銅川礦業(yè)公司貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和
預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)，特制定銅川礦業(yè)公司貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想：以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神。堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈地糾正“四風(fēng)”，不斷加大查辦違紀(jì)違法案件力度。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力。結(jié)合公司“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和中心工作,按照“宣傳教育零空缺、制度建設(shè)零漏洞、監(jiān)督檢查零縫隙、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法零容忍”的“四零”工作思路，整體推進(jìn)我公司黨風(fēng)廉政和反腐倡廉各項(xiàng)工作, 努力實(shí)現(xiàn)干部清正、企業(yè)清廉，為實(shí)現(xiàn)公司持續(xù)健康發(fā)展提供政治和紀(jì)律保障。
二、工作機(jī)制：依據(jù)中央《懲防體系五年規(guī)劃》，積極推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè),必須堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠職工群眾參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
三、工作目標(biāo)：
1．反腐倡廉大宣教格局不斷健全完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔教育的覆蓋面達(dá)到100%，懲治和預(yù)防腐敗體系框架基本建成，拒腐防變的長效機(jī)制初步建立，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
2．提高反腐倡廉制度建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性，逐步實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)“零漏洞”，使腐敗現(xiàn)象無滋生蔓延的條件和土壤，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，努力形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
3．監(jiān)督約束機(jī)制更加合理有效，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，努力構(gòu)建自上而下、自下而上及同級(jí)監(jiān)督相互結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查“零縫隙”。
4．始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭和高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題和線索，要一查到底、決不姑息，不給腐敗留有回旋余地，實(shí)現(xiàn)“零容忍”。提高違紀(jì)違法“成本”，使黨員干部不敢違法、不能違法、不愿違法。
5．“四風(fēng)”問題得到有效治理，干部作風(fēng)有新的好轉(zhuǎn)，紀(jì)律約束的警戒作用有效發(fā)揮，黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)職工群眾滿意，組織滿意，基層滿意，社會(huì)滿意。
四、工作措施
（一）科學(xué)有效預(yù)防腐敗。要把實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政宣傳教育全覆蓋、“零空缺”，進(jìn)一步提高黨員干部遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)意識(shí)，作為黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
1．深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)教育、理想信念和宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。加強(qiáng)黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)教育，公司黨委中心組每次學(xué)習(xí)必須安排廉潔從業(yè)專題學(xué)習(xí)，各類管理干部培訓(xùn)班要把廉潔從業(yè)教育作為必修內(nèi)容。學(xué)習(xí)廉潔榜樣，強(qiáng)化示范教育。剖析違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)警示教育。對(duì)存在苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育提醒。
2．加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《礦業(yè)公司廉潔文化2012～2014三年建設(shè)規(guī)劃》，按照“繼承完善、深化提升、創(chuàng)新發(fā)展”三個(gè)階段安排，分步實(shí)施。通過建設(shè)廉潔文化陣地，營造廉潔文化氛圍，培育廉潔從業(yè)理念，規(guī)范廉潔從業(yè)行為，打造廉潔型干部隊(duì)伍。以廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)崗位、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)為主要途徑，挖掘企業(yè)文化的豐厚資源,實(shí)施廉潔文化“精品工程”,推動(dòng)廉潔文化內(nèi)容、形式和傳播手段創(chuàng)新,形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚。
3．加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作。要把黨風(fēng)廉政和反腐倡廉宣傳教育工作納入年度工作安排之中，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效。公司《局域網(wǎng)》、《礦工報(bào)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)》要辦好反腐倡廉建設(shè)欄目，進(jìn)一步完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制，營造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮好檢企聯(lián)合預(yù)防職務(wù)犯罪三個(gè)工作站的作用，積極開展預(yù)防提醒和法律意識(shí)教育。
（二）強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)。建立反腐倡廉制度體系是搞好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)的重要保證，要把實(shí)現(xiàn)“零漏洞”作為制度建設(shè)的目標(biāo)去追求，確保制度科學(xué)、管用、有效。
1．健全作風(fēng)改進(jìn)的常態(tài)化制度。要圍繞厲行節(jié)約反對(duì)奢侈浪費(fèi)及公務(wù)接待管理、出國（境）管理、樓堂館所建設(shè)等方面制定工作制度。要完善公務(wù)用車配備使用管理辦法，切實(shí)解決違反規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問題。
2．完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度。修訂公司《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任執(zhí)行情況實(shí)施考核和責(zé)任追究的暫行辦法》, 完善黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管的工作格局,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和反腐敗斗爭的不斷深入。
3．完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的長效機(jī)制。要在崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控取得既定工作成果的基礎(chǔ)上，圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的不同時(shí)期和潛在風(fēng)險(xiǎn)，著力構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置有機(jī)結(jié)合的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控長效工作機(jī)制，及時(shí)對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，糾錯(cuò)，確保權(quán)力行使無廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
