陜煤集團(tuán)銅川礦業(yè)公司陳家山煤礦（以下簡(jiǎn)稱陳家山礦），位于陜西省銅川市耀州區(qū)西北部，毗鄰陜甘邊革命根據(jù)地紅色照金和風(fēng)光秀麗佛教圣地大香山，因其寓于風(fēng)光旖旎的山水之中，素有“花園礦井”之美譽(yù)。礦井于1970年4月開(kāi)工興建，1979年6月11日正式投產(chǎn)，屬陜北侏羅紀(jì)煤田焦坪礦區(qū)、平硐開(kāi)拓，占地面積762230.49平方米。2023年全礦在冊(cè)職工1800余人。
建礦40多年來(lái)，在陜煤集團(tuán)和銅川礦業(yè)公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全礦上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和與安全，創(chuàng)新思路、務(wù)實(shí)舉措，探索出一條目標(biāo)明確、思路清晰、符合自身特點(diǎn)的安全穩(wěn)定發(fā)展之路。礦井先后被評(píng)為全國(guó)瓦斯治理示范礦井、全國(guó)煤炭工業(yè)“五精管理樣板礦”、全國(guó)煤炭系統(tǒng)文明煤礦和中國(guó)煤炭思想政治工作先進(jìn)集體等殊榮。
一、實(shí)施背景
黨中央高度重視廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)必須站在勇于自我革命、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度，把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，清清白白做人、干干凈凈做事。近年來(lái)，陳家山礦準(zhǔn)確把握加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，在教育引導(dǎo)黨員干部筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力等方面做了一些有益的實(shí)踐和探索。但在具體工作中還存在一些問(wèn)題：
1.缺乏“一盤(pán)棋”的全局視角。基層廉潔文化建設(shè)需要各職能部門(mén)的大力支持和通力合作，但在實(shí)際工作中，陳家山礦紀(jì)委經(jīng)常處于“單打鼓、獨(dú)劃船”的尷尬狀態(tài)。一方面導(dǎo)致紀(jì)委在廉潔文化建設(shè)中“心有余而力不足”，另一方面，也造成一些職能部門(mén)認(rèn)為廉潔文化建設(shè)僅僅是紀(jì)委的事，因而不愿意主動(dòng)參與、配合，形成齊抓共管的格局。
2.缺乏“彈鋼琴”的能力本領(lǐng)。推進(jìn)基層廉潔文化建設(shè)需要良好的制度保障。目前，陳家山礦廉潔文化建設(shè)在實(shí)踐過(guò)程中，表現(xiàn)形式更多側(cè)重于文化層面，而對(duì)制度、體制上的設(shè)計(jì)和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強(qiáng)，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對(duì)滯后，特別是在廉潔文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制方面研究得不夠深入，廉潔文化建設(shè)往往陷入“推一下，才動(dòng)一下”的被動(dòng)局面，從而失去了應(yīng)有的生機(jī)與活力。
3.缺乏“硬標(biāo)桿”的不懈追求。在開(kāi)展廉潔文化建設(shè)過(guò)程中，陳家山礦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度不夠，手段不夠靈活多樣，載體不夠豐富有效，很多活動(dòng)存在內(nèi)容雷同、形式單一的狀況，缺乏生動(dòng)活潑和黨員干部、職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的素材與活動(dòng)形式。廉潔文化作品創(chuàng)作乏力，切合本地實(shí)際、具有感染力的作品較少，制約了廉潔文化資源聚合效應(yīng)的有效發(fā)揮。
二、內(nèi)涵
加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要支撐。2023年以來(lái)，陳家山礦通過(guò)制定印發(fā)《2022-2024年廉潔文化建設(shè)實(shí)施方案2023年度工作指引》《關(guān)于全面加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)深入推行“十廉六進(jìn)”工作法的實(shí)施方案》，創(chuàng)新實(shí)施“十廉六進(jìn)”工作法，厚植廉潔文化基礎(chǔ)，培養(yǎng)廉潔操守，弘揚(yáng)廉潔風(fēng)尚，為礦井持續(xù)安全穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
