［2011·8］銅川礦業(yè)公司

下半年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)交流材料

加強(qiáng)黨務(wù)公開 打造陽(yáng)光工程

不斷凝聚推進(jìn)礦井建設(shè)發(fā)展的工作合力

銅川礦業(yè)公司玉華煤礦

今年以來，玉華礦按照公司黨委、紀(jì)委總體工作部署，緊緊圍繞“黨務(wù)公開深化年”活動(dòng)，抓宣傳、搭平臺(tái)、建機(jī)制、促公開，不斷擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凝聚人心力量，激發(fā)了搞好各項(xiàng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。今年上半年全礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)雙過半，安全實(shí)現(xiàn)了零目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，向黨90華誕獻(xiàn)了一份厚禮。下面，就黨務(wù)公開方面的一些具體做法匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)，提升黨務(wù)公開的影響力

實(shí)行黨務(wù)公開，是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求，是密切黨群關(guān)系，促進(jìn)民主政治建設(shè)的有效途徑，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)反腐倡廉懲防體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)礦區(qū)穩(wěn)定和諧的客觀需要。我們認(rèn)為，要深化推進(jìn)黨務(wù)公開，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，職工參與是基礎(chǔ)，提高認(rèn)識(shí)是根本。為此，礦黨政在全面領(lǐng)會(huì)黨務(wù)公開目的意義的基礎(chǔ)上，提出了“三抓、三促、三提高”的工作思路，努力形成黨務(wù)公開的工作氛圍。

一是抓班子，促共識(shí)，全面提高黨務(wù)公開的主動(dòng)性。黨務(wù)公開關(guān)鍵在班子，只有在領(lǐng)導(dǎo)班子中形成共識(shí)，才能提高黨務(wù)公開的主動(dòng)性。為此，我們堅(jiān)持從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，確保黨務(wù)公開的順利推進(jìn)。結(jié)合公司黨務(wù)公開文件精神，制定了《礦黨務(wù)公開實(shí)施意見》、《關(guān)于成立黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)的通知》以及《礦黨務(wù)公開管理制度》等文件，礦成立了以黨委書記、礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，紀(jì)委、組干、黨政辦公室、宣傳、工會(huì)等職能科室負(fù)責(zé)人為成員的礦黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了黨務(wù)公開的工作思路、公開目錄和具體措施，對(duì)班子成員抓黨務(wù)公開的責(zé)任范圍進(jìn)行了具體明確。要求班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，督促落實(shí)好分管科室和分管單位的黨務(wù)公開工作。在此基礎(chǔ)上，我們將黨務(wù)公開作為“四好班子”創(chuàng)建及先進(jìn)評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容，開展評(píng)優(yōu)評(píng)差考核，在班子中統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，提高黨務(wù)公開的主動(dòng)性。

二是抓宣傳，促推進(jìn)，全面提高黨務(wù)公開的認(rèn)識(shí)性。堅(jiān)持以宣傳工作為先導(dǎo)，通過“三種途徑”大力開展多種形式的黨務(wù)公開宣傳活動(dòng)。首先，充分利用黨委中心組、支部書記例會(huì)、“三會(huì)一課”等形式，學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》、公司印發(fā)的《關(guān)于深化黨務(wù)公開工作的意見》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及中紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)同志在全國(guó)黨的基層組織黨務(wù)公開工作電視電話會(huì)議上的講話精神，使各級(jí)干部對(duì)黨務(wù)公開的意義、目的和要求全面了解，在思想認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和提高。其次，充分利用板報(bào)、櫥窗、專題簡(jiǎn)報(bào)、宣傳單、黨務(wù)公開手冊(cè)等形式，加大宣傳工作力度，營(yíng)造濃厚的黨務(wù)公開宣傳氛圍，使黨員干部和職工群眾對(duì)黨務(wù)公開有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。今年以來，我礦在礦區(qū)文化大道、休閑娛樂廣場(chǎng)設(shè)立黨務(wù)公開專題宣傳牌版和宣傳櫥窗34塊，印發(fā)了《黨務(wù)公開宣傳手冊(cè)》，發(fā)放宣傳單200余份，使黨務(wù)公開成為干部職工日常關(guān)心和議論的話題。第三，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。今年，我礦共組織機(jī)關(guān)各科室科長(zhǎng)、基層各單位主管書記開展黨務(wù)公開專題培訓(xùn)3場(chǎng)次，開展專題討論5場(chǎng)次，進(jìn)行閉卷答題考試1場(chǎng)次，使黨員干部對(duì)黨務(wù)公開有了具體和全面的了解，也為黨務(wù)公開的深化推進(jìn)聚集了思想動(dòng)力。

