同志們：
今天，我們召開下半年紀檢監(jiān)察工作會議，主要目的是:貫徹落實集團公司下半年紀檢監(jiān)察工作會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，統(tǒng)一思想，凝心聚力，共度時艱，保持優(yōu)良的干部作風(fēng)，樹立良好的干部形象，為全面完成全年的各項工作任務(wù)營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。上面，周主任傳達了集團公司下半年紀檢監(jiān)察工作會精神；各單位分別介紹了工作進展情況，各有特色，各有亮點，講的都很好，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒；王書記做的工作報告很詳細很具體，特別對下半年工作提出了“三個不變和十個不放松”的要求，很有針對性和指導(dǎo)性，希望各單位按照要求，一定要學(xué)習(xí)好、貫徹好會議精神。下面，我就紀檢監(jiān)察工作思路談四點意見，希望對我們的紀檢監(jiān)察干部有所啟迪。
（一）嚴格執(zhí)行宣傳教育“零空缺”。宣傳教育是黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)中的一項基礎(chǔ)工作。開展黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)，大量的工作要靠教育，只有實現(xiàn)了教育對象的全覆蓋、零空缺，才能增強黨員干部拒腐的思想意識，才能從源頭上預(yù)防和避免違法犯罪案件的發(fā)生，讓個別有腐敗動機的領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起不敢犯罪、不能犯罪、不愿犯罪的思想意識。如何實現(xiàn)教育對象的零空缺，確保每名黨員干部都能接受廉政教育，是擺在廣大紀檢監(jiān)察干部面前的一項重要議題。近年來，咱們公司在黨風(fēng)廉政宣傳教育方面進行了積極的探索，并且做了大量的工作，取得了一定的成績。特別是今年4月份，我們集中開展了為期兩個月的預(yù)防職務(wù)犯罪教育月活動，達到了預(yù)期目的，取得了較好的效果。在組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看了十七大以來陜西省反腐倡廉建設(shè)成果展和聽取省檢察院領(lǐng)導(dǎo)專題報告后，公司黨委書記黃河同志明確要求，“參與活動的領(lǐng)導(dǎo)人員每人要寫出心得體會一篇”。近期我們在整理資料匯編時發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)處級領(lǐng)導(dǎo)干部根本就沒有寫，處級領(lǐng)導(dǎo)如此，那科級干部昵？同時我們還制作下發(fā)了《清風(fēng)浩蕩筑防線》、《劉向東預(yù)防職務(wù)犯罪專題報告》兩部學(xué)習(xí)光盤，各單位、部門是否都按要求組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行了觀看？每個單位的副科級以上干部是否都撰寫了心得體會？宣教對象是否實現(xiàn)了“零空缺”？ 在年初的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告和2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書中，我們提出，要加大黨風(fēng)廉政宣傳教育工作力度，對領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔教育的覆蓋面達到100%，我們達到?jīng)]有？因此，實現(xiàn)宣傳教育全覆蓋、“零空缺”，進一步增強黨員干部遵紀守法、廉潔從業(yè)意識，是黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)的著力點。在此，我希望各單位、部門在今后開展廉潔從業(yè)宣傳教育工作中，按照反腐倡廉大宣教格局，擴大教育面，對因其他工作不能及時參加教育活動的，回來后要補課，真正實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔教育覆蓋面達到100%的既定目標。
