黨的二十大對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的目標(biāo)和要求，在新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨新的問題和挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織通過對(duì)企業(yè)各層級(jí)的監(jiān)督監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值有著重要的意義。作為煤炭企業(yè)從事紀(jì)檢監(jiān)察的工作人員，結(jié)合自身具體工作實(shí)際，對(duì)在新形勢(shì)下如何做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
一、做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的必要性
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量，是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，因而在我國(guó)實(shí)施新一輪市場(chǎng)化改革的新形勢(shì)下，只能加強(qiáng)不能削弱。做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，一是能夠梳理并查找出企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而有針對(duì)性的加以調(diào)整完善，達(dá)到及時(shí)堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高管理效益、提升決策水平的重要目的；二是通過對(duì)企業(yè)“三重一大”等重大事項(xiàng)和決策活動(dòng)的深入監(jiān)督，能夠有效避免在選人用人、物資采購、工程建設(shè)、招標(biāo)管理、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)因違法違規(guī)而造成的重大損失，為企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和職工群眾的切身利益提供保障；三是紀(jì)檢監(jiān)察部門作為問題線索處置辦理的主要窗口，能夠及時(shí)、客觀真實(shí)掌握職工群眾的突出矛盾和強(qiáng)烈意愿，能夠及時(shí)了解黨員干部及各級(jí)管理人員的傾向性和苗頭性問題，通過溝通疏導(dǎo)、及時(shí)反饋和督察督辦，進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有利環(huán)境。
事實(shí)證明，牢固樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)中的重要地位，并切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，不斷推動(dòng)黨的建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)深度融合，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在企業(yè)管理中監(jiān)督約束和監(jiān)督保障作用，從而在規(guī)范企業(yè)管理的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)干部職工工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，激發(fā)其工作熱情，提升凝聚力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。尤其是在加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作顯得更為必要和迫切。
二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的問題
（一）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不足
紀(jì)檢監(jiān)察工作是國(guó)有企業(yè)管理工作的重要組成部分，但由于一些國(guó)有企業(yè)決策層、領(lǐng)導(dǎo)層和管理層對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作是“軟指標(biāo)”，給企業(yè)帶不來直接經(jīng)濟(jì)效益，從而不太注重紀(jì)檢監(jiān)察工作的投入，無論是人力、物力、財(cái)力都無法滿足工作需要，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作無法發(fā)揮作用。還有個(gè)別國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢檢監(jiān)察工作機(jī)制不完善，對(duì)于招投標(biāo)、物資采購、工程建設(shè)等缺乏有效的監(jiān)督管理，特別是缺乏制度約束，造成了國(guó)有資產(chǎn)流失和腐敗問題。
（二）監(jiān)督力度有所不足
結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)范，通常要求設(shè)黨委的國(guó)有企業(yè)設(shè)紀(jì)委，并由下設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使紀(jì)委職能?，F(xiàn)階段很多國(guó)有企業(yè)雖設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)等為日常職能，同時(shí)身兼企業(yè)發(fā)展、制度、紀(jì)律維護(hù)等其他職能。而在國(guó)有企業(yè)機(jī)制與體制改革的社會(huì)現(xiàn)狀下，因信息不對(duì)等、權(quán)力不對(duì)稱等因素，導(dǎo)致個(gè)別國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織工作機(jī)制未能順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，其監(jiān)督權(quán)限及日常工作均受到了一定影響，特別在同級(jí)監(jiān)督方面，監(jiān)督力度及作用明顯不足。另外，國(guó)有企業(yè)還具有層級(jí)多、體量大等特點(diǎn)，因而盡管其基層單位配備有紀(jì)委委員、紀(jì)檢委員，但多為兼職履職，在日常工作中有大量時(shí)間需要從事本單位其他事務(wù)，難以確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作有效開展。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察工作外部監(jiān)督力度不夠
當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏外部監(jiān)督，主要由企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)行，國(guó)有企業(yè)既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，這樣的做法直接導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督乏力，內(nèi)部的紀(jì)檢與監(jiān)察難以形成一定的威懾力，自我監(jiān)督難以達(dá)到預(yù)期效果，為貪污腐敗行為提供了一些有利條件，就放任了貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生，所以國(guó)有企業(yè)迫切需要將外部監(jiān)督機(jī)制建立起來。
