學(xué)術(shù)大佬貪污科研經(jīng)費(fèi) 漫畫(huà)作者 張浩
今年以來(lái)，學(xué)科帶頭人、知名教授、系主任——一些高校和科研院所中的頂尖科研人員，接連傳出因貪腐被調(diào)查的新聞，暴露出科研經(jīng)費(fèi)分配、使用與監(jiān)管中的諸多薄弱環(huán)節(jié)。
依法加大對(duì)學(xué)術(shù)腐敗的懲治力度，對(duì)任何擠占挪用科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象都實(shí)行“零容忍”，并對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)和查處。
由于國(guó)家在科研經(jīng)費(fèi)上大量投入，一定程度上使高校、科研院所成為巨大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而腐敗就在昔日的一方凈土滋生蔓延。
10月29日，北京市某知名高校教授張某貪污案被提起公訴，這名47歲的工科教授因涉嫌貪污科研經(jīng)費(fèi)出庭受審。
他是在10月24日科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼等回答全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政科技資金分配與使用情況的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)后，記者所查到的一名因貪污科研經(jīng)費(fèi)而走上被告人席的教授。
名學(xué)者
接連被曝貪占經(jīng)費(fèi)
清凈的象牙塔，貪腐犯罪隱匿在何處?
近年來(lái)的情況顯示，起初不斷進(jìn)入反腐視線(xiàn)的，是校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)員、管理員、采購(gòu)員，這些人身處高校中各類(lèi)管理、行政崗位。而像“自然科學(xué)基金會(huì)會(huì)計(jì)貪污公款2億只為討好情人”的新聞報(bào)道，就曾在2004年轟動(dòng)一時(shí)。
北京市海淀區(qū)是我國(guó)高校、科研院所最為密集的區(qū)域，有39所普通高等院校，以及中國(guó)科學(xué)院41個(gè)研究所。海淀區(qū)檢察院反貪局統(tǒng)計(jì)2005年至2012年立案?jìng)刹榈母咝Ｅc科研院所職務(wù)犯罪情況，發(fā)現(xiàn)涉罪人員遍及圖書(shū)館、博物館、餐飲部、制服房、留學(xué)生辦公室、裝備處、財(cái)務(wù)部、教材科、外賓招待所、加油站、車(chē)隊(duì)、衛(wèi)生科等40余個(gè)部門(mén)。
不過(guò)，記者注意到，今年以來(lái)，學(xué)術(shù)大腕、學(xué)科帶頭人、知名教授、系主任，甚至是候選院士——這些高校和科研院所中的科研人員，尤其是學(xué)術(shù)界的大佬、知名教授在全國(guó)范圍內(nèi)不斷傳出被查消息。
今年元旦前夕，北京市第一中級(jí)法院以貪污罪，判處中國(guó)科學(xué)院地球深部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室原主任段振豪有期徒刑十三年。
案發(fā)前的2011年5月，段振豪被列入中科院該年度候選院士名單，源于他在地球科學(xué)領(lǐng)域研究成果顯著，在國(guó)際上影響較大。他是國(guó)際地球化學(xué)最高獎(jiǎng)（哥德斯密特獎(jiǎng)）評(píng)委，國(guó)際重大科學(xué)計(jì)劃（地球深部碳探測(cè)）共同主席。
2011年7月，段振豪虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)，涉嫌貪污，中國(guó)科學(xué)院監(jiān)察審計(jì)部門(mén)核實(shí)后將其移交司法機(jī)關(guān)。據(jù)報(bào)道，2002年至2011年7月間，段振豪擔(dān)任中科院地質(zhì)與地球物理研究所研究員、計(jì)算地球化學(xué)及其應(yīng)用學(xué)科組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目執(zhí)行直至結(jié)題驗(yàn)收全過(guò)程。北京市第一中級(jí)法院認(rèn)定，段振豪和他的秘書(shū)車(chē)春蘭使用虛假票據(jù)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)、復(fù)印裝訂費(fèi)、租車(chē)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)，騙取科研經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)余元。他還偽造虛假開(kāi)發(fā)合同，使用虛假票據(jù)報(bào)銷(xiāo)，騙取科研經(jīng)費(fèi)5.85萬(wàn)元。段振豪被法院一審以貪污罪判處有期徒刑十三年。段振豪上訴后，北京市高級(jí)法院終審維持了原判。
