近年來，下石節(jié)煤礦堅持以黨的十八大和中紀委二次、三次全會及公司紀檢工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理中心工作，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責任任務(wù)落實，按照圍繞創(chuàng)新抓教育、圍繞制度抓落實、圍繞重點抓建設(shè)的基本思路，深化黨務(wù)公開，不斷提升廉潔文化建設(shè)效果和崗位廉潔風(fēng)險防控管理及效能監(jiān)察工作，有力地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺階。礦井連續(xù)多年圓滿完成安全生產(chǎn)及經(jīng)營利潤指標，各項工作取得了較好的成績。
一、圍繞創(chuàng)新抓教育，鞏固提升廉潔文化建設(shè)成果
近年來，我們堅持廉潔文化建設(shè)“常態(tài)教育不放松，結(jié)合常態(tài)有創(chuàng)新”的創(chuàng)建思路，在抓好黨員干部常態(tài)化教育的基礎(chǔ)上，大力開展適合形勢、特色鮮明的“三項教育”活動，使廉潔文化建設(shè)長期以來保持著鮮明的活力。
（一）突出特色教育，為廉潔文化助力。緊緊圍繞“三觀”教育(人生觀、價值觀、事業(yè)觀)，開展“算好人生七筆賬，走好人生路”系列活動。一是加強宣傳教育常態(tài)化提醒，為機關(guān)和基層單位制作了22塊“算好七筆賬，走好人生路”警示教育牌板，要求機關(guān)黨員干部和區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)每日熟讀熟記，深化于心，防微杜漸接受提醒教育。二是開展專題討論活動，組織全礦副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部分單位、部門結(jié)合身邊案例及自身工作，談感想、議得失、暢體會、提建議、定措施、強監(jiān)督，變強化紀律約束為思想自覺行動。三是堅持源頭提醒，為新提干部上好“第一課”，利用真實案例解讀，結(jié)合算好“七筆賬”和黨紀法規(guī)進行相互融入貫通教育方式，為新提拔干部打牢拒腐思想防線。四是抓評議找不足，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子開展經(jīng)常性的民主評議活動，查找各自遵廉守紀方面的薄弱環(huán)節(jié)和不足，時刻守牢思想道德底線，以實際工作，助力廉潔文化教育效果。
（二）發(fā)揮主題教育，營造廉潔文化氛圍。一是組織開展以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、保持黨的純潔性”和中央八項規(guī)定轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)“四改進四倡導(dǎo)”為主題的學(xué)習(xí)教育活動。科級領(lǐng)導(dǎo)達到了人人學(xué)后有筆記，切身感觸有體會。二是充分利用內(nèi)刊和媒體加強宣傳。編辦《政工園地》廉政?？?期，在各級報刊、網(wǎng)站刊登發(fā)表廉潔文化通訊、消息、言論等45篇。三是廣泛發(fā)動干部職工積極參與省紀委、礦業(yè)公司開展的“清風(fēng)伴我行”演講、“延安精神與廉潔政治”征文、集團公司紀委、陜西工人報社、文藝作品征文等活動，投發(fā)文字稿件16篇，書畫文藝作品17幅，一名干部獲得公司演講第一名，以廉潔教育日常化，營造礦區(qū)風(fēng)清氣正氛圍。
(三)加強警示教育，筑牢廉潔從業(yè)思想防線。開展了“321”警示教育系列活動。即：三項電化教育活動；二項預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動；一項提醒服務(wù)活動。三項電化教育活動：組織副科級以上干部、關(guān)鍵崗位的工作人員以及干部家屬觀看了《清風(fēng)浩蕩筑防線》和安徽雙輪集團原董事長劉俊卿，國家工作人員王懷忠、李真、李乘龍等人腐敗案例；組織副科級以上干部先后聽取、觀看了省檢察院劉向東和省未成年犯管教所紀委書記翟學(xué)榮所作的《預(yù)防職務(wù)犯罪專題報告》，使領(lǐng)導(dǎo)干部從心靈深處得到警醒。二項預(yù)防職務(wù)犯罪活動：與耀州區(qū)檢察院聯(lián)合舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪“警示教育日”活動，發(fā)放了廉潔教育讀本、廉潔扇和廉潔圍裙450余份；組織72名副科級以上干部到崔家溝監(jiān)獄接受警示教育。一項提醒服務(wù)活動：運用手機信息平臺長期開展倡廉提醒服務(wù)活動。圍繞安全生產(chǎn)，經(jīng)營管理，廉政規(guī)定等內(nèi)容，特別是重大節(jié)日期間，堅持每月確定一個宣教主題，向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉潔提醒短信，提醒督促領(lǐng)導(dǎo)干部愛崗敬業(yè)，廉潔從業(yè)。
二、圍繞制度抓落實，健全完善廉政責任監(jiān)督機制
堅決把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，我們不斷完善制度體系建設(shè)和加強監(jiān)督考核力度。
