他來(lái)自農(nóng)村，從小家境貧寒，日子過(guò)得很艱苦，和眾多學(xué)子一樣，通過(guò)知識(shí)改變了自己的命運(yùn)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理科科長(zhǎng)這個(gè)職位，本應(yīng)該是他一展抱負(fù)的起點(diǎn)，然而在貪欲面前，卻成為他人生中的一個(gè)污點(diǎn)和仕途的終點(diǎn)……
從2006年6月16日至2012年2月17日，在五年零八個(gè)月的時(shí)間里，陜西省渭南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建管科原科長(zhǎng)侯福才先后索取賄賂共計(jì)人民幣2191萬(wàn)余元，另有3084萬(wàn)元的巨額財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明其來(lái)源，瘋狂斂財(cái)總計(jì)5275萬(wàn)多元。如此算來(lái)，每月流入侯福才腰包里的錢將近80萬(wàn)元，每天流入侯福才腰包里的就超過(guò)2.5萬(wàn)元。
李明新 漫畫
貪欲如火 不遏則燎原
侯福才，1964年出生在澄城縣農(nóng)村，是一個(gè)地地道道的農(nóng)民的兒子，從小家境貧寒，日子過(guò)得十分艱苦。1985年，他從原西北建筑工程學(xué)院城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)中專畢業(yè)，歷任渭南地區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局村鎮(zhèn)科科員、副科長(zhǎng)，渭南市建委建筑業(yè)管理科科長(zhǎng)、渭南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理科科長(zhǎng)。
參加工作后，侯福才想通過(guò)賺錢改變家境，先后和他人合伙經(jīng)營(yíng)過(guò)打字復(fù)印部、做過(guò)鋁合金門窗等生意，但結(jié)局不是經(jīng)營(yíng)不善、收入微薄，就是草草收?qǐng)?，無(wú)法滿足侯福才的發(fā)財(cái)夢(mèng)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，渭南地區(qū)建筑市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大，大小項(xiàng)目都要取得施工許可證才能開(kāi)工，而這都得經(jīng)他的審批。于是，求侯福才辦事的人逐漸多了起來(lái)。
據(jù)侯福才供述，剛開(kāi)始有人給他行賄時(shí)，他都拒絕了，因?yàn)樗滥鞘沁`法的。然而，對(duì)金錢的渴望和種種誘惑最終還是攻破了他的心理防線。
2001年11月21日，侯福才假借他人名義注冊(cè)登記了“渭南市祥和建筑技術(shù)咨詢服務(wù)有限責(zé)任公司”。起初，他只是想借助這個(gè)公司賺些建筑企業(yè)勞務(wù)資質(zhì)認(rèn)證、培訓(xùn)費(fèi)的小錢。但公司開(kāi)辦起來(lái)后，并沒(méi)有什么業(yè)務(wù)可做，幾乎是微利經(jīng)營(yíng)。2005年5月16日，陜西省住建廳、財(cái)政廳等五家單位聯(lián)合下發(fā)文件，規(guī)定建設(shè)主管部門發(fā)放施工許可證前要求企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，這讓侯福才看到了發(fā)財(cái)?shù)南Ｍ?/P>
按照規(guī)定，擔(dān)保人可以是銀行、專業(yè)擔(dān)保公司，也可以是具有清償能力的其他企業(yè)法人。侯福才自認(rèn)為他的祥和公司符合“具有清償能力的其他企業(yè)法人”這一條規(guī)定，可以通過(guò)祥和公司收取建筑企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)用。而據(jù)陜西省建設(shè)廳認(rèn)定，祥和公司所開(kāi)具的所謂“擔(dān)保合同”是無(wú)效的，僅僅是侯福才謀求私利的幌子而已。
2006年6月，某房地產(chǎn)公司經(jīng)理找侯福才辦理百合苑小區(qū)項(xiàng)目施工許可證，侯福才要求其先到祥和公司辦理?yè)?dān)保、咨詢，交納擔(dān)保、咨詢費(fèi)。6月16日，祥和公司收到了3萬(wàn)元款項(xiàng)。6月28日，侯福才給百合苑小區(qū)辦理了施工許可證，這是侯福才的第一筆受賄金額。
