企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過(guò)程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。是紀(jì)檢監(jiān)察部門履行和深化職能的重要體現(xiàn)，也是從源頭上預(yù)防腐敗、治理腐敗的重要手段。開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，改變制度不嚴(yán)、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，從而達(dá)到不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的?！ ?SPAN lang="EN-US">
一、效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用
效能監(jiān)察貫穿于企業(yè)管理的全過(guò)程，實(shí)行企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各部門密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)施，建立職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。它能夠從不同角度、不同時(shí)期促進(jìn)企業(yè)管理工作，達(dá)到增加企業(yè)效益的目的。作用體現(xiàn)在避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失，節(jié)約成本，提高效能、效率、管理水平，實(shí)施責(zé)任追究等多個(gè)方面。具體講，效能監(jiān)察在企業(yè)管理中，有以下四種作用：
(一)預(yù)防作用。注重事前、事中、事后效能監(jiān)察，以體現(xiàn)預(yù)防的作用。事前監(jiān)察主要是圍繞監(jiān)察對(duì)象的決策行為和實(shí)施決策前所采取的措施進(jìn)行的監(jiān)督，可以預(yù)先進(jìn)行防范，防患于未然，做到監(jiān)督到位，關(guān)口前移，以減少和避免問(wèn)題的發(fā)生；事中監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象在工作進(jìn)行中履行職責(zé)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題；事后監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象行政管理行為結(jié)果的監(jiān)察，可以查明其完成任務(wù)的合法性、有效性，重點(diǎn)監(jiān)察行政管理效果的好壞、效能的高低，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的失職瀆職、揮霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞企業(yè)財(cái)產(chǎn)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)堵塞管理漏洞。對(duì)不良行為予以糾正和處理。一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在所做的工作，屬于事后監(jiān)察的多一些，今后應(yīng)該逐步創(chuàng)造條件，盡可能多地開(kāi)展事前和事中監(jiān)察。
(二) 促進(jìn)作用。促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象勤政意識(shí)的提高。開(kāi)展效能監(jiān)察，通過(guò)開(kāi)展勤政教育，查處失職、瀆職行為，為各級(jí)干部自覺(jué)履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。對(duì)因管理粗放、工作失誤而造成的資產(chǎn)、資金流失，效能監(jiān)察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，能避免經(jīng)濟(jì)損失。
(三)監(jiān)督作用。效能監(jiān)察既對(duì)個(gè)人行為進(jìn)行監(jiān)察，也對(duì)企業(yè)行為開(kāi)展監(jiān)察；既有預(yù)防性、約束性，同時(shí)也有懲戒性。因此，對(duì)失職、瀆職、濫用職權(quán)、錯(cuò)誤決策等不良行為，通過(guò)效能監(jiān)察，會(huì)帶來(lái)有效的監(jiān)督和制約。把效能監(jiān)察融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促使管理者認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的監(jiān)督作用，保證企業(yè)沿著正確的方向發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。
(四)保證作用。通過(guò)對(duì)企業(yè)各級(jí)管理者執(zhí)行國(guó)家方針政策、法律法規(guī)、企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正、查處違犯行政法規(guī)、制度、命令、失職瀆職、嚴(yán)重官僚主義等案件。一是能夠保證黨和國(guó)家的路線、方針、政策、法律、法規(guī)及企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。二是能夠保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理秩序、管理行為正常。三是能夠保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則運(yùn)行，從而為企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)對(duì)效能監(jiān)察認(rèn)識(shí)不到位。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有些企業(yè)為取得更多的市場(chǎng)份額和更大的經(jīng)濟(jì)效益，片面強(qiáng)調(diào)利益追求，錯(cuò)誤地認(rèn)為效能監(jiān)察對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限制多，制約了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展，單方面強(qiáng)調(diào)要重視廉政監(jiān)督，卻忽視了效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督作用，尤其沒(méi)有充分發(fā)揮效能監(jiān)察監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治本作用，影響了效能監(jiān)察工作的成效。
(二)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制尚不完善。企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強(qiáng)，工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的方方面面，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制是企業(yè)有效實(shí)施效能監(jiān)察的前提。在實(shí)際工作中，雖然也成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式，企業(yè)效能監(jiān)察沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的法律規(guī)定，缺乏剛性依據(jù)，加之企業(yè)內(nèi)部制定的效能監(jiān)察各項(xiàng)制度尚不配套完善，操作難度較大，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。
(三)效能監(jiān)察成果認(rèn)定不規(guī)范。企業(yè)效能監(jiān)察是一項(xiàng)嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，其成果認(rèn)定需要綜合各方面因素，進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。在效能監(jiān)察成果認(rèn)定過(guò)程中，有些企業(yè)只側(cè)重統(tǒng)計(jì)數(shù)字，沒(méi)有建立科學(xué)嚴(yán)密的考核評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法，導(dǎo)致“玩數(shù)字游戲”、弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，認(rèn)定結(jié)果不公平、不公正。