三是抓群眾，促參與，全面提高黨員黨務(wù)公開的深入性。搞好黨務(wù)公開，黨員群眾是基礎(chǔ)，只有黨員群眾積極參與進(jìn)來，黨務(wù)公開才有生命力。我們一方面通過職工大會(huì)、班前會(huì)在黨員群眾中廣泛宣傳黨務(wù)公開的意義目的，使黨員職工明白黨務(wù)公開不但是發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員權(quán)利，推動(dòng)黨內(nèi)決策的民主化、科學(xué)化，調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要政治保證，而且是落實(shí)黨員群眾對(duì)黨組織工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措，增進(jìn)了黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開的了解和參與。另一方面，我們堅(jiān)持做到凡涉及職工利益的重大事項(xiàng)，都事先征求黨員群眾的意見和建議，并積極加以改進(jìn)和解決。比如，在職工住房分配過程中，我們積極征詢職工的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)分配方案，做到了三榜公開上墻，接受職工監(jiān)督，做到了公平、公正、合理，職工普遍滿意。

二、嚴(yán)格程序，注重效果，提升黨務(wù)公開的科學(xué)化水平

黨務(wù)公開是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，只有?jiān)持嚴(yán)格的程序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟襟E、正確的態(tài)度和靈活的方法，才能提高黨務(wù)公開效果，達(dá)到黨務(wù)公開的目的。為此，我礦堅(jiān)持通過三項(xiàng)步驟，提高黨務(wù)公開科學(xué)化、規(guī)范化水平。

一是規(guī)范公開內(nèi)容，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對(duì)性。始終堅(jiān)持凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)規(guī)定要求公開的內(nèi)容，凡是黨員關(guān)注的黨內(nèi)外重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨和國(guó)家的機(jī)密，都力求全面、真實(shí)、具體地予以公開的工作思路，在落實(shí)公司8類96項(xiàng)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我礦實(shí)際，進(jìn)一步完善了我礦黨務(wù)公開目錄，充實(shí)了公開內(nèi)容，規(guī)范了管理流程，確保黨務(wù)公開的規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)運(yùn)行。我們還印發(fā)了《黨務(wù)公開工作手冊(cè)》200余本，內(nèi)容涵蓋黨務(wù)公開工作流程、黨務(wù)公開基本制度、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室、負(fù)責(zé)人姓名職務(wù)及工作職責(zé)、辦公流程、辦事指南等內(nèi)容，讓前來辦事的職工群眾一目了然。堅(jiān)持機(jī)關(guān)科室每月一次黨務(wù)公開協(xié)調(diào)通報(bào)會(huì)制度，對(duì)上月黨務(wù)公開工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)職工群眾反饋的問題整改解決情況進(jìn)行通報(bào)，全面安排下月黨務(wù)公開工作，并根據(jù)各階段工作重點(diǎn)，在公開資料的提供、收集、公示等方面提出要求，進(jìn)一步增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對(duì)性。加強(qiáng)了基層黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，在4個(gè)聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立公開欄、制度欄、宣傳欄共12塊牌版，礦黨務(wù)公開辦公室不定期深入各聯(lián)系點(diǎn)檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公開過程中存在的問題，促進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)做到規(guī)范公開、常態(tài)公開。在此基礎(chǔ)上，我們發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范和影響，以點(diǎn)帶面，中心輻射，在其他16個(gè)單位進(jìn)行了全面推廣，做到了黨務(wù)公開無死角和全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了礦和基層兩級(jí)公開的相互補(bǔ)充和共同推進(jìn)。