“十廉六進(jìn)”工作法：“十廉”是指，書(shū)記講廉、集中論廉、識(shí)知考廉、黨員話廉、集體誓廉、親情助廉、作品秀廉、書(shū)畫(huà)展廉、干部諾廉、群眾評(píng)廉；“六進(jìn)”是指，廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層部門(mén)、進(jìn)家庭、進(jìn)班組、進(jìn)車(chē)間區(qū)隊(duì)。
三、主要做法
（一）讓崇廉尚廉內(nèi)化于心
組織開(kāi)展紀(jì)委書(shū)記講廉、集中論廉、集體誓廉、識(shí)知考廉、黨員話廉，讓崇廉尚廉內(nèi)化于心，促進(jìn)黨員干部進(jìn)一步嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。一是書(shū)記講廉。礦黨委書(shū)記、副書(shū)記和黨支部書(shū)記帶頭講廉政黨課，從全面從嚴(yán)治黨、“六大紀(jì)律”表現(xiàn)形式、典型案例等方面分析當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)任務(wù)，深入解讀《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，進(jìn)一步提升黨員干部深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)。二是集中論廉。組織開(kāi)展“清正規(guī)范、清廉從業(yè)”大討論，各層級(jí)、各專業(yè)、各崗位干部職工廣泛參與，深入思考，暢談自己對(duì)廉潔文化的理解與感受，干部職工積極參與，把自己擺進(jìn)去，把工作、職責(zé)、紀(jì)律擺進(jìn)去，掀起討論熱潮，力求談深談透，觸及思想靈魂，使其成為一劑“清醒劑”。三是識(shí)知考廉。組織開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)制度宣貫，以《黨章》《紀(jì)律處分條例》《問(wèn)責(zé)條例》等黨紀(jì)法規(guī)和銅川礦業(yè)公司、礦規(guī)章制度、紅線條款等150余項(xiàng)為主要內(nèi)容，所屬各單位干部職工通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答、集中測(cè)試等形式積極參與，踴躍答題，營(yíng)造趕學(xué)比超的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。四是黨員話廉。組織開(kāi)展黨員干部話廉潔，讓不同層級(jí)的黨員干部圍繞廉潔從業(yè)主題，撰寫(xiě)感悟認(rèn)識(shí)，談成效、話責(zé)任、講承諾，從不同角度、不同側(cè)面暢談在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面自己是如何落實(shí)及采取哪些新舉措、取得哪些新成效，讓黨員干部切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。五是集體誓廉。礦主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)黨員干部及職工骨干集體公開(kāi)承諾，集體廉政宣誓，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、國(guó)家法律法規(guī)、陜煤集團(tuán)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，正確履職，規(guī)范用權(quán)，自覺(jué)接受監(jiān)督，自覺(jué)抵制腐敗侵蝕。利用周邊照金、馬欄等紅色革命教育基地，組織黨員干部和重要崗位人員瞻仰革命紀(jì)念地，近距離接受廉潔教育。
（二）讓廉潔清風(fēng)外化于形
組織開(kāi)展親情助廉、干部話廉、作品秀廉、書(shū)畫(huà)展廉，以及簽訂廉潔承諾書(shū)和廉潔互保協(xié)議等內(nèi)容豐富、形式多樣的廉潔文化活動(dòng)，讓廉潔清風(fēng)外化于形，切實(shí)筑牢廉潔防線。一是親情助廉。緊扣全省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，組織開(kāi)展“廉潔家書(shū)”征集分享活動(dòng)，圍繞廉潔從業(yè)主題在各級(jí)黨員干部職工及其家屬中征集優(yōu)秀廉潔家書(shū)，表達(dá)了職工親屬共建廉潔家庭的美好愿望，諄諄告誡黨員干部倍加珍惜來(lái)之不易的幸福生活，持廉守正。二是作品秀廉。開(kāi)展以清廉為主題的微視頻作品征集活動(dòng)，礦紀(jì)委自編自制《廉諾迎春》《龍年“紀(jì)”語(yǔ)》《承諾》等一系列極具創(chuàng)意的廉潔微視頻，分別從不同角度體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主題。