在段振豪領(lǐng)到一審判決后不久，據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道，今年3月，又一位學(xué)術(shù)大佬、原浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、水環(huán)境研究院院長(zhǎng)陳英旭走上浙江省杭州市中級(jí)法院的刑事審判法庭。
陳英旭是中國(guó)水環(huán)境治理領(lǐng)域的知名專(zhuān)家，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼，擔(dān)任過(guò)三屆全國(guó)政協(xié)委員。
檢察機(jī)關(guān)的起訴書(shū)顯示，陳英旭出事，源于他2008年正式接手的“太湖流域苕溪面源污染河流綜合整治技術(shù)集成與示范工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“苕溪課題”）?！败嫦n題”隸屬于迄今為止我國(guó)資金投入總量最大的環(huán)境科研項(xiàng)目“水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)”，“苕溪課題”總經(jīng)費(fèi)高達(dá)3億余元，其中國(guó)家撥付經(jīng)費(fèi)1億余元。2008年8月至2011年12月，陳英旭用自己課題總負(fù)責(zé)人的身份，將關(guān)聯(lián)公司列為課題外協(xié)單位，再通過(guò)授意關(guān)聯(lián)公司開(kāi)具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將1022余萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)套取或者變現(xiàn)非法占為己有。如果這一指控被認(rèn)定，將可能創(chuàng)造貪污科研經(jīng)費(fèi)的新紀(jì)錄。
而文章前面所提到的張某，貪污經(jīng)費(fèi)手段也與前述兩位大牌教授如出一轍，一是用虛假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)，二是編制假合同、假預(yù)算套現(xiàn)。
生態(tài)鏈
師生、助理、會(huì)計(jì)一起腐敗
參辦過(guò)“象牙塔”內(nèi)多起貪賄犯罪的北京市海淀區(qū)檢察院反貪局副局長(zhǎng)羅猛告訴記者，科研經(jīng)費(fèi)大量投入使高校、科研院所成為巨大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，腐敗在昔日的一方凈土滋生蔓延。
在我國(guó)，以課題項(xiàng)目制組織科研的模式運(yùn)用普遍，只有申請(qǐng)課題成功，才能獲得經(jīng)費(fèi)資助。由資深教授、學(xué)科帶頭人等擔(dān)任的課題組長(zhǎng)，在科研項(xiàng)目申請(qǐng)和科研活動(dòng)中起到了核心作用，不少課題組長(zhǎng)一人對(duì)課題的人財(cái)物說(shuō)了算，在粗放的監(jiān)管體制之下，其權(quán)力過(guò)于集中極易導(dǎo)致腐敗。
和段振豪一同站在被告人席上的車(chē)春蘭，是中科院的一名學(xué)科組秘書(shū)。車(chē)春蘭不僅幫助段振豪使用虛假票據(jù)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)、復(fù)印裝訂費(fèi)，還利用自己的職務(wù)便利，使用虛假票據(jù)報(bào)銷(xiāo)租車(chē)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)，騙取科研經(jīng)費(fèi)17.85萬(wàn)元。
陳英旭利用自己課題總負(fù)責(zé)人的身份，將關(guān)聯(lián)公司列為課題外協(xié)單位，再通過(guò)授意關(guān)聯(lián)公司開(kāi)具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目，套取科研經(jīng)費(fèi)。而兩家關(guān)聯(lián)公司的實(shí)際控制人系陳英旭的博士生楊尚源、王云龍。