三、實(shí)施好效能監(jiān)察工作應(yīng)把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）選題立項(xiàng)。選題立項(xiàng)一般分為專項(xiàng)效能監(jiān)察和綜合效能監(jiān)察兩種方式，但一定要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題來(lái)開(kāi)展。這樣有的放矢地開(kāi)展工作，既可以抓住關(guān)鍵部位，成效又十分顯著。只要認(rèn)真做好分析，不論是以點(diǎn)帶面，還是以基礎(chǔ)管理工作為出發(fā)點(diǎn)帶動(dòng)全局，都是選題立項(xiàng)首要考慮的。
（二）人員得力。一定要按照“精干、高效、有利工作、結(jié)合實(shí)際”的原則配備監(jiān)察人員。效能監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和綜合性，配置熟悉各種業(yè)務(wù)、公正廉明又有專業(yè)知識(shí)的效能監(jiān)察隊(duì)伍十分必要。
（三）求真務(wù)實(shí)。為避免工作流于形式，監(jiān)察工作人員必須有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，必須樹(shù)立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)開(kāi)展工作。而且還要憑借豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，拿出解決問(wèn)題的辦法，客觀公正地按照效能監(jiān)察的四大原則：合法性、合規(guī)性、合理性、時(shí)限性來(lái)做出評(píng)價(jià)。
（四）統(tǒng)一思想。在實(shí)施效能監(jiān)察之前，監(jiān)察工作人員務(wù)必要召開(kāi)一次統(tǒng)一思想，熟悉業(yè)務(wù)，明確任務(wù)、明確分工、明確責(zé)任的會(huì)議，消除因認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，綜合協(xié)調(diào)不順而給工作帶來(lái)的負(fù)面影響，達(dá)到預(yù)期目的，提高工作效率。
四、提高企業(yè)效能監(jiān)察工作的對(duì)策
(一)要認(rèn)識(shí)到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。搞好效能監(jiān)察工作，首要的問(wèn)題是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要解決好對(duì)效能監(jiān)察的思想認(rèn)識(shí)和組織落實(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從思想上引起重視，提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，在組織上給予保證，在制度上能夠明確，業(yè)務(wù)上能夠經(jīng)常關(guān)心和指導(dǎo)；要在組織、領(lǐng)導(dǎo)上給予保證，形成行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)、職工群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；主管領(lǐng)導(dǎo)要全方位支持，不僅在分管的工作上自覺(jué)接受監(jiān)察部門的監(jiān)督，而且要克服本位主義傾向，不徇私、不護(hù)短，為監(jiān)察工作人員撐腰，做效能監(jiān)察工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
(二)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成合力。效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要組成部分，它不僅具有較強(qiáng)的專業(yè)性，同時(shí)還涉及企業(yè)方方面面的工作。要開(kāi)展好效能監(jiān)察，必須充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，爭(zhēng)取職能部門的支持和參與，發(fā)揮職能部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，形成效能監(jiān)察工作合力。
(三)要綜合分析，確定方向。做好企業(yè)效能監(jiān)察工作，必須要有暢通的信息渠道，掌握足夠的信息，通過(guò)信息分析確定工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要通過(guò)收集企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面大量的信息，從中了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地選定效能監(jiān)察重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察，變事后處理為事前預(yù)防。
(四)要抓住重點(diǎn)，分層實(shí)施。效能監(jiān)察涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全方位、全過(guò)程，必須從實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)和熱點(diǎn)分層監(jiān)察。要把影響企業(yè)發(fā)展的重大決策、企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整、大額資金運(yùn)作等重大事項(xiàng)作為重點(diǎn)來(lái)抓；把經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)操作、對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往監(jiān)督不到位等薄弱環(huán)節(jié)作為弱點(diǎn)來(lái)抓；把職工群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為熱點(diǎn)來(lái)抓。
(五)完善規(guī)章制度，建立效能監(jiān)察長(zhǎng)效管理機(jī)制。開(kāi)展效能監(jiān)察的目的是改進(jìn)管理，提高效能，搞好制度建設(shè)至關(guān)重要。因此，要把建章立制、規(guī)范管理作為強(qiáng)化效能監(jiān)察的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要緊密結(jié)合本單位實(shí)際和具體工作要求，本著合法性、合理性、完整性、公正性的原則，補(bǔ)充完善規(guī)章制度，使效能監(jiān)察工作向制度化、規(guī)范化推進(jìn)，不斷鞏固效能監(jiān)察成果，推動(dòng)效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。
效能監(jiān)察是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞企業(yè)的工作中心，發(fā)揮其職能，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。我們企業(yè)要在改革中謀發(fā)展，就必須緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，建立強(qiáng)有力的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全相關(guān)規(guī)章制度，整合企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)督力量，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷售等職能部門的積極性，建立起一個(gè)完善的、全方位的、全過(guò)程的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系、工作制度、操作規(guī)程和運(yùn)行機(jī)制，把實(shí)際工作中的潛能轉(zhuǎn)化為動(dòng)能和資源，確保效能監(jiān)察最大限度地發(fā)揮對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。