（四）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)仍需完善
紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅是黨風(fēng)廉政的實(shí)踐者，同時(shí)也是反腐敗工作中不可缺失的重要力量，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)則是確保新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作有序、有效開展的關(guān)鍵所在。但當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀是，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人員配備不足、老齡化情況嚴(yán)重，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)鉆研不足、相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備欠缺，執(zhí)紀(jì)方法滯后、查辦案件水平有限、缺少協(xié)調(diào)能力等問題，難以有效滿足新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作要求。
三、加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策
（一）構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系
一是突出責(zé)任落實(shí)。推動(dòng)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”大聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督推進(jìn)各部門相互協(xié)同、各專業(yè)緊密銜接，通過壓實(shí)責(zé)任督促各級(jí)黨組織和全體黨員，不斷提高履職盡責(zé)本領(lǐng)。二是突出健全完善制度。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，推動(dòng)健全完善黨委班子成員半年一總結(jié)、一年一考核；機(jī)關(guān)科室、基層黨政負(fù)責(zé)人半年一匯報(bào)、一年一考核；副科以上干部個(gè)人重大事項(xiàng)動(dòng)態(tài)報(bào)告、廉政檔案即時(shí)更新；權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督等制度，以強(qiáng)有力的責(zé)任機(jī)制保障全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。三是突出協(xié)助管黨治黨建設(shè)黨。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，找準(zhǔn)協(xié)助定位，做到推動(dòng)不代替、到位不越位。在決策層面提供建議參考，在部署層面協(xié)助責(zé)任分解，在執(zhí)行層面督促落實(shí)，在效果層面加強(qiáng)考核問責(zé)。通過“再監(jiān)督、再檢查”的方式，推動(dòng)定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，把精力轉(zhuǎn)移到督促有關(guān)責(zé)任部門依法依紀(jì)依規(guī)履行自身職責(zé)上，變“一線參與”為“監(jiān)督推動(dòng)”。
（二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
一是聚焦規(guī)范化法治化正規(guī)化目標(biāo)，開展全員培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)。加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、《紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單》、集團(tuán)紀(jì)委編印的《紀(jì)檢監(jiān)察常見業(yè)務(wù)問題答疑》等內(nèi)容學(xué)習(xí)教育和問題線索處置、案例卷宗質(zhì)量評(píng)查、規(guī)范整理廉政檔案等業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)鍛煉，助力其熟練掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作程序和工作方法，提高工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。每季度圍繞應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、辦案技巧、文書撰寫等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法知識(shí)，開展業(yè)務(wù)測(cè)試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。二是延伸監(jiān)督觸角，探索統(tǒng)籌直管黨支部紀(jì)檢委員新路徑，推動(dòng)監(jiān)督體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合“六個(gè)一”活動(dòng)（一月一次黨規(guī)法規(guī)學(xué)習(xí)、一月一次警示案例教育、一月一個(gè)監(jiān)督工作重點(diǎn)、一季一次廉潔文化活動(dòng)、一季一輪交叉互檢對(duì)標(biāo)、一年貫穿一個(gè)中心主題），組織專兼職紀(jì)檢干部深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，并定期組織專兼職紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)紀(jì)檢相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，以學(xué)習(xí)推進(jìn)工作，做到學(xué)以致用，從而全面推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作整體質(zhì)效提升。
（三）創(chuàng)新監(jiān)督方式方法
紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極探索新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作新路徑，把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，把日常監(jiān)督做起來、抓到底、抓到位。持續(xù)拓展“365監(jiān)督在線”（堅(jiān)持目標(biāo)、問題、效果“3個(gè)導(dǎo)向”，推進(jìn)常態(tài)化加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、運(yùn)用“三網(wǎng)一平臺(tái)”實(shí)時(shí)化監(jiān)督、電子掃碼智慧化監(jiān)督、工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化監(jiān)督、部門“1+x”協(xié)同化監(jiān)督、民主化監(jiān)督6條工作路徑齊發(fā)力，開展政治、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保、民生“5項(xiàng)監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督貫通連線、365天時(shí)時(shí)在線、8小時(shí)內(nèi)外銜接“無盲區(qū)”。）體系覆蓋面，常態(tài)化開展合規(guī)管理、“機(jī)關(guān)病”“微腐敗”等專項(xiàng)檢查，對(duì)巡視巡查、對(duì)標(biāo)互檢反饋問題整改開展專項(xiàng)“回頭看”監(jiān)督檢查，切實(shí)發(fā)揮職能部門協(xié)同監(jiān)督作用。既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督和對(duì)下級(jí)黨組織“一把手”的監(jiān)督。做好思想政治工作和群眾工作，善于從干部群眾的反映中發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)解決問題。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性，形成合力，提升效能。