羅猛告訴記者，海淀區(qū)檢察院此前查辦的一起科研腐敗案，課題組負(fù)責(zé)人谷某曾任林科院林木種質(zhì)資源研究室主任，兩次獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，谷某與相關(guān)協(xié)作單位簽訂虛假“子課題協(xié)議”，將節(jié)余的課題經(jīng)費(fèi)先撥付給子課題承擔(dān)單位，再?gòu)南嚓P(guān)單位變現(xiàn)后返回，共獲返款80余萬(wàn)元，用于課題組報(bào)銷(xiāo)一些日常工作中不方便開(kāi)支的消費(fèi)，以及作為福利費(fèi)用分給課題組成員。
圍繞科研經(jīng)費(fèi)與課題負(fù)責(zé)人，一些教師、學(xué)生、會(huì)計(jì)、科研助理等形成了隱秘的腐敗生態(tài)鏈。
假合同
科研經(jīng)費(fèi)這樣被套現(xiàn)
在科研經(jīng)費(fèi)腐敗案中，項(xiàng)目課題組的負(fù)責(zé)人等科研人員，從科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)私人花費(fèi)，簽訂虛假合同截留侵吞科研經(jīng)費(fèi)，是目前較為常見(jiàn)的犯罪手法。
羅猛告訴記者，按照我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，各科研院校（項(xiàng)目依托單位）統(tǒng)一管理各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)目課題組在確定的經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)具體使用科研經(jīng)費(fèi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)私人花銷(xiāo)是科研經(jīng)費(fèi)被濫用最為普遍的方式。有些科研人員購(gòu)買(mǎi)資料、設(shè)備的同時(shí)購(gòu)買(mǎi)私人用品，統(tǒng)一開(kāi)具發(fā)票后向單位報(bào)銷(xiāo)。由于課題組組長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人有時(shí)難以核實(shí)每一項(xiàng)具體支出，一些私人支出就輕易獲得了經(jīng)費(fèi)支持。還有些科研人員偽造課題組長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人的簽名，從而騙取財(cái)務(wù)信任為其支出經(jīng)費(fèi)。以這種方式侵吞科研經(jīng)費(fèi)，犯罪分子的僥幸心理非常大，會(huì)一而再、再而三地復(fù)制同一伎倆，直至案發(fā)。
羅猛分析認(rèn)為，國(guó)家一些重點(diǎn)科研項(xiàng)目，研究?jī)?nèi)容比較復(fù)雜，一個(gè)課題組很難獨(dú)立完成，需要與其他科研機(jī)構(gòu)甚至國(guó)外機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議共同完成。在此基礎(chǔ)上，課題合作費(fèi)成為一項(xiàng)重要的科研經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，一些科研人員便通過(guò)簽訂虛假合作協(xié)議的手段截留、侵吞科研經(jīng)費(fèi)。羅猛稱(chēng)，海淀區(qū)檢察院辦理的此類(lèi)案件，均為蓄謀已久、作案時(shí)間較長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的職務(wù)犯罪。如中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化研究所何某利用負(fù)責(zé)課題經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的職務(wù)之便，以自動(dòng)化所的名義與北京藍(lán)盾公司簽訂了兩份共71萬(wàn)元的虛假合作協(xié)議，后分17次將該款提現(xiàn)據(jù)為己有，經(jīng)查藍(lán)盾公司系何某以虛假身份注冊(cè)的個(gè)人公司。
查辦科研人員、科研領(lǐng)域犯罪，“因?yàn)榭茖W(xué)研究的特殊性，在證據(jù)認(rèn)定上有時(shí)會(huì)存在爭(zhēng)議”，羅猛認(rèn)為，我國(guó)的發(fā)票管理制度相對(duì)嚴(yán)格，而科研人員在進(jìn)行野外考察等項(xiàng)目時(shí)常拿不到正規(guī)發(fā)票，因此對(duì)使用假發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)的情況，也并非一概認(rèn)定為貪污公款。而大科研項(xiàng)目打散后外包的價(jià)格，判斷其定價(jià)是否屬實(shí)、合理，司法機(jī)關(guān)也是很慎重的。
零容忍
學(xué)術(shù)自由和管理細(xì)化之間
