2014年6月16日，福建省建甌市人民法院刑事審判庭，一聲清脆的法槌聲，徹底擊碎了吳波的南柯一夢。
坐在被告席上的吳波面無表情。受7號臺風(fēng)“海貝思”的影響，法庭外風(fēng)雨大作，而吳波此刻也心如潮涌。13頁的判決書，寫滿了吳波的34筆受賄事實。
吳波，男，曾任南平市國稅局稽查局局長、稅政科科長，案發(fā)時任建陽市國稅局局長。2013年10月，吳波因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被南平市紀(jì)委立案調(diào)查。經(jīng)查，吳波在擔(dān)任南平市國稅局稽查局局長、稅政科科長、建陽市國稅局局長期間，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受或索取他人人民幣114.9萬元及價值1萬余元的電視機(jī)一臺。
法院以受賄罪判處吳波有期徒刑11年零6個月，并處沒收個人財產(chǎn)20萬元。宣判結(jié)束，警車呼嘯而去，在路面留下的水轍又迅速被雨水澆平，仿佛什么也沒有發(fā)生。但吳波在他從政生涯中留下的這道不光彩的腐敗之轍，注定無法抹去。
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不惑之年，迷失十字路口
2002年，吳波40歲，擔(dān)任南平市國稅局稽查局局長。常言道“四十不惑”，然而吳波卻在這個本應(yīng)“不惑”的年紀(jì)迷失了自己，在一次飯局過后，走上了一條再也回不了頭的不歸路。
2002年上半年的一天，吳波應(yīng)邀參加了一個飯局。在飯桌上，吳波遇見了南平某啤酒公司董事長陳某某。推杯換盞之間，吳波無意中說起自己電視機(jī)陳舊。陳某某有著敏銳的商人嗅覺，從吳波的一句無心之言中嗅到了接近吳波的機(jī)會。幾天后，陳某某把吳波約到某品牌電器專賣店，兩人共同挑選了一臺價值1萬余元的電視機(jī)，陳某某到收銀臺支付了貨款，吳波心照不宣地把電視機(jī)運(yùn)回了家。
一句話，一臺電視，改變了吳波的一生。
吳波在悔過書中說：“我捫心自問，我為什么會伸手呢？……完全是自我膨脹，貪欲作怪?！币痪漭p描淡寫的話，就換回一臺價值1萬余元的電視機(jī)，吳波確實是自我膨脹了。在膨脹中，吳波感受到了權(quán)力帶來的“實惠”。加之人性使然，貪欲一旦放縱，往往猶如平原縱馬，易放難收。
轉(zhuǎn)眼2003年春節(jié)將近，城市的各個角落已是張燈結(jié)彩，大街小巷彌漫著一派節(jié)日的喜慶。為了讓年過得更加“寬?！币恍瑓遣ㄓ窒氲搅岁惸衬常谑?，給陳某某打電話，以家里急需錢周轉(zhuǎn)為名，向陳某某“借”款10萬元。國稅局稽查局局長開口“借”錢，陳某某自然不敢怠慢。幾天之后，陳某某親自帶著準(zhǔn)備好的10萬元現(xiàn)金來到南平市國稅局樓下，將錢交給了吳波。幾個月后，吳波又如法炮制，再一次向陳某某“借”款3萬元。
吳波事后交代，向陳某某“借”的這13萬元并沒有具體的用途，全部用于日常開銷。所謂的“借”只是一個托詞。之所以向陳某某要這13萬，是因為其對啤酒公司比較照顧，陳某某也得利不少。
由于與陳某某交往甚密，吳波對其啤酒公司的確“照顧”得比較“到位”。2004年，南平市國稅局稽查局在檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司存在少報產(chǎn)量偷逃稅款問題。吳波對此并沒有深究，僅以“收取水電費(fèi)未報稅”這一小問題立案，讓該公司補(bǔ)交了幾千元的稅款。
費(fèi)盡心機(jī)，索賄了斷“情債”