4．完善違紀(jì)行為懲處制度。圍繞企業(yè)中心工作,落實(shí)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重大決策失誤責(zé)任追究及懲處有關(guān)制度的制定、完善,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。按照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》，修訂完善好公司《查辦案件工作實(shí)施辦法》。同時(shí)要從職工群眾的來信來訪、審計(jì)報(bào)告、監(jiān)察建議等渠道發(fā)現(xiàn)需要修訂完善和建立的制度體系，設(shè)計(jì)出切合實(shí)際，管用有效，可操作性強(qiáng)的制度框架，使腐敗現(xiàn)象無滋生蔓延的條件和土壤。
（三）堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)
1．大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。公司各級(jí)黨組織要把帶好班子管好隊(duì)伍作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。落實(shí)好抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作責(zé)任，形成一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的格局。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、講原則、講奉獻(xiàn)，始終保持清正廉潔，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色。
2．持之以恒地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。緊緊扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。要從具體問題抓起，由淺入深，由易到難，由簡到繁，循序漸進(jìn)，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓。建立健全制度規(guī)定，強(qiáng)化制度硬約束，提高制度執(zhí)行力。加強(qiáng)日常管理，堅(jiān)決糾正打折扣、搞變通行為，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，緊密聯(lián)系思想、工作、生活實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照檢查，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處和通報(bào)、曝光違紀(jì)違規(guī)行為。
3．深入開展黨的群眾路線教育，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省及集團(tuán)公司關(guān)于開展教育實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件精神，提高思想認(rèn)識(shí)和宗旨意識(shí)，增強(qiáng)貫徹群眾路線的自覺性。要緊密聯(lián)系本單位（部門）的實(shí)際，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問題，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，補(bǔ)精神之“鈣”除“四風(fēng)”之害，切實(shí)整改脫離職工群眾、作風(fēng)漂浮等問題。要總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。
4．嚴(yán)明黨的紀(jì)律，為黨的作風(fēng)建設(shè)提供保證。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，牢固樹立黨的意識(shí)和組織紀(jì)律觀念。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題，在思想上、政治上、行動(dòng)上，同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違反黨的紀(jì)律行為，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。
（四）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的制約和監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督方式，整合各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)、信訪、安監(jiān)、宣傳、企管（法律顧問）等部門的監(jiān)督職能，按照信息共享、情況互通、人員互補(bǔ)、整體會(huì)診、協(xié)同作戰(zhàn)的工作思路，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、信訪監(jiān)督、安全監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督“八位一體”企業(yè)內(nèi)部大監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督的整體合力，打好監(jiān)督“組合拳”，確保監(jiān)督不留死角，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查“零縫隙”。
1．強(qiáng)化黨員干部對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督，維護(hù)中央權(quán)威，始終同黨中央和上級(jí)保持高度一致，確保黨的路線方針政策和上級(jí)的決策部署不折不扣得到貫徹執(zhí)行。深入推進(jìn)黨務(wù)公開,尊重黨員主體地位,落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利,營造黨內(nèi)民主環(huán)境。
2．按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、挖潛增效、堵漏防弊”的要求，對(duì)公司各單位（部門）負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，要突出抓好財(cái)務(wù)收支、投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營決策、內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)管理以及重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)。要針對(duì)經(jīng)營管理等方面存在的問題和漏洞進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)通報(bào)。
3．對(duì)民主集中制執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、談話和誡勉等監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)重大決策出臺(tái)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作情況的監(jiān)督檢查。
4．要加強(qiáng)安全隱患排查、治理和整改。及時(shí)發(fā)現(xiàn)在安全管理中的失職、瀆職行為；漏報(bào)、瞞報(bào)工傷事故和侵害職工群眾利益的現(xiàn)象，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)等行為。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督。嚴(yán)格按照中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》的規(guī)定，注重加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用過程的監(jiān)督,有效防范考察失真和干部“帶病提拔”，堅(jiān)決整治用人上的不正之風(fēng)。
5．要充分發(fā)揮好網(wǎng)站、報(bào)紙等宣傳媒體的陣地優(yōu)勢(shì)，通過宣傳媒介發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、和諧礦區(qū)建設(shè)中存在的不良傾向和各類問題，對(duì)侵害職工群眾利益、妨礙企業(yè)健康發(fā)展的違法、違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督。
6．通過篩選排查舉報(bào)信件，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)信息，開展信訪監(jiān)督。對(duì)在信訪問題中進(jìn)行煽風(fēng)點(diǎn)火或推諉扯皮、不作為的人和事進(jìn)行處理。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和違反規(guī)定插手市場交易活動(dòng)、利用職務(wù)上的便利謀取私利等問題。
7．通過在提供法律咨詢，審查制定合同文書，出具法律意見，參與商業(yè)談判，勞資爭議解決及化解企業(yè)、客戶間的糾紛等活動(dòng)中，對(duì)企業(yè)經(jīng)營過程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)給予必要的監(jiān)督，積極維護(hù)企業(yè)利益和職工合法權(quán)益。