在查辦科研經(jīng)費(fèi)貪腐犯罪過(guò)程中，檢察官不斷發(fā)現(xiàn)科研領(lǐng)域存在的種種管理漏洞。羅猛說(shuō)，我國(guó)對(duì)于國(guó)家財(cái)政支持科研項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格是嚴(yán)格，但也比較粗放。在辦案中發(fā)現(xiàn)，幾乎各個(gè)項(xiàng)目的支出明細(xì)中，都有購(gòu)置筆記本電腦的費(fèi)用，這有必要嗎?有些項(xiàng)目的管理規(guī)定稱(chēng)，結(jié)項(xiàng)后剩余的經(jīng)費(fèi)要退回，結(jié)果突擊花錢(qián)的情況不同程度存在。
“在科研經(jīng)費(fèi)管理使用上出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，不是一個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，‘吃經(jīng)費(fèi)’已經(jīng)成為一種公開(kāi)的秘密?！笨哲姺锤ㄔO(shè)研究中心副主任、空軍指揮學(xué)院教授王壽林在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，從立項(xiàng)、審批到經(jīng)費(fèi)撥付以及項(xiàng)目驗(yàn)收和監(jiān)管等，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著不端行為?！翱蒲薪?jīng)費(fèi)分配不夠透明，項(xiàng)目申報(bào)中存在潛規(guī)則，各單位八仙過(guò)海，各顯神通，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)的手段五花八門(mén)。這種經(jīng)費(fèi)分配方式在其進(jìn)入科研單位前，就已經(jīng)大量‘跑冒滴漏’了?！?/P>
在科研經(jīng)費(fèi)管理使用上存在著諸多矛盾，如競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)過(guò)多而保障性經(jīng)費(fèi)過(guò)少、物力成本偏高而人力成本偏低、行政主導(dǎo)強(qiáng)化而學(xué)術(shù)主導(dǎo)弱化等等，這也是科研經(jīng)費(fèi)被擠占挪用現(xiàn)象一再發(fā)生的重要原因。王壽林認(rèn)為:“一些科研單位存在著‘官本位’現(xiàn)象，課題項(xiàng)目的分配不是體現(xiàn)學(xué)術(shù)研究的邏輯，而是體現(xiàn)權(quán)力意志的邏輯，以至形成權(quán)力越大、學(xué)術(shù)水平就越高、科研能力就越強(qiáng)、課題被立項(xiàng)資助的可能性就越大的局面。以權(quán)力意志主導(dǎo)資源的分配和使用，不存在公開(kāi)透明，也就不存在制約監(jiān)督，學(xué)術(shù)腐敗因而難以避免。”
如何有效管理科研領(lǐng)域?一種聲音認(rèn)為，最終的方案在于建立更透明的經(jīng)費(fèi)分配和監(jiān)管系統(tǒng);第二種聲音則認(rèn)為，國(guó)外更為寬松自由的經(jīng)費(fèi)管理，才是符合科學(xué)研究特殊性的管理模式，這也是很多海龜回國(guó)后不適應(yīng)的原因。
羅猛認(rèn)為，我們國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)絕大部分來(lái)自國(guó)家財(cái)政，對(duì)于國(guó)家投入的科研經(jīng)費(fèi)，必須保證其專(zhuān)款專(zhuān)用、不被挪用。
王壽林認(rèn)為，必須在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，改革科研經(jīng)費(fèi)管理使用機(jī)制。一是通過(guò)立法建立一整套學(xué)術(shù)管理規(guī)范，使科研經(jīng)費(fèi)使用有明確而具體的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞務(wù)費(fèi)用的分配加以合理限定，使人們對(duì)什么合法、什么非法有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。二是從體制機(jī)制上解決“官本位”問(wèn)題，營(yíng)造民主、自由、公開(kāi)、透明的科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍，讓科研成為學(xué)術(shù)力量公平競(jìng)爭(zhēng)下的合理選擇。三是將科研經(jīng)費(fèi)的分配權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)行適當(dāng)分解，形成相互制約的局面。