二是規(guī)范公開程序，增強(qiáng)黨務(wù)公開的嚴(yán)謹(jǐn)性。黨務(wù)公開涉及到黨的重大活動(dòng)和重要決策，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，既要做到盡量公開，又要做到按章保密。為此，我礦統(tǒng)一規(guī)范制定了《黨務(wù)工作擬公開事項(xiàng)審批表》，設(shè)置了擬公開事項(xiàng)、內(nèi)容概述、擬公開時(shí)間、公開方式、公開范圍、處理結(jié)果、黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見、黨務(wù)公開監(jiān)督小組監(jiān)督意見等“規(guī)定動(dòng)作”，明確了“先黨內(nèi)后黨外、先審核后公開”的原則和“提出——審核——公開——處理——反饋”的程序，確保了黨務(wù)公開程序嚴(yán)謹(jǐn)可行。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范時(shí)限，確保了公開的時(shí)間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)，做到了固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開、常規(guī)性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時(shí)性工作及時(shí)公開。對(duì)于重大或復(fù)雜性的問題，根據(jù)公開反饋的意見進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次公開；對(duì)群眾提出需要公開的事項(xiàng)，堅(jiān)持在3日內(nèi)進(jìn)行研究和及時(shí)答復(fù)，對(duì)職工反饋的意見和建議，及時(shí)處理和落實(shí)。如我們?cè)趯?duì)基層單位廉政保證金落實(shí)情況開展考核時(shí)，有職工在座談會(huì)上提出，區(qū)隊(duì)在每月初才將上個(gè)月職工所掙工分進(jìn)行公示，在監(jiān)督時(shí)效性上難以保證，有可能出現(xiàn)多報(bào)工亂記分現(xiàn)象。針對(duì)職工所提意見，及時(shí)召集各區(qū)隊(duì)主管書記開會(huì)，專題就職工工分公開開展討論，要求各區(qū)隊(duì)第二天必須將職工工分公開上墻，最晚不能超過第三天，及時(shí)解決了這一職工普遍關(guān)心的問題。通過回訪，職工都說：工分公開使我們及時(shí)了解到了每日所掙工分，同時(shí)，也對(duì)報(bào)工出勤情況進(jìn)行了及時(shí)有效監(jiān)督，真正維護(hù)了我們的切身利益。

三是創(chuàng)新公開形式，增強(qiáng)黨務(wù)公開的靈活性。堅(jiān)持按照“規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)明、靈活”的要求，在扎實(shí)做好文件公開、會(huì)議公開、公開欄公開的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新公開形式，力求使公開更簡(jiǎn)明、更實(shí)用、更靈活、效果更明顯。積極探索有關(guān)會(huì)議邀請(qǐng)科室負(fù)責(zé)人、職代表、監(jiān)督員列席參加制度，目前，我礦在召開礦領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)以及“三重一大”決策會(huì)等會(huì)議時(shí)，根據(jù)會(huì)議性質(zhì)，都邀請(qǐng)相關(guān)人員列席參加，充分落實(shí)干部職工的民主監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新評(píng)先選優(yōu)及干部提任的監(jiān)督及公示方法，對(duì)報(bào)送的各類先進(jìn)，堅(jiān)持做到過“三關(guān)”，即就是要過職工群眾的監(jiān)督關(guān)、機(jī)關(guān)職能科室的審核關(guān)以及礦黨政會(huì)議的聯(lián)評(píng)關(guān)；對(duì)擬提拔干部的公示，我們將每名擬提拔干部的姓名、照片、學(xué)歷、職稱、工作單位、工作年限、工作成績(jī)等方面的情況，張貼在公開欄進(jìn)行公示，全方位接受職工的評(píng)價(jià)，提高了監(jiān)督的效果。我們還利用懸掛在職工洗浴中心的兩塊大型電子顯示屏，將黨的方針政策、礦黨政領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、職工“三違”處罰等情況滾動(dòng)播放。在礦內(nèi)刊物《玉華簡(jiǎn)報(bào)》、《玉華黨風(fēng)廉政簡(jiǎn)報(bào)》設(shè)立黨務(wù)公開專欄，介紹黨務(wù)公開先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)，定期通報(bào)各單位黨務(wù)公開進(jìn)展情況。進(jìn)一步拓展了黨務(wù)公開平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了靈活性和實(shí)用性的統(tǒng)一，增強(qiáng)了公開效果。一天，有位職工反映了自己被“三違”處罰的那天在家休息，并未上班。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高度重視，及時(shí)調(diào)查了解，了解到是那位職工所在單位的一名干部為完成抓“三違”指標(biāo)而虛假上報(bào)的“三違”人員。針對(duì)這一問題，我們一方面協(xié)調(diào)取消了對(duì)那名職工的處罰，另一方面對(duì)違紀(jì)干部進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)教育，并予以了處罰和通報(bào)，在干部職工中產(chǎn)生了很大反響。廣大黨員干部群眾由衷感言：“如今職工敢直言，干部敢諫言，全面推行黨務(wù)公開，我們心里更亮堂了。”

