案情通報(bào)
福建省三明市三元區(qū)城東鄉(xiāng)城南村黨支部書記鄧凡勤、村委會(huì)主任鄧長青在任職期間，以辦理村務(wù)為名，先后在金沙陽飯店、南方大酒店公款請(qǐng)客16次，共計(jì)消費(fèi)41143元。鄧凡勤、鄧長青違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》。三元區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局研究決定，分別給予鄧凡勤、鄧長青黨內(nèi)警告處分。
●事件回顧
城東鄉(xiāng)城南村是福建省三明市三元區(qū)的“城中村”。近年來，城南村借此優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展工商貿(mào)易業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，村民們的腰包漸漸鼓了起來，村財(cái)也是逐年遞增。
前些年，城南村黨支部書記鄧凡勤和村委會(huì)主任鄧長青一心想為村里干點(diǎn)事業(yè)，可村財(cái)少，他們就到處跑項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，“窮日子”可沒少過。
現(xiàn)在村里“不差錢”了，過慣“苦日子”的鄧凡勤和鄧長青思想漸漸開始麻痹，出手也“闊綽”起來。
由于地理位置特殊，近幾年，城南村涉及城市拆遷征地、水利等項(xiàng)目日益增多。為了配合城區(qū)規(guī)劃，鄧凡勤和鄧長青積極配合上級(jí)工作，為此也想了不少辦法。
因市政府開發(fā)南部新城需要征用城南村臺(tái)江大坂地塊集體土地，2013年1月5日下午，鄧凡勤和鄧長青組織召開了村“兩委”和村民小組長會(huì)議，向村民小組長們通報(bào)了有關(guān)征遷事宜。
“村民小組長在村里威信高，咱們這塊地能否征得動(dòng)，關(guān)鍵還得靠他們做村民思想工作?！睍?huì)議途中，鄧凡勤和鄧長青商量：“我們是不是請(qǐng)他們吃個(gè)飯？”
“我看行！請(qǐng)他們吃個(gè)飯喝點(diǎn)酒，工作才比較好開展?！编囬L青對(duì)此表示贊同。
于是，鄧凡勤和鄧長青會(huì)后邀上了村民小組長和部分村“兩委”干部約10多人來到金沙陽飯店用餐，點(diǎn)了十幾道菜，花費(fèi)1134元。
征地事宜遠(yuǎn)沒有想象中簡(jiǎn)單，為了更好更快地完成征遷任務(wù)，除了做村民思想工作，鄧凡勤和鄧長青開始以公款宴請(qǐng)來“開路”。
同年9月，為確保村民代表大會(huì)能夠順利通過地塊征用方案，鄧凡勤和鄧長青以村委會(huì)的名義邀請(qǐng)“釘子戶”和部分村民代表到南方大酒店赴宴，共花費(fèi)1839元。
鄧凡勤和鄧長青自以為都是為了村里的公事，花的公家錢也都是拿來“公辦”，只要沒有放進(jìn)自己的口袋，沒有什么問題，殊不知他們已經(jīng)踩進(jìn)了“雷區(qū)”。
2013年10月，東霞蔬菜批發(fā)市場(chǎng)及附近周邊地塊需被征用，鄧凡勤組織召開了黨員大會(huì)，向全村黨員通報(bào)搬遷事宜。
“感謝大家這么支持我的工作，你們也辛苦了，晚上大家在附近的酒店一起吃飯，以表示我對(duì)大家的感謝……”會(huì)議快結(jié)束時(shí)，鄧凡勤向全村的黨員發(fā)出了口頭“邀請(qǐng)函”。
“最近紀(jì)委對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神查得緊，我們這么多人公款吃飯會(huì)不會(huì)有問題??？”城南村報(bào)賬員向鄧凡勤提醒道。
“沒事，村里的財(cái)務(wù)開支我會(huì)處理好的，要出事包在我身上！”鄧凡勤不以為然。
當(dāng)天傍晚，鄧凡勤安排在南方大酒店宴請(qǐng)村“兩委”干部及村黨員約50人，消費(fèi)6098元。餐后，他照舊以“辦理村務(wù)費(fèi)用”的名義在村財(cái)務(wù)報(bào)支。
此外，每逢其他村務(wù)，如換屆選舉、新農(nóng)村建設(shè)、征兵工作等，鄧凡勤同鄧長青均以開展村務(wù)為由大搞公款吃喝宴請(qǐng)，金額從幾百到上千元不等，共計(jì)13次花費(fèi)32072元。
●查處經(jīng)過
2014年2月10日，三元區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局收到一份來自三明市紀(jì)委的轉(zhuǎn)辦件，反映的是三元區(qū)城東鄉(xiāng)城南村委會(huì)在金沙陽飯店和南方大酒店疑似公款消費(fèi)的線索。
收到轉(zhuǎn)辦件后，三元區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局組建2個(gè)調(diào)查小組，對(duì)城南村委會(huì)的疑似公款消費(fèi)問題展開調(diào)查。
根據(jù)轉(zhuǎn)辦件中反映的線索，第一調(diào)查小組首先來到了金沙陽飯店和南方大酒店，展開全方位的外圍摸排調(diào)查。
第二調(diào)查小組則找來了城南村的黨支部副書記黃某、村文書吳某等逐個(gè)核實(shí)情況。同時(shí)，從城南村村部調(diào)來了近3年的賬本，逐一核實(shí)轉(zhuǎn)辦件中反映的問題。
隨著調(diào)查的深入，所有的證據(jù)均指向了鄧凡勤和鄧長青存在利用職務(wù)便利公款大吃大喝的問題。于是，調(diào)查組約談鄧凡勤和鄧長青。
“你們可知道八項(xiàng)規(guī)定？”調(diào)查組人員問道。
“知道，知道！” 鄧凡勤與鄧衛(wèi)青異口同聲。
“那為什么還敢頂風(fēng)違紀(jì)？”
“我吧，總以為八項(xiàng)規(guī)定管的是國家干部，跟我們沒啥關(guān)系?！编嚪睬诘拖骂^，后悔地說。
“我還是存在僥幸心理，以后我會(huì)堅(jiān)決改正！”鄧長青表示。
在紀(jì)律面前人人平等，紀(jì)律之外沒有特權(quán)，黨員干部一旦觸碰了“高壓線”，不論涉及誰，都將受到紀(jì)律的約束和嚴(yán)懲。最終，經(jīng)三元區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局研究決定，分別給予鄧凡勤、鄧長青黨內(nèi)警告處分。（田萱 鄧晶晶）
案例點(diǎn)評(píng)
紀(jì)律之弦不能松
在中央和地方三令五申、反復(fù)強(qiáng)調(diào)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況下，仍然有少數(shù)黨員干部我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)。本案中的兩名村干部就是因?yàn)橐朁h紀(jì)條規(guī)為“稻草人”，以各種名義違規(guī)公款吃喝，最終因觸碰了“高壓線”栽了跟頭，可謂咎由自取。
要破解當(dāng)前農(nóng)村基層干部違規(guī)公款吃喝易發(fā)多發(fā)問題，一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育，給村干部擰緊紀(jì)律意識(shí)發(fā)條，讓他們明確行為規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。二要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)不放松，對(duì)于違規(guī)公款吃喝問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，強(qiáng)化震懾，形成“不敢腐”的氛圍。三要扎緊財(cái)務(wù)制度籬笆，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)用制度理財(cái)管人，有效杜絕違規(guī)操作。（鄭碧云）
