黨的十八大以來(lái)，新一屆中央紀(jì)委常委會(huì)從戰(zhàn)略高度提出了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，既為做好今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指明了方向，也對(duì)提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職能力提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻理解“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握“三轉(zhuǎn)”的要求，對(duì)于推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化具有重要的意義。
統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作合力
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須全黨動(dòng)手，齊抓共管，形成強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”放在政治和全局的高度來(lái)把握，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷和決策部署上來(lái)，摒棄固有思維定勢(shì)，創(chuàng)新履職方式，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的反腐敗工作合力。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，著力抓好五項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為；三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題；五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。黨委（黨組）特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門也要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入各自工作，人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織都要按照中央要求，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要經(jīng)常研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，抓好日常監(jiān)管和具體任務(wù)的落實(shí)，并適時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，同時(shí)支持和保障紀(jì)委履行職責(zé)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把“三轉(zhuǎn)”作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題。
緊扣“三轉(zhuǎn)”重點(diǎn)任務(wù)，突出紀(jì)檢監(jiān)察工作主業(yè)
“三轉(zhuǎn)”要求是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體，在貫徹落實(shí)中要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，協(xié)同推進(jìn)，全面落實(shí)。
轉(zhuǎn)職能是“三轉(zhuǎn)”的核心。要按照黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，圍繞主線、突出主業(yè)、強(qiáng)化主責(zé)，更加科學(xué)有效地協(xié)助黨委推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到履職不越位、不缺位、不錯(cuò)位。要整合內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)，為突出主業(yè)奠定基礎(chǔ)；要清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，騰出精力履行主責(zé)；要理順職責(zé)分工，把精力集中到紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)上來(lái)；要有序推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。
轉(zhuǎn)方式是“三轉(zhuǎn)”的關(guān)鍵。要摒棄慣性思維和傳統(tǒng)模式，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和案件查辦工作的方式方法，創(chuàng)新思路，優(yōu)化流程，完善制度，更加高效地履行好紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)。要著力提高辦案效率，積極探索案件管理和辦理新模式，強(qiáng)化問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)、移送、處置和追究的全程管理，建立統(tǒng)一的案件線索管理平臺(tái)，實(shí)行上下級(jí)紀(jì)委定期核對(duì)問(wèn)題線索、案件線索制度；要著力轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，從參與行政部門的一般工作檢查轉(zhuǎn)變到對(duì)部門履職情況的監(jiān)督檢查上來(lái)，突出“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”作用，由“沖在一線”向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)回歸，實(shí)現(xiàn)由“牽頭推動(dòng)”向“監(jiān)督推動(dòng)”的轉(zhuǎn)變；要著力強(qiáng)化問(wèn)責(zé)工作，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對(duì)黨員干部違紀(jì)違法行為，及時(shí)給予責(zé)任追究。
轉(zhuǎn)作風(fēng)是“三轉(zhuǎn)”的保障。要按照“打鐵還需自身硬”，適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)新任務(wù)新形勢(shì)，結(jié)合落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)于律己，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，努力打造一支作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬的隊(duì)伍。要履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)腐敗現(xiàn)象要敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出。要加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，防范和解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“燈下黑”的問(wèn)題，對(duì)泄露秘密、失職瀆職、以案謀私等違紀(jì)違法行為，不護(hù)短，不遮掩，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，決不姑息。要提高履職能力，圍繞主業(yè)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力、查辦案件能力、政務(wù)綜合能力，塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，處理好四個(gè)關(guān)系
推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊扣“三轉(zhuǎn)”的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，把握和處理好各種關(guān)系，有序推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”的要求落到實(shí)處。
要處理好主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體是黨委，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的職責(zé)，種好自己的“責(zé)任田”。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任，屬于紀(jì)委牽頭的工作，責(zé)無(wú)旁貸，屬于其他部門牽頭的工作，決不越俎代庖，做到協(xié)助而不干預(yù)、牽頭而不包辦、監(jiān)督而不替代。同時(shí)，要搞好工作銜接，把握節(jié)奏和時(shí)機(jī)，防止出現(xiàn)監(jiān)督的真空和斷層。
要處理好“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尤其是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，常常扮演“開(kāi)山斧”、“擋箭牌”、“滅火隊(duì)”的角色，管了許多不該管、管不好、管不住的事，既背離了紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)的要求，也使自身陷入了監(jiān)督的困局當(dāng)中。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須找準(zhǔn)職能定位，回歸本位、干好本職，決不能既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，做到有所為、有所不為，將牽頭抓、協(xié)調(diào)抓、具體抓有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)當(dāng)好“裁判員”。
要處理好打“老虎”與拍“蒼蠅”的關(guān)系。要本著有案必查、有腐必懲的原則，既打“老虎”又拍“蒼蠅”。對(duì)腐敗行為要早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止“蒼蠅”養(yǎng)成“老虎”、小案變成大案。要樹(shù)立正確的辦案政績(jī)觀，打“老虎”是政績(jī)，拍“蒼蠅”也是政績(jī)，查處違紀(jì)違法行為是政績(jī)，澄清問(wèn)題保護(hù)干部也是政績(jī)。要集中優(yōu)勢(shì)力量，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，快查快結(jié)，提高辦案水平和效率，以“打老虎”、“拍蒼蠅”的實(shí)際成效取信于民。
要處理好懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的關(guān)系。堅(jiān)決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗是反腐敗斗爭(zhēng)不可或缺的兩個(gè)方面。在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求、突出主業(yè)、加大辦案力度的同時(shí)，要監(jiān)督各黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體抓好預(yù)防治本工作，最大限度遏制腐敗蔓延。要督促各級(jí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和防控，突出監(jiān)控重點(diǎn)，運(yùn)用科技手段，強(qiáng)化預(yù)警，做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早防范、早化解。要堅(jiān)持抓早抓小，治病救人，對(duì)反映有苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部，及時(shí)了解約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。要針對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的漏洞和問(wèn)題，督促有關(guān)地區(qū)和部門有針對(duì)性地建章立制、堵塞漏洞，發(fā)揮好查辦案件的治本功能。（內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記 張力）
