圍繞中心服務(wù)大局 改進作風(fēng)強化監(jiān)督
為建設(shè)平安穩(wěn)定和諧富裕新礦區(qū)提供堅強的政治保證
—徐捷書記在公司2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上的報告
(2012年2月24日)
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、中紀(jì)委七次全會和集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，表彰兩年來在紀(jì)檢監(jiān)察工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人，安排部署2012年反腐倡廉工作任務(wù)。
一、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作回顧
一年來，我們按照中央、省關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和集團公司的總體部署，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，深化黨務(wù)公開和廉潔文化建設(shè)，加強監(jiān)督檢查，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷發(fā)展，為公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、民生工程等各項工作的順利進行提供了堅強的政治保證。
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實。制定了公司《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解為8類43項，使反腐倡廉工作任務(wù)清晰、責(zé)任明確。公司黨政與基層單位簽定了目標(biāo)責(zé)任書，各單位與500多個區(qū)隊車間也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，層層落實責(zé)任，有效保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同落實、同檢查、同考核。年終，對28個基層單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行了全面檢查考核，對職工群眾反映的190多條意見、建議及時進行了歸納、反饋和整改。職工對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制執(zhí)行及廉潔自律的滿意率均達到了96%以上。
（二）扎實推進了黨內(nèi)民主建設(shè)。深入開展了黨務(wù)公開工作，制定下發(fā)了《“黨務(wù)公開深化年”活動實施意見》，周密安排，認(rèn)真實施。開展了“加快發(fā)展、振興銅煤，解放思想大討論”和“推行黨務(wù)公開，加強民主監(jiān)督”為主題的黨務(wù)公開知識答題競賽活動，公司9000多名黨員積極參與；開展了“黨務(wù)公開杯征文”活動，表彰了28篇優(yōu)秀作品，營造了濃厚的輿論氛圍。在原黨務(wù)公開目錄的基礎(chǔ)上，新增4個公開類別，形成了12大類122項公開目錄，拓展了公開內(nèi)容的深度和廣度。完善了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、黨員群眾全員參與的公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。全面落實黨委書記是公開的第一責(zé)任人、行政領(lǐng)導(dǎo)是第一執(zhí)行人、紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)是第一監(jiān)督人、黨員群眾是第一評價人“四個第一”的責(zé)任機制。以“五個一”活動為載體，深化了公開的形式和內(nèi)容。充分發(fā)揮局域網(wǎng)的優(yōu)勢，借助陽光黨務(wù)、廉政風(fēng)采、警鐘長鳴、通知公告等公開模板，推行了網(wǎng)上公開。制定下發(fā)了《黨務(wù)例行公開制度》、《黨務(wù)公開工作監(jiān)督檢查制度》等六項制度，完善了黨務(wù)公開的長效機制。
（三）嚴(yán)肅查處了違紀(jì)案件。注重發(fā)揮案件查辦的治本功能，保持了案件查辦的高壓態(tài)勢，通過重大經(jīng)濟案件開展警示教育，剖析案發(fā)特點，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞。重視群眾來信來訪和舉報工作，根據(jù)職工群眾反映問題的線索進行分析排查，2011年共受理職工群眾來信來訪35件，信訪了結(jié)30件，轉(zhuǎn)立案5件，處分違紀(jì)人員5人，維護了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格落實警示訓(xùn)誡三項制度，先后對5名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施了警示訓(xùn)誡，其中，警示提醒3人，責(zé)令糾錯2人。