四是運(yùn)用信息技術(shù)全程留痕的特質(zhì)，使科研經(jīng)費(fèi)在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，學(xué)術(shù)管理在陽(yáng)光下操作，實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。五是加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)把關(guān)，從經(jīng)費(fèi)預(yù)算到經(jīng)費(fèi)結(jié)算都要進(jìn)行審計(jì)。六是依法加大對(duì)學(xué)術(shù)腐敗的懲治力度，對(duì)任何擠占挪用科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象都實(shí)行“零容忍”，并對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)和查處。
盡快改革落后的、嚴(yán)重行政化的科研管理體制，受訪(fǎng)專(zhuān)家有所共識(shí)，但對(duì)于如何改革，清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)代表了另外一種觀(guān)點(diǎn)。他說(shuō)，在當(dāng)前的體制下，科研人員申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，什么都還沒(méi)開(kāi)始，就要一份詳細(xì)的計(jì)劃書(shū)，逼得科研人員閉門(mén)造車(chē)編數(shù)字。但科研的特殊性在于它的不可預(yù)知。研究做了，經(jīng)費(fèi)支出和預(yù)想并不一致不罕見(jiàn);到結(jié)項(xiàng)的時(shí)候，項(xiàng)目還有后續(xù)工作，經(jīng)費(fèi)又要收回。這時(shí)候?yàn)榱死^續(xù)項(xiàng)目，逼得科研人員又會(huì)想各種辦法把經(jīng)費(fèi)留住。另外一個(gè)重要問(wèn)題在于，項(xiàng)目報(bào)的都是設(shè)備、開(kāi)會(huì)費(fèi)用，科研人員個(gè)人勞動(dòng)的價(jià)值沒(méi)辦法體現(xiàn)，逼得有些人就去作假。
周光權(quán)認(rèn)為，防止科研經(jīng)費(fèi)貪腐犯罪，挽救科學(xué)精英，應(yīng)借鑒國(guó)外的做法，設(shè)計(jì)科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。在資助項(xiàng)目前，不必然要求一份詳細(xì)的計(jì)劃書(shū)，轉(zhuǎn)而重視對(duì)成果的驗(yàn)收評(píng)價(jià);可增加資助科學(xué)家以及對(duì)科學(xué)家沒(méi)有項(xiàng)目資金支持的成功研究成果予以大額獎(jiǎng)勵(lì)的方式進(jìn)行科研資助。無(wú)論是哪一種資助，都不需要科學(xué)家當(dāng)“會(huì)計(jì)”，出示瑣碎至極的各類(lèi)票據(jù)。（王麗麗）
杜絕科研腐敗：要避免科研制度行政化
隨著我國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家被提上日程，國(guó)家加大了對(duì)科研的投入力度。近年來(lái)，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)每年以超過(guò)18%的速度遞增，2012年突破了萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到1萬(wàn)余億元，占GDP的1.98%，2013年的投入更是占到了GDP的2.05%，成為世界上對(duì)科研投入總量居第三位的國(guó)家。
科研的高投入帶來(lái)了成果的高產(chǎn)出，我國(guó)每年的專(zhuān)利項(xiàng)目有7萬(wàn)多項(xiàng)，省部級(jí)以上的有3萬(wàn)多項(xiàng);但同時(shí)科研腐敗也愈演愈烈:把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)成工資福利的有之，把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)成交通費(fèi)、旅游費(fèi)的有之，把科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)成修建樓堂館所經(jīng)費(fèi)的有之，把科研經(jīng)費(fèi)拿來(lái)購(gòu)買(mǎi)高檔汽車(chē)甚至當(dāng)零花錢(qián)的有之。