風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深陷腐敗泥潭往往都是從作風(fēng)問題開始。吳波也不例外。數(shù)年前的一次情感糾葛，也為其日后走向犯罪埋下了伏筆。
1997年至1999年間，吳波與一張姓女子保持不正當(dāng)男女關(guān)系。2003年4月，該女子的丈夫黃某某給吳波打的一個電話讓吳波心煩意亂。電話中，黃某某以吳波與張某某有不正當(dāng)男女關(guān)系為由威脅，向吳波索要6萬元。彼時吳波正值事業(yè)的上升期，他擔(dān)心事情鬧大，對事業(yè)、聲譽(yù)、家庭影響不好，便再次向陳某某“借”6萬元錢欲“擺平”此事。后來，陳某某交代其弟分4次將6萬元轉(zhuǎn)入黃某某指定的賬戶。
因擔(dān)心若黃某某勒索一事暴露，其索賄行為會被發(fā)現(xiàn)，吳波在索取這6萬元賄賂時可謂費(fèi)盡心機(jī)。
在陳某某之弟匯款前，吳波先到銀行取了2萬元現(xiàn)金作掩護(hù)。在陳某某之弟向黃某某指定賬戶匯款6萬元后，吳波給其開具了4萬元的借條，并寫明在2005年底還清。但該欠條并未交給陳某某保管，而是留在吳波自己身邊，同時交代陳某某之弟：“日后一旦有人問起此事，就說匯出的6萬元，你哥只借了4萬，另有2萬是我自己的錢?！笔聦嵣希敝涟赴l(fā)，吳波也未將6萬元?dú)w還陳某某，所謂的“借條”也一直由他自己保管。
在接受調(diào)查時，吳波坦言，之所以這樣做是為了掩人耳目，“借條只是應(yīng)付調(diào)查用，并不是實際意義上的借條。一旦我向陳某某索賄的事情敗露，我也可以給自己留一個辯解的退路”。
陳某某對吳波如此“義氣”，吳波自然也“投桃報李”。自2004年起直至其卸任南平市國稅局稽查局局長，吳波再也沒有組織過對陳某某啤酒公司的任何檢查。
“借雞生蛋”，妄圖富貴榮華
“魚和熊掌不可兼得”，既然從事了公務(wù)員的工作，就不能一心想著榮華富貴。遺憾的是，這個道理，吳波在寫悔過書的時候才明白。
2005年8月，吳波調(diào)任建陽市國稅局局長。此后不久，南平某生物公司董事長吳某某邀請吳波投資該公司旗下的一款保健品項目。由于保健品行業(yè)利潤可觀，吳波心動了。但考慮到國內(nèi)保健品行業(yè)競爭激烈，投資風(fēng)險較大，經(jīng)營不好可能血本無歸，吳波并不想拿自己的錢投資，于是再次將手伸向了其管轄的企業(yè)。
2005年10月，吳波找到建陽市某藥業(yè)公司總經(jīng)理林某某，提出要“借”20萬元對外投資。因考慮到自己身為領(lǐng)導(dǎo)干部，以自己名義直接投資影響不好，吳波決定以其內(nèi)兄黃某的名義投資保健品項目。幾天后，林某某將籌措好的20萬元，按照吳波要求匯入黃某賬戶，黃某隨后將20萬元轉(zhuǎn)入?yún)悄衬车纳锕举~戶。但不久后，吳某某因涉嫌詐騙被網(wǎng)上追逃，吳波的“投資”全部打了水漂。
一年多后，在一次飯局上，林某某問起吳波投資回報如何，暗示吳波歸還20萬元借款。吳波故意將話題岔開，林某某也就不便再追問。此后幾年中，林某某兩次向吳波提出還款要求，吳波均找各種理由推托，直至案發(fā)，吳波也未將20萬元?dú)w還。由于吳波職務(wù)關(guān)系，林某某放棄了還款要求。
事實上，吳波在向林某某“借”錢時，壓根就沒想過要還款?！敖桢X只是一個借口，實際上我當(dāng)時就想好了，無論投資是虧還是賺，我都沒有想還這筆錢?！眳遣ò赴l(fā)時交代，之所以向林某某伸手，是因為林某某的藥業(yè)公司在稅務(wù)方面肯定需要他的幫助，向林某某要錢，他肯定不會拒絕。
