消耗制度，明確材料消耗責(zé)任，大力開展回收復(fù)用和修舊利廢工作是降低原煤材料成本的一個直接途徑；②嚴(yán)格用電管理，杜絕無效 “常明燈”和 “私拉亂接”現(xiàn)象，堅持避峰填谷，控制高峰用電量，降低電費支出；降低安全生產(chǎn)成本。③加強對重大生產(chǎn)事故、安全傷亡事故及零星小事故的管理，努力降低停產(chǎn)損失、搶救費用、賠償費用。
三是拓寬視角，加強全方位成本管理。應(yīng)強化“一切支出便是成本”，“機會成本也是成本”以及“提高效率便是降低成本”這樣的 “大成本”理念，多角度、全方位研究成本管理，而不僅僅是從產(chǎn)品的角度研究成本控制。①加強內(nèi)部投資管理，控制工程成本。②減少資本占用或提高資本占用回報，降低機會成本。③從企業(yè)整體角度加強稅收籌劃，充分利用稅收資源，合法合理地降低稅收支出。
4、科學(xué)管理，降低采購成本。在繼續(xù)實施物資統(tǒng)管的體制下，充分利用我局實施的物資采購二級三審制度，推廣和擴大物資超市來降低采購成本；運用 “經(jīng)濟批量模型”和ABC管理法，降低采購成本和庫存成本；大力推行庫存物資儲備反饋制度，由供應(yīng)部門定期向單位反饋各類物資的入庫、儲備、消耗、積壓情況，通過提供對材料采購計劃和投入的科學(xué)對比，建立高效的材料決策機制；建立和完善物資的計量、驗收、領(lǐng)發(fā)、清查制度，內(nèi)部結(jié)算制度和原始記錄制度，以此強化成本管理基礎(chǔ)工作。
5、依靠科技進步，積極推廣新技術(shù)、新工藝、提高效率、降低投入。近年，我局通過大力實施科技興企戰(zhàn)略， “高瓦斯油氣伴生易自燃厚煤層瓦斯治理技術(shù)集成與示范” “銅川礦區(qū)開采規(guī)律及水源地破壞規(guī)律研究” “井下電網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)”“變電站動態(tài)無功補償裝置” “煤巷大斷面錨網(wǎng)索聯(lián)合支護技術(shù)”等一大批科技項目對加強安全生產(chǎn)能力、提高煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，都有著顯著的作用。
6、拓寬成本管理領(lǐng)域。成本是效益的源泉，就煤礦企業(yè)來說，這句話不僅適用于煤炭產(chǎn)品，還適用于非煤產(chǎn)品、其他業(yè)務(wù)，以及公司、礦機關(guān)和其他費用控制單位，因為成本低于售價可以形成利潤，支出總額小于收入總額也可以形成利潤，壓縮費用支出節(jié)約經(jīng)費同樣形成利潤。因此，在成本管理上，貫徹全面全方位成本管理的思想，在加大對煤炭產(chǎn)品成本管理力度的同時，對非煤產(chǎn)品、公司機關(guān)及經(jīng)費單位也要實行目標(biāo)成本管理。
第三部分 突出經(jīng)濟效益目標(biāo)，算好經(jīng)濟效益帳
降低成本是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的根本途徑，但不是唯一途徑。提高經(jīng)濟效益的另一條途徑，就是要提高收入，因此，在提倡加大成本管理的同時，也要隨時尋找增收的途徑。
1、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)揮煤炭產(chǎn)品最大效益。也就是努力通過出好煤、賣好價來實現(xiàn)最佳效益。根據(jù)這一要求，一是要調(diào)整產(chǎn)量結(jié)構(gòu)，積極鼓勵能夠生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品的礦井多生產(chǎn)；對產(chǎn)品無銷路、煤場存煤多、成本高于售價的礦井在一定程度上進行限產(chǎn)。二是考慮東區(qū)生產(chǎn)礦井采掘時間長，剩余煤炭賦存條件差，發(fā)熱量低的現(xiàn)實，積極實施北區(qū)、東區(qū)煤炭搭配銷售，提高煤價；三是從商品的價值角度考慮，由于洗精煤優(yōu)于原選煤，發(fā)熱量高的優(yōu)于發(fā)熱量低的。洗煤的售價要比原選煤高出200元左右。因此，要重視對玉華洗煤廠的達產(chǎn)管理，盡快提高產(chǎn)能，創(chuàng)造更多效益。四是拉長煤炭產(chǎn)品鏈條，降低市場風(fēng)險。以煤化工為結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，加快煤炭綜合加工利用項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在東區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)洗煤廠步伐，在北區(qū)充分發(fā)揮瓦斯發(fā)電廠的效用，在實現(xiàn)瓦斯綜合利用的同時，減輕礦井電力負擔(dān)；科學(xué)論證，實施坑口電廠項目，或加大與地方熱電廠的合作力度，為劣質(zhì)煤就近消化尋找出路。