（四）廉潔文化建設(shè)取得較好成果。開展了形式多樣的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動，特邀了省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作反腐倡廉建設(shè)專題報告，參與聽課及觀看影像資料人員達5000多人。開展了理論研究，收集整理匯編了《反腐倡廉理論與實踐文集》，為把握反腐倡廉規(guī)律，提高理論創(chuàng)新提供幫助。全面總結(jié)了3年來的廉潔文化創(chuàng)建工作，表彰了8個廉潔文化先進單位和58名先進個人，發(fā)揮先進典型的示范作用。拓寬廉潔文化傳播平臺，圍繞慶祝建黨90周年，開展形勢政策宣傳教育、黨史局情知識競賽、紅色主題實踐教育以及唱紅歌、詩歌朗誦等系列活動，舉行了“第二視角看銅煤”巡回報告會?；鶎訂挝唤M織黨員干部赴革命老區(qū)開展傳統(tǒng)教育，赴崔家溝、富平監(jiān)獄開展警示教育。徐家溝公司開展的“倡廉工程進區(qū)隊，家屬協(xié)筑連心橋”活動，增強了黨員干部廉潔從業(yè)意識，為連續(xù)安全生產(chǎn)2200多天提供了紀(jì)律保證。理論研究成果豐碩。組織專人進行調(diào)研，形成9篇調(diào)研報告上報中國監(jiān)察學(xué)會煤炭分會。有2篇論文在中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會煤炭分會西北學(xué)聯(lián)組理論研討會上進行了交流。有3篇論文在中國監(jiān)察學(xué)會煤炭分會理論研討會上獲獎。有8篇論文在中煤政研會紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)組會議上獲獎。積極參與了集團公司“廉潔杯”百日征文活動，40多篇稿件被刊發(fā)，其中6篇獲獎，公司紀(jì)委榮獲優(yōu)秀組織單位獎。
（五）專項治理工作取得明顯成效。認(rèn)真貫徹《局選拔任（聘）用領(lǐng)導(dǎo)人員的試行辦法》，先后對42名新提任的副處級、96名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任前公示、廉政談話、廉政培訓(xùn)、廉政法規(guī)考試，嚴(yán)把廉政關(guān)，防范了用人風(fēng)險。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，13名處級和152名科級領(lǐng)導(dǎo)干部向組織報告了個人重大事項。
與地方檢察機關(guān)合作，成立了檢企預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)中心和北區(qū)、東區(qū)、市區(qū)三個工作站，舉行了隆重的揭牌儀式，制定了工作方案，建立了5項工作制度，明確了工作職責(zé)，舉辦了3場（次）預(yù)防職務(wù)犯罪專題報告會，增強了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的吸引力和影響力，初步形成了覆蓋全礦區(qū)的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，這項工作受到集團公司的表揚。
狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。扎實開展了深入基層、深入現(xiàn)場、深入群眾的“三深入”活動。堅持重大節(jié)日期間，對廣大黨員干部提出廉潔要求。認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的50條規(guī)定和因公出國（境）管理、公務(wù)接待等管理規(guī)定，狠抓“四個禁止”規(guī)定的貫徹執(zhí)行。堅持開展“零點行動”，對黨員干部作風(fēng)情況特別是礦井生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、值班情況不間斷地進行監(jiān)督檢查。
配合省國資委開展了“小金庫”專項檢查和復(fù)查工作，完善了防治“小金庫”長效機制。積極開展效能監(jiān)察，全年專題立項55項，可為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟損失1700多萬元，被集團公司評為效能監(jiān)察先進集體。
（六）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)得到加強。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部深入踐行“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”的莊嚴(yán)承諾。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派16名同志分別參加了中煤協(xié)會、省國資委及集團公司舉辦的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，增強了紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力。組織參觀了省預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽。利用網(wǎng)絡(luò)平臺，建立了紀(jì)檢系統(tǒng)人員信息站，確保了紀(jì)檢監(jiān)察工作信息的快速、高效傳遞。紀(jì)檢監(jiān)察干部的書畫作品在全省紀(jì)監(jiān)系統(tǒng)職工書畫大賽中獲獎。我公司分別被省國資委和集團公司授予紀(jì)檢監(jiān)察工作先進集體榮譽稱號。
這些成績的取得，是公司黨政正確領(lǐng)導(dǎo)和上級組織關(guān)心支持的結(jié)果，更是廣大黨員干部、職工群眾共同努力的結(jié)果，在此，我代表公司黨政向今天將要受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！并通過你們向辛勤工作在反腐倡廉崗位上的全體紀(jì)檢監(jiān)察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！