常言道“吃人嘴軟，拿人手短”。在吳波擔(dān)任建陽市國稅局局長期間，很少對林某某的藥業(yè)公司進(jìn)行稅務(wù)稽查，即便有檢查，也是走過場。2010年，該公司因偷漏稅問題被查處。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對偷漏稅的企業(yè)，在補(bǔ)繳稅款后，應(yīng)處以涉案金額50%至500%的罰款。但在吳波的授意下，建陽市國稅局僅讓該公司補(bǔ)繳了稅款，草草了事。
2011年5月，吳波欲投資股市，但擔(dān)心投資風(fēng)險，于是將“空手套白狼”故伎重演，以借為名向建陽市某化工公司副總經(jīng)理陳某某索要20萬元。3個月后，陳某某以資金緊張為由，要求吳波歸還“借款”。吳波有所顧忌，歸還了13萬元。此后，陳某某多次暗示“還款”，吳波均未予歸還。事實上，吳波退還陳某某的這13萬元，也并不是自己的錢，而是來自建陽市某合金廠法人代表謝某某。在陳某某提出還款要求后，吳波使出了“乾坤大挪移”的“功夫”，以借為名，向謝某某索要25萬元，其中13萬元用于退還陳某某，剩下的12萬元，被其繼續(xù)投入股市。此后，謝某某以企業(yè)資金困難為由，要求吳波歸還部分款項，吳波找各種理由推托?？紤]到自己的企業(yè)在吳波管轄范圍內(nèi)，在第一次還款要求被拒后，謝某某不得不放棄了還款要求。
與林某某的藥業(yè)公司一樣，吳波在稅務(wù)稽查，偷漏稅案件處理上，給予了上述兩公司充分的“關(guān)照”，造成國家稅收的大量流失。
睚眥必報，不聞錚錚警鐘
2007年10月，吳波朋友的孩子結(jié)婚，請吳波幫助借一臺婚車。于是吳波聯(lián)系建陽市某鍛壓件廠董事長何某，提出借他的寶馬牌汽車一用，何某答應(yīng)。婚禮當(dāng)日，何某因有急事外出，遂告知吳波汽車無法借出。這讓吳波非常生氣，覺得在朋友面前丟了面子。于是立即交代建陽市國稅局水吉分局局長楊某某：“加強(qiáng)對鍛壓件廠的檢查，找出一些問題來。”在吳波的授意下，水吉分局立即組織人員對該廠進(jìn)行了兩次檢查。
短時間內(nèi)被檢查兩次的何某感覺事情有些不妙，意識到自己因臨時拒絕借車的事情惹怒了吳波，必須采取補(bǔ)救措施。不久后，何某來到建陽市國稅局“拜訪”吳波，并就未能借車的事情向吳波道歉，請求吳波的原諒。臨走時，何某交給吳波一個紙袋，吳波收下。
何某走后，吳波打開紙袋，發(fā)現(xiàn)里面裝的是一部手機(jī)。為了弄清這臺新款手機(jī)的價格，他特意去了趟商場，查明了價格——9000元。手機(jī)送出后，何某總算是取得了吳波的“原諒”。吳波也隨即交代水吉國稅分局停止對鍛壓件廠的調(diào)查。此后，何某為感謝吳波的“寬恕”，同時也為進(jìn)一步和其搞好關(guān)系，又再次送給吳波一臺學(xué)習(xí)機(jī)和兩瓶洋酒。
2010年，何某因涉嫌行賄被檢察機(jī)關(guān)立案偵查，吳波聞訊后，害怕自己收受何某賄賂的事情被追究，遂將何某所送的手機(jī)及學(xué)習(xí)機(jī)折合成一萬元現(xiàn)金交給建陽市國稅局監(jiān)察室，由監(jiān)察室上交建陽市反貪局。同時，吳波交代監(jiān)察室同志，將上交時間提前到何某立案前一周，以逃避懲處。
何某被查一事本是吳波頭上響起的一記警鐘。但此時的吳波已經(jīng)忘乎所以，在通往腐敗深淵的道路上漸行漸遠(yuǎn)。2010年直至案發(fā)，吳波還陸續(xù)收受或以借為名索取各企業(yè)主賄賂款數(shù)十萬元。這些錢一部分被吳波用來投資股市，一部分被他揮霍一空。