（二）努力做到制度建設(shè)“零漏洞”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作是事關(guān)黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時期將長期堅持的一項重要工作，建立反腐倡廉制度體系是搞好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)的重要保證，它是黨和國家制度建設(shè)的有機組成部分。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨和國家新時期對我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉規(guī)律認識和深化。在當(dāng)前體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時期，誘發(fā)腐敗的客觀因素是多方面的，但制度管理的漏洞是誘發(fā)腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對于企業(yè)實現(xiàn)真正意義上的政治安全，有著重大的現(xiàn)實意義。近年來，我公司在反腐倡廉建設(shè)新的實踐中，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞企業(yè)安全、穩(wěn)定“雙零”目標，每年突出一個主題，以構(gòu)建適合我公司特點的懲防腐敗體系為主線，不斷健全反腐倡廉制度體系，先后圍繞黨的建設(shè)、干部任聘用、設(shè)備材料招議標、物資管理等工作制定了多項制度。特別是去年年底至今，我們先后制定了《預(yù)防職務(wù)犯罪五項工作制度》、修訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況實施考核和責(zé)任追究辦法》、制定下發(fā)了銅川礦業(yè)有限公司《項目工程及物資設(shè)備采購招議標三方廉潔從業(yè)承諾書》、《公務(wù)用餐管理制度》、《新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度》、《紀委網(wǎng)絡(luò)文件管理制度》《“三重一大”集體決策實施辦法》、《“四位一體”監(jiān)督機制實施意見》、《廉政風(fēng)險防控管理實施意見》等十多項制度，促進了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。這些制度雖然達不到“零漏洞”，但我們把實現(xiàn)“零漏洞”作為一種目標去追求，逐步在完善，確保制度科學(xué)、管用、有效。
在制度建設(shè)方面，我們還要從職工群眾的來信來訪、查辦案件、審計報告、監(jiān)察建議等渠道發(fā)現(xiàn)需要修訂完善和建立的制度體系，只有加強制度建設(shè)，針對腐敗滋生蔓延的制度原因，對癥下藥，設(shè)計出切合實際，管用有效，可操作性強的制度框架，全面地覆蓋到反腐的各個方面，使腐敗現(xiàn)象無滋生蔓延的條件和土壤，使腐敗分子無空子可鉆，努力達到制度建設(shè)“零漏洞”。
（三）認真落實監(jiān)督檢查“零縫隙”。監(jiān)督檢查是黨章和黨內(nèi)法律法規(guī)賦予紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部的神圣權(quán)力。各級紀檢監(jiān)察組織要緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的監(jiān)督檢查力度，確保監(jiān)督不留死角，實現(xiàn)檢查“零縫隙”。一要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，加強對公司各類會議精神貫徹、重大決策部署、專項工作推進、紀律規(guī)定執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，確保公司上下政令暢通。二要拓寬監(jiān)督渠道，通過黨務(wù)、礦務(wù)公開，把那些黨員群眾最關(guān)心、反映最強烈、社會最敏感、最容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗的熱點、難點問題作為重點進行公開, 擴大職工群眾的知情權(quán)與參與權(quán)，自覺接受職工群眾的監(jiān)督。三要加強行政監(jiān)督，強化效能監(jiān)察，加大跟蹤監(jiān)察力度，創(chuàng)新工作方法，破解工作難題，提高監(jiān)察質(zhì)量。力求監(jiān)察一個項目，規(guī)范一類工作，完善一類制度，提高經(jīng)濟效益，使效能監(jiān)察工作融入管理、促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。四要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的十項監(jiān)督制度，把黨內(nèi)監(jiān)督工作推向制度化、規(guī)范化、程序化的新階段。五要“四位一體”進行監(jiān)督。公司紀檢、監(jiān)察、審計和地方檢察機關(guān)要依照法律法規(guī)賦予各自的職權(quán)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強協(xié)作溝通，形成監(jiān)督合力，進行全方位、立體式監(jiān)督。六要堅持以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人為重點，以防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建自上而下、自下而上及同級監(jiān)督相互結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督體系，實現(xiàn) “零縫隙”監(jiān)督檢查。