對(duì)自己熟悉的建設(shè)單位，侯福才會(huì)直接告訴他們到祥和公司交錢辦理?yè)?dān)保，再辦施工許可證。對(duì)不熟悉的單位，他會(huì)以資料不全需要補(bǔ)充為由，要求其到祥和公司交錢辦證。漸漸地，渭南建筑行業(yè)慢慢形成了“到建管科辦施工許可證要到祥和公司交錢”的“潛規(guī)則”，祥和公司的業(yè)績(jī)因此節(jié)節(jié)高升。
忘乎所以 斂財(cái)不擇手段
最多的一次，侯福才先后5次向某房地產(chǎn)公司索取了共計(jì)319.1萬(wàn)元。
2007年2月初，某房地產(chǎn)公司找侯福才辦理其公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的施工許可證，侯福才以需要辦理?yè)?dān)保咨詢服務(wù)為由，要求先給祥和公司交納擔(dān)保、咨詢費(fèi)后再辦證。對(duì)方深知不按照侯福才的意思辦就拿不到施工許可證，遂分多次給祥和公司轉(zhuǎn)賬共計(jì)319.1萬(wàn)元。
侯福才索賄幾乎到了瘋狂的程度，就連學(xué)校、醫(yī)院、福利院這些單位也不放過(guò)。2008年5月，渭南學(xué)院辦理學(xué)生公寓樓等項(xiàng)目施工許可證時(shí)，先后兩次給祥和公司交了5.3萬(wàn)元。2009年5月，渭南市一中學(xué)辦理學(xué)生餐廳項(xiàng)目施工許可證，侯福才照樣要求給祥和公司銀行賬戶轉(zhuǎn)款2.3萬(wàn)元。2011年初，臨渭區(qū)一醫(yī)院為了順利拿到其醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目施工許可證，給祥和公司交納3萬(wàn)元費(fèi)用。2009年7月，渭南一家兒童福利院為開(kāi)發(fā)康復(fù)綜合樓項(xiàng)目，在辦理施工許可證時(shí)，給祥和公司轉(zhuǎn)款5萬(wàn)元。
2010年，渭南市城鄉(xiāng)建設(shè)局更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局后，侯福才即給局里打報(bào)告更換建管科印章，但局里未能同意，他就找人在街上私刻了“渭南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理科專用章”。據(jù)知情人透露，侯福才因病在北京住院期間，也不忘懷里揣著這枚“公章”，建筑商則懷里揣著“銀子”進(jìn)京求他蓋章。
2007年到2010年，祥和公司一直未按規(guī)定年檢，渭南市工商局于2011年5月12日依法吊銷了其營(yíng)業(yè)執(zhí)照并通過(guò)報(bào)紙進(jìn)行了公告，但侯福才仍利用祥和公司為自己斂財(cái)直至案發(fā)。
侯福才在通過(guò)祥和公司瘋狂斂財(cái)?shù)耐瑫r(shí)把自己作為國(guó)家工作人員的職責(zé)忘得一干二凈。
建設(shè)單位辦理施工許可證需要繳納“兩費(fèi)”即“勞動(dòng)統(tǒng)籌費(fèi)”和“新型墻體材料專項(xiàng)基金”，對(duì)未繳納相關(guān)費(fèi)用的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。侯福才所在的建管科是“兩費(fèi)”收繳的最后一道關(guān)口，侯福才為了牟取私利，故意放棄監(jiān)管職責(zé)，明知道這些單位沒(méi)有繳納“兩費(fèi)”，但只要對(duì)方向祥和公司交納所謂的擔(dān)保、咨詢服務(wù)費(fèi)，就向其發(fā)放施工許可證。也正因?yàn)樗姆湃?，?guó)家遭受了巨大的損失。根據(jù)渭南市住建局提供的資料，僅2010年、2011年兩年，渭南市未繳“兩費(fèi)”共計(jì)近一個(gè)億。
法網(wǎng)恢恢 百般遮掩終被抓
錢越來(lái)越多，侯福才也變得更加謹(jǐn)慎。
他要求負(fù)責(zé)收錢開(kāi)票的人，不做財(cái)務(wù)記賬、不留底根，并將通過(guò)祥和公司索取的款項(xiàng)轉(zhuǎn)至其姐夫杜某、外甥女婿夏某等人名下的銀行賬戶，最終據(jù)為己有。
2012年3月，國(guó)內(nèi)數(shù)家網(wǎng)絡(luò)媒體以“渭南億元建設(shè)規(guī)劃費(fèi)流失，施工許可證遭‘潛規(guī)則’”為題曝光了相關(guān)問(wèn)題。與此同時(shí)，中央紀(jì)委、陜西省紀(jì)委監(jiān)察廳也都接到了群眾的實(shí)名舉報(bào)。