（一）建立目標責任考核制度。努力構(gòu)建各級黨政“一把手”負總責，全礦上下共同參與，層層抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責任網(wǎng)絡(luò)。一是為確保責任制落到實處，相應(yīng)補充完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)定期報告、考核評比、責任追究等配套制度。二是除日常不定期督促檢查外，年中、年末進行綜合考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理以及礦區(qū)穩(wěn)定工作同步檢查、同步考核。對于部門、單位出現(xiàn)問題，不但要處理責任人，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責任。去年，我們把工資獎金分配情況作為重要考核內(nèi)容，對20個基層班子和全礦中層干部進行了民主測評，群眾滿意率達到96%以上；對因認識不深、管理不細、措施不嚴而使黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)“苗頭問題”的我們不留情面，追究了1名領(lǐng)導(dǎo)干部的責任，并對其給予了相應(yīng)處理，收到了較好的警示作用。
（二）制定完善制度監(jiān)督體系。責任清晰，任務(wù)明確的制度監(jiān)督體系是權(quán)力正確行使的關(guān)鍵。我們在落實《五位一體》監(jiān)督機制的同時，對制度制定、干部任免、項目安排、資金使用，必須經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并由紀檢監(jiān)察部門對其實施全程監(jiān)督。對工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，及時通過《五位一體》聯(lián)動機制，提出建議進行早提醒，讓違紀違規(guī)問題及時消滅在萌芽狀態(tài)，形成了確保權(quán)力正確行使的監(jiān)督預(yù)警機制。在此基礎(chǔ)上，我們經(jīng)過不斷探索實踐，結(jié)合新的目標任務(wù)，一是制定完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制度》、《黨委會議事規(guī)則》、《“三重一大”議事制度》、《黨務(wù)公開制度》、《干部人事管理制度》、《財務(wù)管理制度》等規(guī)章制度。二是為了加強日常和節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和避免失職、瀆職等違紀違規(guī)情況發(fā)生，制定了《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的紀律規(guī)定》，進一步加強了內(nèi)部監(jiān)督管理。三是狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴反“四風(fēng)”，制定了《下石節(jié)煤礦關(guān)于貫徹中央“八項規(guī)定”轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)四改進四倡導(dǎo)具體要求》。四是充分發(fā)揮紀委、監(jiān)察、財務(wù)審計、工會、信訪“五位一體”監(jiān)督職能，加強對工資定額、獎項、分值按月公開，實行工資款流向、流量“雙監(jiān)控”，提高工資分配管理的透明度。2013年12月通過職能監(jiān)督部門檢查發(fā)現(xiàn)某單位工資管理比較混亂，我們立刻安排紀檢監(jiān)察部門介入對該單位工資管理情況進行專項監(jiān)察，規(guī)范了該單位的工資管理，給予主要責任人嚴肅處理，及時遏制了重大違紀問題發(fā)生。
（三）發(fā)揮黨務(wù)公開監(jiān)督職能。實踐證明，加強黨務(wù)公開工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，越是公開，越是透明，越能形成廉政監(jiān)督的良好制約機制。我們一是在積極探索黨務(wù)公開管理運行機制的基礎(chǔ)上，將職工最關(guān)心的住房問題納入黨務(wù)公開的主要內(nèi)容，對全礦職工的拆遷、無房、困難戶以及住房情況逐項公開，接受職工群眾監(jiān)督，有效避免了在分房過程中暗箱操作、伺機取巧等違紀行為的發(fā)生。二是落實了黨務(wù)公開責任，健全了公開領(lǐng)導(dǎo)責任制，形成了誰主管誰負責、誰公示誰負責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是明確黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍和公開的渠道。定期發(fā)放黨務(wù)公開征詢單，定期舉行黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日，設(shè)立意見箱，確保企業(yè)重大決策的民主性、科學(xué)性、正確性。去年以來，我們堅持月月按時更新黨務(wù)公開項目，公布企業(yè)內(nèi)部改革、經(jīng)營管理、人事調(diào)整、工程項目、物資招投標等120多條職工群眾關(guān)心的事項，增強了企業(yè)管理的透明度，黨務(wù)公開工作得到了進一步深化和提高。