2、完善煤炭運銷機制，充分發(fā)揮銷售的龍頭作用，努力實現(xiàn)多銷多產(chǎn)。實踐證明，銷售制約著生產(chǎn)，以銷定產(chǎn)以基本成為國有煤炭企業(yè)的行為準(zhǔn)則。為使銷售機構(gòu)發(fā)揮其龍頭作用，首先要完善煤炭銷售的激勵與制約機制。銷售機構(gòu)的經(jīng)費支出，直接與銷售量、銷售價格以及貨款回收三項指標(biāo)直接掛鉤，科學(xué)地制定出量、價、貨款的必保指標(biāo)，并換算出銷售收入的一定比例，超指標(biāo)完成時可增加一定的比例，完不成指標(biāo)時，按一定比例遞減。其次，建立煤炭市場信息反饋制度。銷售人員必須及時地將煤炭市場信息反饋回來，以利于經(jīng)營目標(biāo)測算和經(jīng)營方案的制定。其三，加強對銷售工作的財務(wù)管理，使財務(wù)管理工作貫穿于產(chǎn)品銷售的全過程和始終。煤炭銷售必須做到不準(zhǔn)白條賣煤、不經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)抹帳賣煤、不經(jīng)財務(wù)部門蓋章不準(zhǔn)銷售、不給錢或不還舊欠不準(zhǔn)發(fā)煤等。其四，堅持誰賣煤誰收款的原則，銷售機構(gòu)要對煤炭貨款回收承擔(dān)責(zé)任，最大限度地降低應(yīng)收帳款，環(huán)節(jié)資金緊張的矛盾，降低融資費用，降低產(chǎn)品成本。
3、強化資金管理，盤活存量資金，提高資金使用效益。一是積極發(fā)揮內(nèi)部結(jié)算中心的作用，集中資金管理，發(fā)揮資金效益，利用利率杠桿促使基層單位“分灶吃飯”的觀念，同時要對透支大戶進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)深層次原因，注意合理解決。二是要研究融資渠道，積極利用國家優(yōu)惠政策，為項目建設(shè)籌集低成本資金，大力實施融資租賃業(yè)務(wù)，減少資金流出。三是嚴(yán)格執(zhí)行《銅川礦務(wù)局應(yīng)收款項管理辦法》，堅決落實應(yīng)收款項各項職責(zé)，將責(zé)任嚴(yán)格落實到人。按科目、按責(zé)任、按部門逐項分解落實，與責(zé)任人的工資收入掛鉤，嚴(yán)格考核，不斷地加大催收力度。
4、積極發(fā)展多經(jīng)三產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟增長點。煤炭是不可再生資源，總有資源枯竭的時候。因此在努力挖掘現(xiàn)有煤礦潛力，積極尋求占有新的煤炭資源的同時，要改變重煤炭輕三產(chǎn)的思想，要把三產(chǎn)項目建設(shè)提高到今后全局發(fā)展的高度上來。一是對現(xiàn)有三產(chǎn)廠點進行調(diào)研，摸清現(xiàn)狀，對名存實亡、長期虧損、且扭虧無望的多經(jīng)企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)；對具有一定市場份額，但規(guī)模較小，競爭力較弱的項目，充分給于政策和資金傾斜，按照產(chǎn)權(quán)多元化，體制多樣化、機制市場化，管理科學(xué)化的原則，積極培育多經(jīng)大企業(yè)，使其形成規(guī)模效益，盡快成為新的經(jīng)濟增長點；二是從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，與科研院所緊密配合，研發(fā)或有償轉(zhuǎn)入新的三產(chǎn)項目；三是立足煤業(yè)化工集團內(nèi)部，適應(yīng)煤業(yè)集團快速發(fā)展的煤化產(chǎn)業(yè)，積極組建勞務(wù)、運輸、服務(wù)等專業(yè)性公司，形成產(chǎn)業(yè)一體化。
編輯 王莉