在總結(jié)工作，充分肯定成績的同時，要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭的新形勢。從公司的情況看，近年來，在上級組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和公司黨政的高度重視下，公司在反腐倡廉建設(shè)新的實踐中，始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞企業(yè)安全、穩(wěn)定“雙零”目標(biāo)，每年突出一個主題，以構(gòu)建適合我公司特點的懲防腐敗體系為主線，不斷健全拒腐防變教育機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，促進了懲防體系建設(shè)有計劃、有步驟地“階梯式”推進，促進了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但距組織的要求和職工群眾的期望還有一些差距，主要表現(xiàn)是：反腐倡廉制度建設(shè)的深度不夠，還需要在規(guī)范流程、提高執(zhí)行力上下功夫；廉潔文化建設(shè)進展不平衡；主動出擊查辦案件、拓寬案源線索力度不夠；適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新形勢，反腐倡廉建設(shè)工作的途徑和方法還需創(chuàng)新；紀(jì)檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)等還有待于進一步提高。對于這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施，在今后的工作中切實加以解決。
二、2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹落實中央關(guān)于建立健全懲防體系工作規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我公司礦業(yè)和后勤實業(yè)分離、經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變、確保各項工作平穩(wěn)較快發(fā)展的開局之年。面對安全生產(chǎn)、企業(yè)改制、后勤剝離、礦區(qū)穩(wěn)定等工作，公司黨政工作任務(wù)十分繁重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任重大。
指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會和中紀(jì)委七次全會精神，按照集團公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的總體部署，繼續(xù)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，改進作風(fēng)，強化監(jiān)督，保持黨的純潔性，整體推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。嚴(yán)格執(zhí)行“宣傳教育零空缺、制度建設(shè)零漏洞、監(jiān)督檢查零縫隙、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法零容忍”，確保企業(yè)政治安全，為全面完成2012年各項目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)平安、穩(wěn)定、和諧、富裕新礦區(qū)保駕護航。
總體思路是：形成一個大格局，構(gòu)建兩個體系。積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動，廉潔示范活動、警示教育、典型案例教育等活動，努力形成反腐倡廉大宣教格局。不斷加強制度建設(shè)，構(gòu)建較為完善的反腐倡廉制度體系；深入開展黨務(wù)公開、檢企聯(lián)合、效能監(jiān)察、查辦案件、專項治理、強化監(jiān)督，積極探索并建立紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、檢察“四位一體”監(jiān)督機制和廉政風(fēng)險防控機制，構(gòu)建較為完備的反腐倡廉大監(jiān)督體系。通過一系列行之有效的工作，體現(xiàn)我們更加注重宣傳教育，更加注重制度建設(shè)，更加注重監(jiān)督檢查，更加注重預(yù)防，更加注重治本。使黨員干部遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)意識明顯增強，使企業(yè)實現(xiàn)真正意義上的政治安全，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
目標(biāo)任務(wù)是：
1、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，執(zhí)行好“一崗雙責(zé)”，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，職工群眾的滿意率達到95%以上。
2、加大黨風(fēng)廉政宣傳教育工作力度，堅持開展廉潔文化建設(shè)和警示訓(xùn)誡教育活動，努力構(gòu)建反腐倡廉大宣教格局，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，對領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔教育的覆蓋面達到100%，對黨員干部廉潔教育的覆蓋面達到98%以上。
3、全面推進黨務(wù)公開，不斷提高黨內(nèi)事務(wù)的透明度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的自覺性，落實廣大黨員群眾對黨組織工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建民主、開放、規(guī)范的黨務(wù)工作新機制。
4、強化大監(jiān)督體系建設(shè)，積極探索并建立紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、檢察“四位一體”的監(jiān)督機制和廉政風(fēng)險防控機制。
5、重視信訪舉報和查辦案件工作，受理信訪件辦結(jié)率達到100%，立案案件辦結(jié)率達到95%以上。
6、加強監(jiān)督檢查，提高執(zhí)行力，確保政令暢通，促進公司黨政各項工作決策落實到位。效能監(jiān)察立項40項以上，挽回或避免經(jīng)濟損失1500萬元，力爭2000萬元。
圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，要全力抓好以下七項工作：