（四）發(fā)揮效能監(jiān)察提效促廉作用。我們始終堅持將效能監(jiān)察工作作為提高管理效能，完善規(guī)章制度，促進廉潔從業(yè)，加強廉政建設(shè)工作的重要手段。一是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的重點、難點開展效能監(jiān)察工作，增強效能監(jiān)察的實效性。結(jié)合增收節(jié)支工作，嚴格督促生產(chǎn)、動力、通防等重點部門按照增收節(jié)支50條措施進行嚴排細查，在節(jié)材、節(jié)電等可控成本項目上下功夫，取得了一定成效。二是針對目前煤炭市場困難，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門在煤質(zhì)管理中的積極作用，配合煤質(zhì)相關(guān)部門，深入開展了提煤質(zhì)、增效益、促銷售活動。成立了專門煤質(zhì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強設(shè)計管理、工作面管理、煤質(zhì)現(xiàn)場管理、手選管理、煤倉放煤管理等環(huán)節(jié)，以良好的產(chǎn)品質(zhì)量和信譽促進了煤炭銷售。通過效能監(jiān)察工作彌補了管理漏洞，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營管理工作，增強了管理人員廉潔從業(yè)能力，進一步推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向深入開展。近兩年來，通過效能監(jiān)察工作為我礦挽回和避免經(jīng)濟損失2000余萬元。
三、圍繞重點抓建設(shè)，科學(xué)建立崗位風(fēng)險防控體系
我們按照權(quán)力運行的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機結(jié)合的原則，著力構(gòu)建廉潔風(fēng)險防控體系。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，增強風(fēng)險防控意識。公司廉潔風(fēng)險防控工作推進會后，我礦黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速成立了以黨委書記、礦長任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，機關(guān)各科部室、所屬各單位黨政主要負責人為成員的廉潔風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究制定了《下石節(jié)煤礦廉潔風(fēng)險防控管理工作實施辦法》，并及時召開了廉潔風(fēng)險防控管理工作動員會，迅速啟動，全面開展。
(二)抓好方法標準，明確風(fēng)險防控要點。從查找風(fēng)險點入手，做到了“三個明確”：一是思想認識明確。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要放下思想包袱，敢于真找、真查，不避重就虛、不遮遮掩掩，準確到位、不缺不漏。二是查找方法明確。從細致梳理工作流程入手，采取自上而下查找和自下而上逐級審核的方式，通過“自己查、職工幫、互相找、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”等辦法，全面深入查找。三是查找重點明確。重點查找了執(zhí)行“三重一大”制度方面的風(fēng)險，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員的風(fēng)險，掌管人、財、物和在行政處罰等重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險，在涉及民生和職工群眾利益的重點、難點、熱點等方面存在的風(fēng)險。
(三)抓好風(fēng)險評估，科學(xué)確定風(fēng)險等級。一是制定風(fēng)險等級標準。將全礦126個管理崗位權(quán)力行使的程度、影響危害程度、與社會和職工群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度，以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，確定風(fēng)險等級標準，為科學(xué)確定風(fēng)險等級提供理論依據(jù)。二是科學(xué)確定廉潔風(fēng)險等級。對排查出來的風(fēng)險點，由排查人對照制定的風(fēng)險等級標準，逐一初步確定風(fēng)險等級，再由單位集體與廉潔風(fēng)險點審查一道進行評估，逐一確定廉潔風(fēng)險的最終等級。三是廉潔風(fēng)險分級管理。一級風(fēng)險由礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負責，上級黨委和紀檢監(jiān)察機構(gòu)予以監(jiān)督；二級風(fēng)險由礦分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負責，礦紀檢監(jiān)察機構(gòu)予以監(jiān)督；三級風(fēng)險由基層單位和機關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負責，礦紀檢監(jiān)察機構(gòu)予以監(jiān)督。
崗位廉潔風(fēng)險防控管理工作開展以來，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責126項，監(jiān)督預(yù)防一級風(fēng)險點3個、二級風(fēng)險點5個、三級風(fēng)險點5個）；制定相關(guān)配套辦法完善制度5項，并完成了《下石節(jié)煤礦管理崗位廉潔風(fēng)險匯編》和《下石節(jié)煤礦崗位廉潔風(fēng)險識別匯編》編制工作。
總之，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們雖然做了大量工作，收到了一定成效，但我們清醒的認識到，黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期工作，需要不斷的探索和完善。我們決心在礦業(yè)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作，爭取取得新進展，新突破，為構(gòu)建安全高效，和諧穩(wěn)定，充滿活力的新礦區(qū)做出新的更大貢獻。