被調(diào)查期間，吳波對自己的錯誤行為進(jìn)行了反省。吳波在悔過書中寫道：“我的墮落、變質(zhì)是一個漸進(jìn)的過程，從收受他人送的第一臺電視機(jī)開始，我的個人私欲就開始逐漸膨脹，慢慢到了變本加厲、肆無忌憚的程度，最終積重難返。被調(diào)查這段時間，我對自己犯下的錯誤有著前所未有的清醒認(rèn)識，但這種認(rèn)識是我用牢獄之災(zāi)換來了……”
鐵窗之內(nèi)，長夜漫漫。早知如此，何必當(dāng)初。（南季軒）
辦案者說
公權(quán)所涉范圍不是私人領(lǐng)地
稅收是國家的血液，稅務(wù)工作者，應(yīng)該如血管上的細(xì)胞壁，保衛(wèi)著血液的安全和運(yùn)輸，確保血液不流失。但吳波作為一名國稅局局長，卻如血管上的一顆腫瘤，攫取血液中的養(yǎng)分不斷自我膨脹，最終破裂，導(dǎo)致血液大量外流，觸目驚心。在辦結(jié)案件之余，我們應(yīng)該更深入地思考，為什么一個國稅局局長，竟如此膽大妄為，置國家的利益、家庭的幸福于不顧，恣意弄權(quán)，最終害人害己？在摘除這顆“腫瘤”的同時，又有哪些“免疫機(jī)能”亟待提高？
吳波案警示有三。
其一，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必“慎初”。不少腐敗分子走上不歸路最初都是因為小節(jié)有虧，吳波就是一個典型的例子。從與企業(yè)主觥籌交錯，到欣然接受企業(yè)主行賄，最后到主動向企業(yè)主索取賄賂，吳波的墮落過程有著清晰的軌跡。對腐敗行為的一個經(jīng)典比喻就是轎夫穿新鞋抬轎子，起初遇到水坑時東閃西躲，一旦一腳踩進(jìn)水坑后就會無所顧忌，最后雙腳沾滿污泥濁水，不可收拾。
其二，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必“畏權(quán)”。對權(quán)力應(yīng)時刻保有敬畏之心。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力來自于人民，只能用來為人民服務(wù)。公權(quán)力所涉范圍，不是掌權(quán)者的私人領(lǐng)地，不可為所欲為。吳波對此沒有清醒的認(rèn)識，對權(quán)力的濫用到了無以復(fù)加的地步，甚至因個人瑣事對管理對象進(jìn)行報復(fù)。殊不知權(quán)力是把雙刃劍，為民則利，為己則害，恣意弄權(quán)必然劍走偏鋒，最后引劍自戧。
其三，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必“安貧”?！案收釠]有兩頭甜”，既然選擇了當(dāng)一名公職人員，就應(yīng)該放棄“發(fā)橫財”的想法。吳波收受的賄賂很大一部分被其用來進(jìn)行所謂的“投資”，最后不但沒有實現(xiàn)其富貴之夢，反而讓其深陷囹圄。當(dāng)下，公職人員薪水雖然不高，但達(dá)到社會平均生活水平不成問題。但如果妄圖榮華富貴，用手中的職權(quán)為自己牟利，最后必然是雞飛蛋打。
吳波案也反映出其在任期間，建陽市國稅局在廉政風(fēng)險防控方面存在的問題。查辦吳波只是治標(biāo)之策，完善當(dāng)?shù)貒愊到y(tǒng)的各項內(nèi)控機(jī)制，讓心存僥幸者沒有可乘之機(jī)，讓下一個“吳波”沒有滋生的土壤，才是治本之策。只有堅持標(biāo)本兼治，在猛打“老虎”、狠拍“蒼蠅”的同時，扎緊制度“籬笆”，不給腐敗分子任何可乘之機(jī)，才能真正孕育一派清明之氣，重塑一片朗朗乾坤?。ㄏ膫ィ?/FONT>