組織黨員干部集體觀看優(yōu)秀廉政視頻作品，還將微視頻通過(guò)礦區(qū)LED電子大屏進(jìn)行展播，受到干部職工一致好評(píng)。三是書(shū)畫(huà)展廉。為豐富廉潔文化表現(xiàn)形式，每半年開(kāi)展書(shū)法、字畫(huà)、剪紙、漫畫(huà)等各類廉潔作品征集活動(dòng)，作品風(fēng)格多樣、立意深遠(yuǎn)，緊扣崇廉倡廉主題，充分展現(xiàn)出新時(shí)代廉潔文化的內(nèi)涵，并擇優(yōu)展出優(yōu)秀代表作品、舉辦巡展。同時(shí)每逢春節(jié)都要組織開(kāi)展“迎新春 倡廉潔”寫(xiě)春聯(lián)送祝?；顒?dòng)，將節(jié)前廉潔提醒與節(jié)日文化習(xí)俗有機(jī)結(jié)合。四是協(xié)議諾廉。逐級(jí)簽訂廉潔從業(yè)承諾書(shū)，內(nèi)容涵蓋嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法、遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、銅川礦業(yè)公司“六個(gè)嚴(yán)禁”、忠實(shí)履行崗位職責(zé)、正確行使職權(quán)、不在安全經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中弄虛作假以及樹(shù)立良好家風(fēng)等方面內(nèi)容，引導(dǎo)教育黨員干部和關(guān)鍵崗位人員恪守廉潔承諾，時(shí)常對(duì)照承諾書(shū)自檢自省，筑牢防線、不踩紅線、守住底線，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督。五是群眾評(píng)廉。由所屬各單位通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、接訪、走訪、座談、專題調(diào)研等形式，廣泛征求干部職工對(duì)本單位干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效、年度重點(diǎn)專項(xiàng)整治等工作的評(píng)價(jià)，積極為全礦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建言獻(xiàn)策。
（三）讓促廉踐廉實(shí)化于行
組織開(kāi)展廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層部門(mén)、進(jìn)家庭、進(jìn)班組、進(jìn)車(chē)間區(qū)隊(duì)等活動(dòng)。編織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛參與的“互廉網(wǎng)”，讓促廉踐廉實(shí)化于行，從思想深處筑牢防腐拒腐堤壩。一是廉潔文化進(jìn)班子。嚴(yán)格落實(shí)黨委會(huì)“第一議題” 制度，并通過(guò)黨委理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部會(huì)等方式，圍繞全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、家風(fēng)家教等方面，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭示范，先學(xué)一步深學(xué)一層，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，帶動(dòng)全礦廣大黨員干部不斷增強(qiáng)拒腐防變思想防線。二是廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)。定期組織黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議和紀(jì)檢監(jiān)察工作專題會(huì)議，研究分析黨風(fēng)廉政形勢(shì)。圍繞人事、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，每季度梳理排查機(jī)關(guān)部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)糾治黨風(fēng)廉政苗頭性傾向性隱蔽性問(wèn)題，督促機(jī)關(guān)工作人員恪盡職守、廉潔從業(yè)、遵紀(jì)守法，營(yíng)造廉潔健康的機(jī)關(guān)環(huán)境氛圍。三是廉潔文化進(jìn)基層部門(mén)。