（五）保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭和高壓態(tài)勢(shì)，不給任何人產(chǎn)生腐敗的機(jī)會(huì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題和線索，堅(jiān)持一查到底，不留回旋余地，使黨員干部不敢違法、不能違法、不愿違法。
1．堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。加大反腐敗力度，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。要查處在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)以及失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件；查處違反“三重一大”規(guī)定以及經(jīng)營管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私、挪用公款等案件；查處違反《廉潔從業(yè)規(guī)定》，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的案件；查處侵害職工合法權(quán)益的案件。配合調(diào)查處理重大安全責(zé)任事故和污染環(huán)境的事件。嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方面的商業(yè)賄賂案件，依法懲處行賄受賄行為。嚴(yán)肅查辦在項(xiàng)目工程發(fā)包、物資采購招議標(biāo)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等案件。
2．堅(jiān)決查糾不正之風(fēng)。各級(jí)黨組織和黨員干部要深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《礦業(yè)公司轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“四改進(jìn)四倡導(dǎo)”具體要求》，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)厲行勤儉節(jié)約的意見》和公司“雙增雙節(jié)”等規(guī)定。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，堅(jiān)決糾正違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券、會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡等問題；堅(jiān)決整治安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、設(shè)備招標(biāo)、工程建設(shè)等過程中以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)。堅(jiān)決糾正侵占職工群眾利益的問題。全面落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的糾風(fēng)工作責(zé)任制，健全長效工作機(jī)制。
3．嚴(yán)格落實(shí)警示訓(xùn)誡三項(xiàng)制度。要堅(jiān)持抓早抓小，治病救人。要本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處、早打招呼、早敲警鐘，防止小問題變成大問題。對(duì)職工群眾反映的問題線索，要及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí)，必要時(shí)進(jìn)行警示提醒、戒免談話或責(zé)令糾錯(cuò)，做到超前預(yù)防。
4．發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)。嚴(yán)明辦案紀(jì)律，嚴(yán)格履行辦案程序,堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。改進(jìn)辦案方式和手段。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下辦案工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究,做到依紀(jì)依法、安全文明辦案。堅(jiān)持“一案一整改”，發(fā)揮查辦案件的治本功能，不斷提升依紀(jì)依法懲治水平。要深入剖析案件中暴露出的問題,查找體制機(jī)制方面存在的薄弱環(huán)節(jié),建章立制,堵塞漏洞。要利用典型案件開展警示教育,總結(jié)教訓(xùn),引以為戒。實(shí)現(xiàn)查處案件的政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。
五、切實(shí)抓好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)
1．突出黨委的主體責(zé)任。各級(jí)黨委（總支）是本單位黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》作為一項(xiàng)政治任務(wù),列入各級(jí)黨政重要議事日程,要同安全生產(chǎn)等工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
2．強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，抓好實(shí)施方案中各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí),主動(dòng)承擔(dān)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，健全工作機(jī)構(gòu),抓好工作落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照“三轉(zhuǎn)”的要求理清工作思路，認(rèn)真查找當(dāng)前工作不適應(yīng)、不符合的地方，堅(jiān)決改變傳統(tǒng)思維和工作模式，有效解決紀(jì)檢監(jiān)察工作職能泛化和弱化兩個(gè)方面的問題。轉(zhuǎn)職能，就是要嚴(yán)格執(zhí)行黨章和行政監(jiān)察法，明確紀(jì)檢監(jiān)察組織執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的職能定位，分清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，厘清職責(zé)權(quán)限。轉(zhuǎn)方式，就是要把查辦案件作為最基礎(chǔ)、最根本的職責(zé)，堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)和查處腐敗問題為導(dǎo)向，突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究，加大案件查辦力度。轉(zhuǎn)作風(fēng)，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持正人先正己，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，秉公執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決糾正作風(fēng)漂浮、軟弱渙散，精神懈怠、無所作為，口大氣粗、以勢(shì)壓人等不良作風(fēng)；堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、泄露案情，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、失職瀆職，濫用權(quán)力、以案謀私等問題發(fā)生。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“開門辦紀(jì)檢”，讓紀(jì)檢部門更加“可親”；夯實(shí)作風(fēng)基礎(chǔ)，讓紀(jì)檢干部更“可敬”；為職工解難題，讓群眾更加“可信”。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律規(guī)定》提出的遵守政治紀(jì)律、群眾紀(jì)律、辦案紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律工作要求。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。
3．增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作合力。各單位要把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)融入日常業(yè)務(wù)工作，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，有重點(diǎn)、分步驟地抓好工作落實(shí)。要對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和難點(diǎn)工作進(jìn)行集體攻關(guān)。要按照《實(shí)施方案》的總體要求,落實(shí)工作責(zé)任，集中力量取得突破。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)中的新情況新問題,提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措,探索新途徑新方法,不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。
