為了進(jìn)一步健全預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的有關(guān)要求，結(jié)合礦業(yè)公司實(shí)際，現(xiàn)就廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想及工作原則
廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是各單位、各部門(mén)通過(guò)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，有效防范和控制不廉潔行為發(fā)生的工作制度。
(一)指導(dǎo)思想。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以制約監(jiān)督為手段，著力構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)結(jié)合的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
(二)工作原則。在實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中，要堅(jiān)持和把握以下原則：一是突出重點(diǎn)。圍繞腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把防范措施落實(shí)在權(quán)力運(yùn)行之中，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為。二是以防為主，防控結(jié)合。壓縮權(quán)力部門(mén)或單位自由裁量權(quán)的空間，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約機(jī)制。三是公開(kāi)透明，依法處置。按照公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外的規(guī)定，做好權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)；按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，對(duì)防控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法依紀(jì)處置。
（三）工作目標(biāo)。各單位、各部門(mén)要結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)規(guī)劃中的工作任務(wù)，在2012年下半年實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度。
二、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制管理的對(duì)象：公司機(jī)關(guān)全體干部、所屬單位領(lǐng)導(dǎo)及中層以上干部和涉及人、財(cái)、物管理的工作人員。
三、風(fēng)險(xiǎn)排查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)
(一)認(rèn)真排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以單位、部門(mén)工作職權(quán)及涉及人、財(cái)、物的崗位和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，認(rèn)真查找易發(fā)生腐敗行為的條件和因素，找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(二)科學(xué)評(píng)定廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)劃分三個(gè)等級(jí)。一級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)：具有決策、執(zhí)紀(jì)等事項(xiàng)管理決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。二級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)：具有管理部門(mén)事務(wù)、執(zhí)行權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和具體承辦崗位。三級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)：具有一定綜合協(xié)調(diào)職能的領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)崗位。
(三)建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理目錄。廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定后，要編制廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理目錄，列出崗位權(quán)力行使的界限和責(zé)任、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定后在適當(dāng)范圍內(nèi)公布。一級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，二級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，三級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。各單位、部門(mén)要對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)目錄應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)崗位。
四、防控措施
(一)加強(qiáng)崗位廉政教育。根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作要求，組織開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，通過(guò)示范教育、警示教育，進(jìn)行廉政提醒談話(huà)、警示訓(xùn)誡談話(huà)等，增強(qiáng)黨員干部的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和廉潔從業(yè)的自覺(jué)性。
(二)健全科學(xué)決策機(jī)制。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，健全黨委會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。完善黨務(wù)、礦務(wù)公開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等措施，建立相關(guān)運(yùn)行程序，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策權(quán)限進(jìn)行有效制約。
(三)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)。通過(guò)局域網(wǎng)站、黨務(wù)、礦務(wù)公開(kāi)欄、礦工報(bào)及其他媒體，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)接受社會(huì)和職工群眾監(jiān)督。加大干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)管理等內(nèi)部事項(xiàng)的公開(kāi)力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理。
(四)收集研判風(fēng)險(xiǎn)信息。針對(duì)本單位、部門(mén)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)崗位自查、收集職工群眾意見(jiàn)，以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、案件分析、效能監(jiān)察等方面篩選獲取的廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，形成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理報(bào)告，提出改進(jìn)措施。
(五)正確處置預(yù)警信息。對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理，并綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、責(zé)令糾錯(cuò)、依法查處等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
(六)制定防控整改措施。在有關(guān)單位和個(gè)人收到預(yù)警提示后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行剖析，提出整改措施。屬于思想道德方面的，要加強(qiáng)警示教育和崗位廉潔從業(yè)教育；屬于權(quán)力行使方面的，要優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成制約機(jī)制；屬于制度方面的，要查漏補(bǔ)缺，完善相關(guān)制度。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)與檢查考核
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位（部門(mén)）要把推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。公司成立由局長(zhǎng)、黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，班子其他成員任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各部室、所屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)人為成員的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司紀(jì)委，紀(jì)委副書(shū)記任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
(二)夯實(shí)工作責(zé)任。公司各級(jí)班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。要把這項(xiàng)工作與警示訓(xùn)誡防線(xiàn)工作有機(jī)結(jié)合，與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。
(三)加強(qiáng)檢查考核。各單位（部門(mén)）要將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，明確檢查考核內(nèi)容、方法、程序，每半年向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)書(shū)面報(bào)送本單位工作進(jìn)展情況。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，每年度進(jìn)行一次綜合檢查考核，考核結(jié)果作為對(duì)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改。對(duì)因工作不力，防控措施不落實(shí)、管理責(zé)任不到位，導(dǎo)致廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升級(jí)或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重問(wèn)題的，按照有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