（一）加大宣傳教育工作力度，增強領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識
公司各級黨政和紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會的重要講話要求，圍繞公司“三會”確定的各項目標(biāo)任務(wù)，不斷增強黨員領(lǐng)導(dǎo)人員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色，筑牢拒腐防變和保持黨的純潔性的思想防線，為公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
理論學(xué)習(xí)要常抓不懈。各單位要把黨的十七屆六中全會和中紀(jì)委七次全會精神作為政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，著力加強黨性宗旨、理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)黨員干部在思想上、政治上同上級黨組織保持高度一致。真學(xué)、真懂、真信、真用中國特色社會主義理論體系。真正做到在大是大非面前頭腦清醒、在大風(fēng)大浪面前立場堅定、在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗。
要堅持和改進黨委（總支）中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真制定年度和階段性學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間和方式。把集體學(xué)習(xí)研討作為中心組學(xué)習(xí)的主要形式，把黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)納入學(xué)習(xí)規(guī)劃，確定重點題目，研究提出解決問題的思路和對策。各級領(lǐng)導(dǎo)人員要到工作聯(lián)系點開展黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查研究、聽取意見、指導(dǎo)工作。要確定1-2個調(diào)研課題，撰寫有情況、有分析、有見解、有措施的調(diào)研文章。要采取走出去、請進來、沉下去等多種辦法，深入調(diào)研查找問題，靜心深思挖掘根源，對照標(biāo)桿尋找差距，開門納諫尋求辦法，改進作風(fēng)破解難題，振奮精神干好事業(yè)。
宣傳教育要虛實結(jié)合。反腐倡廉宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)一項基礎(chǔ)性工作，對促進領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念、自覺做到廉潔從業(yè)有重要作用。要虛實結(jié)合，不斷豐富教育的內(nèi)容，使教育內(nèi)容更加貼近黨員干部的思想和工作實際，六月份，我們將圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化監(jiān)督，保持黨的純潔性”為主題，開展宣傳教育月活動，以典型案例警示黨員干部算好人生政治、經(jīng)濟、名譽、家庭、親情、健康、自由“七筆帳”，做到警鐘常鳴，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能“每日三省吾身”。常修為政之德，黨思貪欲之害，常懷律已之心，常報感恩之情，清正廉潔做官，勤政務(wù)實為民。要大力加強政治品質(zhì)和道德品行教育，促使黨員、干部模范踐行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。深入開展示范教育、警示教育和廉潔教育，把培育廉潔價值貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。要把廣大黨員干部思想和行動統(tǒng)一到貫徹上級決策的精神上來，推動反腐倡廉工作深入開展。
（二）開展廉潔文化創(chuàng)建，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍
廉潔文化是我公司企業(yè)文化四個分項文化的重要組成部分，以崇尚廉潔、鄙視貪腐為價值取向，以廉潔從業(yè)法規(guī)制度為支撐，是提升企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的有效載體和重要抓手。加強廉潔文化建設(shè)，能夠為教育提供思想內(nèi)容，為制度提供精神支撐，為監(jiān)督提供價值標(biāo)準(zhǔn)，為懲防體系建設(shè)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)和環(huán)境基礎(chǔ)。
深入推進“五進”活動。各級黨政組織要堅持把廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，要在鞏固近年來廉潔文化創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持以培育廉潔理念為基礎(chǔ)，以廉潔行為養(yǎng)成為重點，堅持制度防腐和文化防腐并重，整合資源，挖掘潛力，創(chuàng)新載體，不斷拓展和延伸廉潔文化進班子、進機關(guān)、進區(qū)隊、進崗位、進家庭的觸角和領(lǐng)域，積極推進廉潔文化建設(shè)的深入開展。
落實七項工作措施。廉潔文化建設(shè)要緊密圍繞公司企業(yè)文化建設(shè)和反腐倡廉工作的總體要求，既要廣泛運用傳統(tǒng)形式宣傳廉潔文化，更要善于利用新的傳播方式擴大廉潔文化的影響面和滲透力。要從更新廉潔理念、完善廉潔制度、建設(shè)文化陣地、開發(fā)文化產(chǎn)品、強化從業(yè)監(jiān)督、構(gòu)建預(yù)防機制、創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)等七項工作措施入手，形成廉潔文化創(chuàng)建的動力機制。
