關(guān)于做好新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作
的若干意見(jiàn)(試行)
（中紀(jì)委2018年4月16日印發(fā)）
為貫徹落實(shí)國(guó)家監(jiān)察體制改革決策部署，做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、受理范圍
(一)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法，按照管理權(quán)限分級(jí)受理下列信訪舉報(bào):
1.對(duì)黨組織、黨員違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等黨的紀(jì)律行為的檢舉控告。
2.對(duì)監(jiān)察對(duì)象(監(jiān)察法規(guī)定的六類(lèi)公職人員、下同)不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法犯罪行為的檢舉控告。
3.黨員對(duì)黨紀(jì)處分或者紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服，提出的申訴。
4.監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)涉及本人的處理決定不服，提出的申訴;被調(diào)查人及其近親屬對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為，提出的申訴。
5.對(duì)原行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的政紀(jì)處分和其他處理決定不服未超過(guò)申請(qǐng)期限，提出的申訴。
6.對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的批評(píng)建議。
(二)反映下列事項(xiàng)的信訪舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不予受理:
1.依法已經(jīng)、正在、應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑解決的。
2.依照有關(guān)規(guī)定，屬于其他機(jī)關(guān)或者單位職責(zé)范圍的。
3.僅列舉出違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪行為名稱(chēng)，無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告。
二、歸口受理
(一)信訪舉報(bào)部門(mén)歸口受理向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一接收有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐或者派出機(jī)構(gòu)以及其他單位移交的信訪舉報(bào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)部門(mén)和直屬單位及工作人員收到的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一交本機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)。
(二)對(duì)黨員、監(jiān)察對(duì)象到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)訪接待場(chǎng)所主動(dòng)交代問(wèn)題，屬于本機(jī)關(guān)管轄的，信訪舉報(bào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人并通知有關(guān)部門(mén)前往處置，同時(shí)配合做好接待、接談等工作，必要時(shí)可以錄音、錄像；不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)通知有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以處置。并根據(jù)實(shí)際情況配合做好有關(guān)工作。通過(guò)其他信訪舉報(bào)渠道表達(dá)主動(dòng)交代問(wèn)題意愿的，信訪舉報(bào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即通知有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者本機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)，并單獨(dú)移交相關(guān)材料。
(三)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布信訪舉報(bào)受理范圍、通信地址、來(lái)訪接待場(chǎng)所地址、舉報(bào)電話號(hào)碼、舉報(bào)網(wǎng)站網(wǎng)址以及信訪舉報(bào)處理程序等相關(guān)事項(xiàng)，加強(qiáng)信訪舉報(bào)宣傳、引導(dǎo)群眾依法、有序、如實(shí)舉報(bào)。
三、辦理程序和要求
(一)對(duì)屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，信訪舉報(bào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即呈報(bào)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人閱知(涉及其本人的除外)，并自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)將原件附函報(bào)送上級(jí)信訪舉報(bào)部門(mén)。對(duì)反映本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的檢舉控告，直接將原件附函報(bào)送上級(jí)信訪舉報(bào)部門(mén)。
對(duì)屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，不得擴(kuò)大知情范圍，不得復(fù)制、摘抄反映上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的內(nèi)容，不得將有關(guān)信息錄入信訪管理系統(tǒng)。
(二)對(duì)屬于本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，信訪舉報(bào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在信訪管理系統(tǒng)中，詳細(xì)錄入舉報(bào)信息、分類(lèi)摘要舉報(bào)內(nèi)容后，將原件移送本機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向本機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門(mén)書(shū)面反饋檢舉控告辦理結(jié)果。信訪舉報(bào)部門(mén)應(yīng)者加強(qiáng)對(duì)反饋情況的運(yùn)用，更加精準(zhǔn)地開(kāi)展工作。
(三)對(duì)屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告、信訪舉報(bào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在信訪管理系統(tǒng)中，錄入被反映人(單位)姓名(名稱(chēng))、職級(jí)、問(wèn)題類(lèi)型和問(wèn)題屬地等基本信息后、將原件轉(zhuǎn)送下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)未部署信訪管理系統(tǒng)的，信訪舉報(bào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在信訪管理系統(tǒng)中詳細(xì)錄入舉報(bào)信息。
對(duì)上級(jí)信訪舉報(bào)部門(mén)轉(zhuǎn)送的檢舉控告，下級(jí)信訪舉報(bào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成分流。屬于本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理;屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的，轉(zhuǎn)送下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
對(duì)屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，信訪舉報(bào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展受理辦理情況監(jiān)督檢查，對(duì)反映強(qiáng)烈、內(nèi)容具體的典型問(wèn)題，可以交辦、督辦，推動(dòng)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)責(zé)任。
(四)對(duì)屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，信訪舉報(bào)部門(mén)將原件移交有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。有關(guān)信息不錄入信訪管理系統(tǒng)，接收、移交情況可另行登記。
(五)地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到反映管理權(quán)限在主管部門(mén)的黨員、監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪行為的檢舉控告，由信訪舉報(bào)部門(mén)移交負(fù)責(zé)該主管部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)處理，或者與其溝通后確定辦理方式。
(六)對(duì)申訴、批評(píng)建議，屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的，信訪舉報(bào)部門(mén)將原件直接報(bào)送上級(jí)信訪舉報(bào)部門(mén)；屬于本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的，將原件移送本機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)；屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的，將原件轉(zhuǎn)送下一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);屬于其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的，將原件移交有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
(七)對(duì)業(yè)務(wù)范圍外事項(xiàng)，通過(guò)來(lái)信反映的，轉(zhuǎn)有關(guān)單位處理;通過(guò)來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)反映的，告知信訪人依法向有權(quán)處理的單位反映。
(八)對(duì)反映下列事項(xiàng)的信訪舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告并采取應(yīng)急處置措施:
1.被舉報(bào)人準(zhǔn)備實(shí)施或者正在實(shí)施違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪行為，需要立即制止的。
2.被舉報(bào)人或者其他涉案人員企圖自殺、逃跑或者毀滅、偽造證據(jù)、串供的。
3.準(zhǔn)備或者正在打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，可能造成其人身傷害的。
4.準(zhǔn)備或者正在危害公共安全、國(guó)家和集體利益、需要立即制止的。
四、信息反映
(一)對(duì)涉及同級(jí)黨委管理干部的檢舉控告情況，信訪舉報(bào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期梳理匯總并向本機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(二)對(duì)所轄地區(qū)、部門(mén)信訪舉報(bào)情況，信訪舉報(bào)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期分析并編寫(xiě)分析報(bào)告，向上級(jí)信訪舉報(bào)部門(mén)和本機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，必要時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)可向同級(jí)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(三)根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)以及信訪舉報(bào)反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，信訪舉報(bào)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題分析，服務(wù)重點(diǎn)工作的開(kāi)展。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐或者派出機(jī)構(gòu)，黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織，結(jié)合各自實(shí)際執(zhí)行本
意見(jiàn)。
本意見(jiàn)由中央紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)解釋。