群眾的舉報(bào)和媒體的關(guān)注，引起了省紀(jì)委監(jiān)察廳、省檢察院、省住建廳等相關(guān)部門和單位的高度重視，按照領(lǐng)導(dǎo)批示，聯(lián)合組織了調(diào)查組，或秘密、或公開(kāi)進(jìn)行調(diào)查。
2012年3月15日晚，侯福才上網(wǎng)瀏覽新聞時(shí)無(wú)意間發(fā)現(xiàn)了渭南建設(shè)規(guī)劃費(fèi)流失的負(fù)面報(bào)道，當(dāng)即嚇出了一身冷汗，趕忙打電話叫夏某來(lái)商討對(duì)策，隨后找到中間人，花了數(shù)十萬(wàn)元?jiǎng)h帖，可今天刪了這里，明天又從那里冒了出來(lái)……事情發(fā)展到這一步，侯福才隱約預(yù)感到將要發(fā)生的一切。
2012年3月下旬的一天晚上，在侯福才的授意下，夏某將祥和公司所有票據(jù)、印章、合同以及電腦資料全部整理后，裝了5個(gè)蛇皮袋子，分兩次用小車?yán)綖I河大道南端廢棄的空地里，焚燒銷毀。
接著侯福才把自己投資開(kāi)發(fā)的渭雙花苑項(xiàng)目建設(shè)中40%的股份近2000萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給了別人，然后偽造了幾十份借款合同及借據(jù)，編造自己大量資金均為借款，稱自己一次就借了李某1800萬(wàn)元，而事實(shí)卻是侯福才給多人借出大量現(xiàn)金，并將借據(jù)交由自己的嫡系親屬保管。接著，侯福才開(kāi)始大量轉(zhuǎn)移資金，僅在長(zhǎng)安銀行渭南解放支行，就用杜某的身份證開(kāi)了16個(gè)賬戶，存入了大量現(xiàn)金。
陜西省紀(jì)委辦案人員告訴記者，一開(kāi)始，調(diào)查阻力很大，侯福才極不配合，甚至連祥和公司的工商資料都看不到。侯福才的故意隱匿，給案件的查辦造成了很大的困難，僅僅是各家銀行間的協(xié)調(diào)就花費(fèi)了很大精力。
在辦案人員調(diào)查期間，侯福才對(duì)自己以權(quán)謀私非法斂財(cái)?shù)氖聦?shí)不以為然。他狡辯說(shuō)，在祥和公司收取的錢又用于建管科各項(xiàng)費(fèi)用的支出。那么祥和公司所收取的費(fèi)用真的是為住建局收取的嗎？渭南市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，祥和公司和市住建局沒(méi)有任何隸屬關(guān)系，住建局沒(méi)有委托任何單位和個(gè)人成立該公司，也沒(méi)有委托祥和公司承擔(dān)局內(nèi)一切業(yè)務(wù)。
法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。
2012年4月9日，侯福才被陜西省監(jiān)察廳要求交代問(wèn)題，接受調(diào)查。6月21日，省人民檢察院以涉嫌受賄罪決定對(duì)侯福才依法逮捕。7月27日，侯福才由省公安廳執(zhí)行逮捕。2013年10月25日侯福才受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案在咸陽(yáng)市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理，侯福才當(dāng)庭翻供，對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)基本上不認(rèn)可，拒不認(rèn)罪。
不管如何狡辯，事實(shí)終歸大白于天下。在大量證據(jù)面前，法院一審作出判決：一、被告人侯福才犯受賄罪被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，剝奪政治權(quán)利終身；犯巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處有期徒刑8年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期兩年執(zhí)行，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，剝奪政治權(quán)利終身。二、依法扣壓、凍結(jié)的贓款、贓物依法沒(méi)收上繳國(guó)庫(kù)。（羅同樂(lè) 記者 叱驍峰）