創(chuàng)新廉潔文化載體。要以組織開展廉潔文化建設(shè)“四個一”活動為平臺，適時組織開展一次以“清正廉潔、和諧發(fā)展”為主題的論文征集評選活動；組織一次“五進”示范創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩活動；開展一次 “廉勤兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)人員”、“廉潔家庭”評選活動；舉辦一次廉潔文化知識競賽或答題活動。同時，要積極組織參與集團公司“七一”前夕舉辦的反腐倡廉文藝匯演和反腐倡廉有獎?wù)魑幕顒?。要及時對廉潔文化建設(shè)“四個一”活動好的做法進行總結(jié)推廣，對涌現(xiàn)出的先進集體進行表彰獎勵，倡導(dǎo)崇尚廉潔、鄙視貪腐的良好氛圍。
（三）加強作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系
中紀(jì)委七次全會把“加強黨的作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系”作為今年一項重要任務(wù)，按照集團公司的要求，公司黨政制定出臺了《關(guān)于進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)的實施意見》，制定了作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、具體措施和目標(biāo)任務(wù)，是指導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的綱領(lǐng)性文件。公司紀(jì)委還把“轉(zhuǎn)變作風(fēng) 強化監(jiān)督，保持黨的純潔性”作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的活動主題，方法步驟和保障措施都很有針對性，我們一定要按照文件的具體要求把工作做深、做細、做實、抓出成效。
加強機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)。各級組織要認(rèn)真治理干部作風(fēng)中存在的“庸、懶、散”問題，加大對不作為、亂作為、慢作為的查究力度；要選樹一批黨性好、作風(fēng)好、真抓實干、工作突出的正面典型，查處一批不做事、不盡責(zé)、玩忽職守、失職瀆職的反面典型，營造弘揚正氣、懲治邪惡的良好氛圍。要把推動黨務(wù)公開作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要抓手，按照真實、全面、及時的要求，以貫徹執(zhí)行“三重一大”制度為重點，突出黨員群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、焦點、難點問題，拓寬公開外延，規(guī)范管理流程，實施監(jiān)督方式方法創(chuàng)新，努力打造“陽光工程”。
繼續(xù)開展“三深入”活動。幫助基層理清科學(xué)發(fā)展思路，分析、查找安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、黨建和企業(yè)文化建設(shè)等各項工作中存在的實際困難與突出問題，征求職工群眾意見和建議，化解矛盾糾紛，增進與職工群眾的感情，促使干部聯(lián)系職工群眾經(jīng)?；?、長效化、制度化，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定。特別要把集團和公司“三會”提出的“六少六多”落到實處。真正使我們的應(yīng)酬交際少一些，學(xué)習(xí)思考多一些；表面文章少一些，扎實工作多一些；聯(lián)絡(luò)上級領(lǐng)導(dǎo)少一些，面向基層解決問題多一些；奢侈排場少一些，勤儉節(jié)約多一些；空話套話少一些，說實話干實事求實效多一些；評比達標(biāo)文件會議少一些，發(fā)現(xiàn)問題研究問題解決問題多一些。
加大對履行職責(zé)的監(jiān)督檢查力度。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)工作人員履行崗位職責(zé)情況的監(jiān)督檢查力度，對于不履行或不正確履行職責(zé)，推諉扯皮，搞上有政策，下有對策，在規(guī)定的時間內(nèi)完不成工作任務(wù)，效率低下，在群眾中造成不良影響的，要進行問責(zé)。積極開展“五查五看”專項檢查活動。即查政令是否暢通，看是否存在有令不行、有禁不止的“腸梗阻”現(xiàn)象；查機關(guān)作風(fēng)，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴、“吃拿卡要”等問題；查工作效率，看是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題；查制度執(zhí)行、完成任務(wù)情況，看是否存在制度執(zhí)行不到位、落實不力、工作任務(wù)不能按時完成等問題；查工作紀(jì)律，看是否存在違反“四個禁止”規(guī)定的情況。
各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要以自身過硬的作風(fēng)，影響群眾，帶動群眾，凝聚人心，確保公司上下政令暢通，確保把集團公司和公司黨政的各項決策及工作部署真正落到實處。
（四）深化專項治理，著力解決職工群眾反映突出的問題
專項治理是防治腐敗的有力手段。要堅持懲處和規(guī)范相結(jié)合，以重點帶全面，不斷鞏固和擴大專項治理成果，突出解決好反腐倡廉建設(shè)中職工群眾反映強烈的突出問題。
對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進行專項治理。要對建設(shè)項目資金、竣工、決算、安全、質(zhì)量管理和招標(biāo)管理等方面的情況進行自查，看是否符合規(guī)范要求，主動糾正存在的問題，為建設(shè)項目的順利竣工打好基礎(chǔ)。今年公司將按照集團公司《建設(shè)項目后評價管理辦法》的要求，對個別工程建設(shè)項目開展后評價，通過全面分析評價，查找偏差和問題，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，為今后項目決策、風(fēng)險防控和項目實施提供參考依據(jù)。