（四）加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)
規(guī)章制度的建立健全是確保國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作切實(shí)有效落實(shí)的重要前提。一是完善紀(jì)檢監(jiān)察干部遴選制度。紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和水平、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)決定了紀(jì)檢監(jiān)察工作效果，要在選人、用人上把好關(guān)。除進(jìn)行筆試和面試考察外，更重要的是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部候選人進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查，還要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的生活狀況進(jìn)行詳細(xì)考察，提高紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)入“門檻”，從根本上阻斷“安置性進(jìn)入”“照顧性進(jìn)入”問題，奠定紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍高素質(zhì)建設(shè)基礎(chǔ)。二是完善日常監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。探索內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常工作和行為進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。建立完善日評(píng)價(jià)、周分析、月總結(jié)、季考核評(píng)價(jià)體系，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部職工進(jìn)一步對(duì)自身工作進(jìn)行科學(xué)梳理和總結(jié)。三是完善聯(lián)動(dòng)互動(dòng)制度。發(fā)揮黨群、勞社、財(cái)務(wù)、安質(zhì)、工會(huì)等部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)作用，動(dòng)員一切監(jiān)督力量，形成對(duì)腐敗分子的有效震懾，提升紀(jì)檢監(jiān)督工作成效。四是完善防范制約機(jī)制。通過實(shí)施相互監(jiān)督、自查自糾、民主監(jiān)督等措施，切實(shí)做好財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、會(huì)計(jì)核算以及大額資金使用等方面的監(jiān)管，強(qiáng)化資金安全、規(guī)范及有效性監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)發(fā)票報(bào)銷審批情況進(jìn)行嚴(yán)格管理，針對(duì)可報(bào)銷開支的票據(jù)，必須聯(lián)審會(huì)簽后執(zhí)行，以確保賬務(wù)一致，專款專用。
（五）深化清廉國(guó)企建設(shè)
堅(jiān)持把清廉國(guó)企建設(shè)融入礦井高質(zhì)量發(fā)展各方面、正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作全過程，綜合運(yùn)用“433”工作法（即：“四管三抓三落實(shí)”工作法，“四管”是指管制度建立完善、管文化設(shè)計(jì)推進(jìn)、管考核評(píng)比、管陣地建設(shè)利用；“三抓”是指抓兩頭促中間、抓專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、抓品牌打造；“三落實(shí)”是指落實(shí)“四個(gè)一”（一陣地、一活動(dòng)、一堂課、一平臺(tái)）、落實(shí)清單化管理、落實(shí)示范引領(lǐng)。），常態(tài)化開展廉潔文化教育、廉潔提醒談話、節(jié)前警示教育，教育黨員干部端正思想、愛惜名聲、有所敬畏，將廉潔文化貫穿于礦井高效發(fā)展、黨員干部素質(zhì)提升中，促進(jìn)干部清正、企業(yè)清廉、風(fēng)氣清朗。聚焦年度工作目標(biāo)，以礦井主題年活動(dòng)為主線，把構(gòu)建多元廉潔文化陣地作為推進(jìn)清廉國(guó)企建設(shè)的有效抓手，全力打造集黨建引領(lǐng)、廉政培訓(xùn)、警示教育、成果展示等為一體的廉潔文化教育展室，充分發(fā)揮廉潔文化的引領(lǐng)、熏陶和教育功能。
（六）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)
一是堅(jiān)持紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，用紀(jì)律管住大多數(shù)。結(jié)合干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處置問題線索，該談話的談話，該查處的查處，做到小錯(cuò)批評(píng)提醒，咬耳扯袖、紅臉出汗成常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織處理經(jīng)常用。二是堅(jiān)持把問責(zé)作為倒逼主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵和核心，有責(zé)必問、問必到底。在查處當(dāng)事人的同時(shí)，按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法，一并嚴(yán)肅追究相應(yīng)科室、分管礦領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、觀念大更新、能力大提升、效率大提高。三是加大違紀(jì)典型通報(bào)曝光力度，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)。通報(bào)曝光身邊的違紀(jì)違法人員點(diǎn)名道姓，不遮丑、不徇情、不護(hù)短，用身邊事教育身邊人，讓企業(yè)黨員干部汲取教訓(xùn)、警鐘長(zhǎng)鳴、引以為戒，真正實(shí)現(xiàn)通報(bào)一起、震懾一片、警醒一方的良好效果。
四、結(jié)束語
總體來說，強(qiáng)化新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是確保推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵前提。預(yù)防和懲治腐敗關(guān)系黨的生死存亡、關(guān)系人心向背、關(guān)系企業(yè)的興衰成敗，因此，必須將紀(jì)檢監(jiān)察工作做實(shí)、作細(xì)、做精。除了在制度機(jī)制、干部素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平上下功夫外，還要不斷探索、積極創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效。