三、抓好結(jié)合，強(qiáng)化機(jī)制，全面打造陽(yáng)光工程

在黨務(wù)公開工作中，我礦通過抓住“五個(gè)結(jié)合”，強(qiáng)化“五個(gè)機(jī)制”，全面打造陽(yáng)光工程。一是與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自律機(jī)制。從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強(qiáng)了黨員干部的廉潔從業(yè)教育，強(qiáng)化了黨員干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定的監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政保證金和廉潔文化百分制三個(gè)考核，扎實(shí)開展了效能監(jiān)察和案件查辦工作。組織開展《廉政準(zhǔn)則》培訓(xùn)、黨務(wù)公開培訓(xùn)、觀看反腐倡廉電教片等各類專題教育10場(chǎng)次，接受教育人數(shù)500余人次；開展了廉政準(zhǔn)則和黨務(wù)公開答題競(jìng)賽等活動(dòng)；組織全礦副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位人員觀看了省紀(jì)委副書記紀(jì)相忠同志在公司反腐倡廉專題報(bào)告會(huì)上的報(bào)告錄像，組織群體討論共8場(chǎng)次，黨員干部遞交個(gè)人學(xué)習(xí)心得共130篇。開展了小金庫(kù)等專項(xiàng)治理，狠抓了《若干規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》、“四個(gè)禁止”以及干部考核、述職述廉等制度的落實(shí)，促進(jìn)了干部廉潔自律和廉潔從業(yè)；與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化職工群眾監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持了民主評(píng)議和測(cè)評(píng)干部制度，對(duì)干部實(shí)行公開管理，做到了工作業(yè)績(jī)公開、職工意見公開、測(cè)評(píng)考核結(jié)果公開、任免使用公開。加強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究。開展了干部作風(fēng)督察整頓，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)干部政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)意識(shí)、遵章守紀(jì)意識(shí)、安全生產(chǎn)意識(shí)以及強(qiáng)化管理等意識(shí)。對(duì)存在有令不行、有禁不止、工作應(yīng)付疲沓、不負(fù)責(zé)任、群眾意見大的干部，通過誡勉談話、警示訓(xùn)誡以及組織處理等方式予以追究。今年以來，對(duì)3名科級(jí)干部進(jìn)行了誡勉談話，1人予以了警示訓(xùn)誡，30多人受到了經(jīng)濟(jì)處罰，有力促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；與效能監(jiān)察相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。狠抓了對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，堵塞了漏洞，減少了損失。1—7月份，礦效能監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)約資金500多萬元；與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)作為公開的重點(diǎn)，作為從源頭上反腐倡廉的切入點(diǎn)，在重大投資、民生工程建設(shè)、物資采購(gòu)、材料領(lǐng)用等方面，實(shí)行全過程公開，讓職工知情，聽取職工意見，接受職工監(jiān)督，采納合理化建議，提高了科學(xué)管理水平。與礦務(wù)和區(qū)務(wù)公開相結(jié)合，強(qiáng)化檢查考核機(jī)制。堅(jiān)持將黨務(wù)公開、礦務(wù)公開及區(qū)務(wù)公開作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和評(píng)先選優(yōu)的一項(xiàng)要素，定期和不定期開展檢查考核，確保了全方位公開到位。通過五結(jié)合五機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)公開與其他工作的有效嫁接和落地生根，防止了暗箱操作，打造了陽(yáng)光工程。

總之，通過深化推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)了廣大黨員和職工群眾的民主意識(shí)，保障了黨員和職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的主觀能動(dòng)性，凝聚起了共同推進(jìn)礦井建設(shè)發(fā)展的工作合力，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盡管我礦在黨務(wù)公開方面做了一些有益的探索和嘗試，取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)組織的要求相比還有一定差距，各兄弟單位許多好的經(jīng)驗(yàn)更值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。在今后的工作中，我們將繼續(xù)把全面推進(jìn)“陽(yáng)光工程”作為建設(shè)安全穩(wěn)定充滿活力的和諧礦區(qū)的一件大事來抓，進(jìn)一步提高黨務(wù)公開工作的實(shí)際效果，確保黨務(wù)公開真正成為黨員干部廉潔自律的“緊箍咒”，密切黨群關(guān)系的“連心橋”，加快企業(yè)發(fā)展的“助推器”。

謝謝大家。