糾正和治理截留職工工資獎金問題。近年來，通過各級紀(jì)檢監(jiān)察組織的不懈努力，截留職工工資獎金問題得到了有效的遏制。但是，仍有個別單位對職工工資、獎金的計發(fā)不夠規(guī)范，給一些別有用心的人以可乘之機，群眾反映強烈。對此，我們要加大監(jiān)督檢查的力度，規(guī)范管理，堵塞漏洞。
深化“小金庫”的專項治理。鞏固去年以來的治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”的長效機制。要從制止“大手大腳”花錢和奢侈浪費，落實增收節(jié)支50條措施抓起，從降低招待標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)會風(fēng)、轉(zhuǎn)文風(fēng)，減會議、減文件，快運轉(zhuǎn)、高效率做起，深化慶典、研討、節(jié)會、論壇、公務(wù)用車、公務(wù)接待等專項治理；壓縮各類專版、宣傳、贊助、會議費用，嚴(yán)格控制間接費用支出；堅持清理和規(guī)范相結(jié)合，堅決制止、取消增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、形式重于內(nèi)容的活動。
（五）堅決查處違紀(jì)案件，維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性
查辦案件是懲治腐敗的重要手段，是推進企業(yè)改革發(fā)展的重要保證，也是紀(jì)檢監(jiān)察組織的重要職能。要樹立“懲治腐敗是成績，預(yù)防腐敗和保護干部也是成績”的理念。要進一步完善信訪舉報機制，健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)，暢通職工群眾訴求渠道，抓好信訪舉報突出問題的排查和初核工作。對有案不查、瞞案不報的，要堅決追究有關(guān)人員責(zé)任。要教育黨員干部正確對待組織監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。
今年查辦案件的重點是：查處違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的違紀(jì)案件；查處在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)以及失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件；查處違反“三重一大”規(guī)定以及經(jīng)營管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私、挪用公款等案件；查處違反《廉潔從業(yè)規(guī)定》，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的案件；查處侵害職工合法權(quán)益的案件。配合有關(guān)部門調(diào)查處理重大安全責(zé)任事故和污染環(huán)境的事件。嚴(yán)肅查辦重點領(lǐng)域和重點方面的商業(yè)賄賂案件，依法懲處行賄受賄行為。嚴(yán)肅查辦在工程發(fā)包、產(chǎn)品銷售、物資采購等環(huán)節(jié)的內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等案件。
要堅持有令必行、有禁必止的原則，嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項管理制度，解決或排除辦案中遇到的困難和阻力，保證政令暢通，凡違反制度，頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處。
（六）強化監(jiān)督源頭治腐，健全完善銅煤特色的懲防體系
建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是新形勢下反腐倡廉建設(shè)的重點任務(wù)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。各單位要全面貫徹落實好公司制定的懲防體系2008至2012年《實施辦法》。近年來，經(jīng)過公司上下的共同努力，取得了一定的成績。要全面完成《實施辦法》中既定的目標(biāo)任務(wù)，還有大量工作要做，任務(wù)非常艱巨。需要我們科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，對已經(jīng)完成的工作，要總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提高；對正在開展的工作，要抓緊推進；對進展緩慢、難度較大的工作，要分析原因，提出有針對性的推進辦法，認(rèn)真抓好落實。
明確責(zé)任抓好落實。要以貫徹落實公司新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，完善反腐倡廉機制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實做到職責(zé)清晰、任務(wù)具體、工作明確、保障有力、取得實效。
“四位一體”實施監(jiān)督。要堅持“加強監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的理念，充分發(fā)揮紀(jì)委、監(jiān)察、審計和檢察機關(guān)的職能優(yōu)勢，按照紀(jì)委抓教育、監(jiān)察查漏洞、審計供信息、檢察防犯罪的工作思路，著力構(gòu)建紀(jì)委、監(jiān)察、審計、檢察“四位一體”的監(jiān)督機制，強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理中重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的良好風(fēng)尚。