通過(guò)黨支部“三會(huì)一課”“主題黨日”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等載體，以集中學(xué)習(xí)、研討交流等形式，組織觀看警示教育紀(jì)錄片、選取違法違紀(jì)典型案件，以案釋紀(jì)、以案示警、以案促改，同時(shí)推行風(fēng)險(xiǎn)提示和教育提醒常態(tài)化，全面落實(shí)溝通談話、激勵(lì)談話、專題談話、提醒談話等談心談話制度，有效發(fā)揮基層部門(mén)教育引導(dǎo)作用。四是廉潔文化進(jìn)家庭。為發(fā)揮良好家教家風(fēng)助力黨員干部廉潔教育作用，切實(shí)把廉潔教育延伸到“八小時(shí)外”，紀(jì)委聯(lián)合工會(huì)女工委堅(jiān)持每半年至少開(kāi)展一次廉政家訪、廉潔家屬座談、讀書(shū)分享會(huì)、以及發(fā)放助廉倡議書(shū)、集中觀看廉政教育片、家風(fēng)、家訓(xùn)格言警句征集、評(píng)選“清廉家庭”等活動(dòng)，同時(shí)利用礦區(qū)廣播、宣傳牌板、LED顯示屏、板報(bào)等載體，積極開(kāi)展清廉家庭建設(shè)主題宣傳活動(dòng)。五是廉潔文化班組。抓實(shí)班組廉潔教育會(huì)，通過(guò)組織收看警示教育片、發(fā)布廉潔過(guò)節(jié)倡議書(shū)、簽訂廉潔承諾書(shū)等形式，重要節(jié)前講“紀(jì)”語(yǔ)、提“警”語(yǔ)，層層抓思想落實(shí)。抓實(shí)身邊“微腐敗”整改，緊盯班組零星任務(wù)、廢舊物資處置等開(kāi)展監(jiān)督檢查，暢通意見(jiàn)舉報(bào)通道，進(jìn)一步打造清廉干凈陽(yáng)光的生產(chǎn)班組。六是廉潔文化進(jìn)車(chē)間區(qū)隊(duì)。充分利用黨員學(xué)習(xí)日、干部講黨課、宣傳標(biāo)語(yǔ)等大力宣傳廉政文化，積極打造凸顯廉潔教育環(huán)境。加強(qiáng)隊(duì)務(wù)公開(kāi)管理，各基層區(qū)隊(duì)完善隊(duì)務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)職工關(guān)心關(guān)注的工資分配、區(qū)隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)，自覺(jué)接受全體職工群眾監(jiān)督，深入推進(jìn)民主參與、民主監(jiān)督和民主管理。
四、實(shí)施效果
通過(guò)一年多的積極探索、真抓實(shí)干，陳家山礦廉潔文化初具形態(tài)，廉潔文化建設(shè)碩果滿枝，主要有以下成效：
1.增強(qiáng)拒腐防變政治定力。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔文化建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，自覺(jué)抵制腐敗、杜絕腐敗、遠(yuǎn)離腐敗，始終保持共產(chǎn)黨人的廉潔本色。
2.筑牢拒腐防變思想防線。進(jìn)一步傳承對(duì)黨忠誠(chéng)、大公無(wú)私、勇于斗爭(zhēng)、謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)秀品質(zhì)，不斷增強(qiáng)意志力、堅(jiān)忍力、自制力，積極營(yíng)造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。
3.營(yíng)造干凈做事良好氛圍。廉潔理念和廉潔愿景扎根于黨員干部和職工心靈，在企業(yè)內(nèi)部形成了崇尚廉潔、鄙棄腐敗的價(jià)值取向，有效抵制了不良風(fēng)氣的侵蝕，讓求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。
4.涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。有效激發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的內(nèi)在動(dòng)力，從而自覺(jué)保持高尚精神追求，培養(yǎng)健康生活情趣，養(yǎng)成節(jié)儉樸素作風(fēng)，管好生活圈、交往圈，始終保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺(jué)，嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“三不腐”一體推進(jìn)，“不想”是根本。深化清廉國(guó)企建設(shè)，持續(xù)凈化政治生態(tài)，必須持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，把新時(shí)代廉潔文化建設(shè)作為成風(fēng)化人的“潤(rùn)心工程”抓實(shí)抓牢，形成有情懷、有底蘊(yùn)、有格局的廉潔文化體系，教育引導(dǎo)黨員干部提高黨性覺(jué)悟，永葆自我革命精神，筑牢思想根基和道德防線,增強(qiáng)拒腐防變能力，不斷彰顯廉潔文化建設(shè)實(shí)效性和生命力。