（四）嚴肅貫徹執(zhí)紀執(zhí)法“零容忍”。對腐敗實行“零容忍”，就是要堅決懲治腐敗，不給任何人產(chǎn)生腐敗的機會。對任何已發(fā)生的腐敗行為都要堅決查處、決不姑息，這是國際社會反腐敗的一條通用標準，也是我們黨反腐倡廉建設(shè)始終堅持的重要原則。只有堅決懲治腐敗，不讓腐敗行為有滋生的溫床，不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的嚴懲，才能維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性。要做到執(zhí)紀執(zhí)法“零容忍”，就必須嚴肅企業(yè)的各項規(guī)章制度，在懲治上不給腐敗留有回旋的余地。查處違紀違法案件，是與腐敗分子面對面的較量，也是懲治和震懾腐敗的強有力措施，必須始終保持懲治腐敗的強勁勢頭和高壓態(tài)勢，嚴肅查辦各類案件，真正做到查辦一個案件，發(fā)現(xiàn)一些漏洞，完善一些制度，解決一類問題，澄清一些事實，懲治一些腐敗，維護一方穩(wěn)定，教育一批干部。年初的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上，我們已經(jīng)明確了今年查辦案件的重點和要求，各級紀檢監(jiān)察干部要按照“執(zhí)紀執(zhí)法零容忍”的查辦案件工作思路，認真履職，在其位，謀其政。一是要進一步完善信訪舉報機制，健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)，暢通職工群眾訴求渠道，抓好信訪舉報突出問題的排查和初核工作。對有案不查、瞞案不報的，堅決追究有關(guān)人員責(zé)任。二要在查辦違法違紀案件上不能“走過場”，必須切實做到有紀有法必依、執(zhí)紀執(zhí)法必嚴、違紀違法必究。三要加大違法違紀案件的懲治力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀問題和線索，要一查到底、決不姑息，提高違紀違法 “成本”，促使領(lǐng)導(dǎo)人員不敢違法、不能違法、不愿違法。后四個月，要集中時間、集中力量，對職工反映的問題進行認真篩選，力求從中發(fā)現(xiàn)有可查性的案件線索；對已經(jīng)掌握的重要線索要進行深入調(diào)查，正在辦理的要抓緊結(jié)案，力爭使查辦案件工作取得新突破。王書記剛才也講到了，“作為紀檢干部，我們要有這樣一個共識，紀檢監(jiān)察工作抓得越緊，案件查的有份量，監(jiān)督檢查的力度越大，紀檢監(jiān)察組織和干部的威信就能樹立的更高，就越能推動公司各項工作的健康發(fā)展”，我很認同這一提法，希望各位能認真領(lǐng)會。
總之，教育、制度、監(jiān)督和懲處在反腐倡廉建設(shè)中要各有側(cè)重，又要相互滲透，相互促進。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，同時為制度的制訂，監(jiān)督的執(zhí)行、懲處的實施奠定思想基礎(chǔ)；制度是保證，側(cè)重于權(quán)力行使的規(guī)范，同時為教育、監(jiān)督、懲處的規(guī)范運行提供有力保障；監(jiān)督是關(guān)鍵，側(cè)重于對權(quán)力運行的制約，同時為制度的執(zhí)行提供剛性約束；懲處是手段，與教育、監(jiān)督等其它手段相互結(jié)合、綜合運用，以達到反腐的最佳效果。
作為擔(dān)負維護黨的紀律的全體紀檢監(jiān)察干部，一定要把思想統(tǒng)一到集團公司和礦業(yè)公司關(guān)于反腐倡廉的各項部署上來，從戰(zhàn)略發(fā)展的高度，充分認識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，切實把反腐倡廉建設(shè)貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進，為企業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護航。
同志們：今年是貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的最后一年，也是深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、銜接下一個5年工作規(guī)劃的重要一年。要全面完成《實施辦法》中既定的目標任務(wù)，時間只剩下不到半年時間，因此，需要我們統(tǒng)籌安排，以時不我待、只爭朝夕的勁頭抓好落實。讓我們以高度負責(zé)的態(tài)度、奮發(fā)有為的精神，真抓實干、狠抓落實，全面推動反腐倡廉工作邁上新臺階，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開！
謝謝大家！