檢企協(xié)作預(yù)防職務(wù)犯罪。要充分利用預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)中心和三個工作站這個平臺，借助檢察機關(guān)的辦案力量，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作與公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相結(jié)合、與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合、與紀(jì)檢監(jiān)察日常工作相結(jié)合；強化安全生產(chǎn)法制教育、強化案例警示教育、強化職業(yè)道德教育；深入開展預(yù)警防控、深入進行案例分析、深入開展預(yù)防調(diào)研、深入開展重點督查，構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪的工作體系。今年，銅川市、區(qū)兩級檢察機關(guān)將依法對礦區(qū)的安全生產(chǎn)進行巡視，這對促進煤礦的安全生產(chǎn)工作將起到積極作用。因此，預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)中心要以安全工作為切入點，以安全、失職、瀆職犯罪方面的案例為重點內(nèi)容，組織開展大型的法制宣傳教育。各分站要結(jié)合實際，形式不限，每個季度至少組織所轄區(qū)域內(nèi)科級以上干部開展一次預(yù)防提醒或警示教育活動。
效能監(jiān)察要有突破。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以效能監(jiān)察工作的新成效，促進管理的優(yōu)化和完善。要突出項目建設(shè)、內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)作、民生工程、節(jié)能減排等重點工作進行監(jiān)察。要嚴(yán)格執(zhí)行公司《效能監(jiān)察實施辦法》，完善監(jiān)督制度，創(chuàng)新工作方法，破解工作難題，逐步把效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制、監(jiān)督重點、考核機制加以規(guī)范，保證效能監(jiān)察工作有章可循，有制可依。要加強對基層單位效能監(jiān)察項目的督查和指導(dǎo)，加強中期推動，切實解決“只見兩頭、不見中間”等傾向性問題。要重視過程管理和對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，注重總結(jié)工作經(jīng)驗，完善企業(yè)效能監(jiān)察長效機制。今年，要完成一份有價值的效能監(jiān)察工作評估分析報告，對好的意見、建議要上升到制度建設(shè)的層面，為提升企業(yè)管理水平和科學(xué)決策能力提供參考依據(jù)。
制度建設(shè)規(guī)范運作。健全完善制度。要根據(jù)形勢發(fā)展的變化，及時調(diào)整、充實和完善制度。要把反腐倡廉制度建設(shè)融入企業(yè)管理全過程，融入內(nèi)控機制建設(shè)，融入風(fēng)險防范之中。今年要重點完善黨務(wù)公開工作和預(yù)防職務(wù)犯罪及崗位廉政風(fēng)險防控等相關(guān)工作制度。要把遵守制度、執(zhí)行制度、落實制度放在更加突出的位置，完善考核獎懲和問責(zé)追究的具體辦法，健全保障制度落實的長效機制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和財力物力上為制度落實提供保障。
（七）加強紀(jì)檢隊伍建設(shè)，提供反腐倡廉的組織保證。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)的先鋒隊，要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，抓好思想建設(shè)這個基礎(chǔ)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)理論增黨性、學(xué)業(yè)務(wù)提素質(zhì)、學(xué)業(yè)務(wù)強能力、學(xué)做人樹品德，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。要按照集團公司開展對標(biāo)活動的要求，學(xué)習(xí)兄弟單位的先進管理標(biāo)準(zhǔn)，在宣傳教育、文秘檔案、信訪舉報、案件查辦、效能監(jiān)察、專項糾風(fēng)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面進行對標(biāo)，使各項工作更加規(guī)范。
要嚴(yán)明紀(jì)律，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律。對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，對不適合在紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的要堅決調(diào)離，對違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅處理。認(rèn)真履行“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”的莊嚴(yán)承諾，維護紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
同志們，在新的形勢下，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)的保駕護航作用，不斷完善具有銅煤公司特點的懲治和預(yù)防腐敗體系，任重而道遠。新的一年，我們要認(rèn)真貫徹落實公司“三會”精神，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，自覺服從服務(wù)于大局，銳意進取，扎實工作，為建設(shè)平安穩(wěn)定和諧富裕新礦區(qū)提供堅強的政治保證，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。
謝謝大家！