出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)腐敗，首先是科研制度過(guò)于行政化造成的。我國(guó)的科研制度往往是以課題項(xiàng)目制的形式在運(yùn)行，課題項(xiàng)目的申報(bào)往往是由單位領(lǐng)導(dǎo)、資深教授、學(xué)科帶頭人擔(dān)任組長(zhǎng)，課題組長(zhǎng)對(duì)課題的人、財(cái)、物具有高度的支配權(quán)，而這過(guò)于集中的權(quán)力是滋生腐敗的溫床。
其次是監(jiān)管不到位。對(duì)課題項(xiàng)目組的監(jiān)管往往是由一些不懂業(yè)務(wù)的行政人員在實(shí)施監(jiān)管，這種監(jiān)管由于缺少專(zhuān)業(yè)性，不能發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行中到底哪些錢(qián)是該花的、哪些錢(qián)是不該花的缺乏有效的監(jiān)督，造成項(xiàng)目組對(duì)經(jīng)費(fèi)支配的隨意性。同時(shí)由于對(duì)與之相關(guān)的部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，課題組虛開(kāi)發(fā)票并不是什么難事，這就為科研腐敗提供了可能。
第三是科研制度管理缺乏彈性。一個(gè)課題項(xiàng)目的申請(qǐng)，往往是在沒(méi)有作好充分前期準(zhǔn)備的情況下為申請(qǐng)而申請(qǐng)的，在這種情況下，經(jīng)費(fèi)填報(bào)往往是根據(jù)管理部門(mén)確定的大致額度來(lái)閉門(mén)造車(chē)。并且按現(xiàn)在的管理規(guī)定，當(dāng)年的科研經(jīng)費(fèi)額度不能結(jié)轉(zhuǎn)，用不了就要收回，再加上科研人員的人力勞動(dòng)在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算中沒(méi)有辦法體現(xiàn)，這都導(dǎo)致科研人員為了花錢(qián)而去造假，而不是為了科研需要而去花錢(qián)。
第四是科研經(jīng)費(fèi)的設(shè)置不合理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)過(guò)于集中在某些大項(xiàng)目，而這些大項(xiàng)目一般都是由單位領(lǐng)導(dǎo)、資深教授、學(xué)科帶頭人等牽頭才能申請(qǐng)成功，而那些科研能力、足創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的年輕學(xué)者卻因缺乏影響力而申請(qǐng)不到足夠的經(jīng)費(fèi)。這就導(dǎo)致有些項(xiàng)目因經(jīng)費(fèi)過(guò)剩而滋生腐敗，而另一些項(xiàng)目則因經(jīng)費(fèi)匱缺而無(wú)法運(yùn)行。
如何遏制科研腐敗，這是亟待解決的一大課題。應(yīng)尊重科研人員，讓他們的勞動(dòng)價(jià)值得到應(yīng)有的體現(xiàn)。比如探討科研經(jīng)費(fèi)中個(gè)人勞務(wù)費(fèi)的支出比例，比如借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)他們研究出的優(yōu)秀科研成果給以大額獎(jiǎng)勵(lì)等，讓他們從研究過(guò)程和研究成果中體驗(yàn)到學(xué)術(shù)尊嚴(yán)。這樣他們?cè)谧隹蒲袝r(shí)才能專(zhuān)心，在用經(jīng)費(fèi)時(shí)才能有公心，而不是挖空心思去搞一些亂七八糟的票據(jù)來(lái)套現(xiàn)。還要建立健全科學(xué)規(guī)范的科研體制，在項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)的管理和使用上都公開(kāi)、透明。行政管理要真正起到服務(wù)的作用，需要花費(fèi)的科研經(jīng)費(fèi)國(guó)家會(huì)提供充足的保障，不該花費(fèi)的錢(qián)一分錢(qián)也不能浪費(fèi);真正做到根據(jù)研究進(jìn)度去花錢(qián)，而非根據(jù)年度的額度來(lái)強(qiáng)制花錢(qián)和收回。并且，還要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)把關(guān)，加大對(duì)學(xué)術(shù)腐敗的懲治力度。只有把學(xué)術(shù)權(quán)力關(guān)進(jìn)學(xué)術(shù)制度的籠子，讓它在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能真正遏制住學(xué)術(shù)腐敗，也才能真正加快把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家。（王智慧）
