8月3日至4日，中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇在內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊泰集團(tuán)舉行會(huì)議，分析今年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研判下半年乃至今后一段時(shí)間煤炭經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。與會(huì)人員的觀點(diǎn)概括起來(lái)，可總結(jié)為——煤“勢(shì)”六問(wèn)
一問(wèn)：煤市低迷持續(xù)多久？
2012年開始的煤市低迷已經(jīng)給煤炭產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、煤炭?jī)r(jià)格下跌。即便在本應(yīng)是旺季的迎峰度夏的當(dāng)下，煤市依然沒(méi)有好轉(zhuǎn)的勢(shì)頭。煤炭市場(chǎng)何時(shí)反彈？
在秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)副總經(jīng)理李學(xué)剛看來(lái)，短期內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)具備了一些反彈條件，比如電廠日耗煤量增加而庫(kù)存減少、進(jìn)口煤的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸消失等，因此，三季度的煤炭市場(chǎng)情況會(huì)好于二季度的情況，但這種好轉(zhuǎn)是短期的，幅度也很有限。從長(zhǎng)期來(lái)看，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，煤炭?jī)r(jià)格都將在底部徘徊。
與李學(xué)剛持相同觀點(diǎn)的還有中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)田會(huì)和中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌。田會(huì)認(rèn)為，受制于大量過(guò)剩的生產(chǎn)能力，煤炭市場(chǎng)短期內(nèi)難言好轉(zhuǎn)。在岳福斌看來(lái)，盡管二季度工業(yè)利潤(rùn)率有所上升且下游行業(yè)有轉(zhuǎn)暖跡象，但仍不足以支撐煤市走強(qiáng)，本次市場(chǎng)低迷態(tài)勢(shì)將持續(xù)2年到3年時(shí)間。
福建電力燃料公司董事長(zhǎng)陳本佑認(rèn)為，用電量增長(zhǎng)與GDP增速可以在很大程度上表明目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，因?yàn)殡娛菬o(wú)法儲(chǔ)存的，所以用電量的數(shù)據(jù)相對(duì)準(zhǔn)確。2010年，我國(guó)GDP增幅為10.3%，用電量增幅為13.1%；2011年和2012年，這兩個(gè)數(shù)字分別為9.2%、11.7%和7.8%、5.5%，2013年上半年則變?yōu)?.6%、5.1%（國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)）。短時(shí)間內(nèi)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能完成，GDP增速下降與用電量增速同步下降且用電量增幅回落速度快于GDP增幅的回落速度，說(shuō)明目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改善，必須要有長(zhǎng)久過(guò)冬的準(zhǔn)備。
二問(wèn)：如何應(yīng)對(duì)進(jìn)口煤？
2012年，我國(guó)進(jìn)口煤炭2.9億噸，同比增長(zhǎng)29.8%。今年上半年，我國(guó)進(jìn)口煤炭1.6億噸，同比增長(zhǎng)13.3%。煤炭需求很大一部分是剛性需求，在需求量沒(méi)有大變化的情況下，進(jìn)口煤炭的大幅增加，擠占的是國(guó)內(nèi)煤炭的市場(chǎng)。主要憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)到中國(guó)的進(jìn)口煤要兇猛到幾時(shí)？
在陳本佑看來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格的進(jìn)一步下跌，進(jìn)口煤炭的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸喪失?！皬V東的一些大貿(mào)易商已經(jīng)清盤，而且也出現(xiàn)了較為明顯的違約現(xiàn)象”，進(jìn)口煤炭的風(fēng)險(xiǎn)在增加。下半年，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)不具備價(jià)格大幅上漲的可能，因此，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格將在一定程度上制約進(jìn)口煤炭在量上的增長(zhǎng)，“預(yù)計(jì)全年煤炭進(jìn)口量不會(huì)高過(guò)去年的水平”。
對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，煤炭進(jìn)口量不增長(zhǎng)甚至下降或許是個(gè)好消息，但在淮南礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王源看來(lái)，中國(guó)煤炭市場(chǎng)的國(guó)際化趨勢(shì)已經(jīng)形成?！斑@兩個(gè)月國(guó)內(nèi)煤價(jià)下跌，進(jìn)口煤的勢(shì)頭弱了些。但國(guó)內(nèi)煤價(jià)一漲上去，進(jìn)口煤的量又會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)?！?/p>
面對(duì)國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)逐漸融合的趨勢(shì)，煤炭企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？國(guó)內(nèi)的煤炭企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、提高競(jìng)爭(zhēng)力雖然是關(guān)鍵，但國(guó)際化并不等于向所有國(guó)外的產(chǎn)品敞開大門，設(shè)置一定的門檻也很有必要。王源認(rèn)為，從環(huán)保的角度來(lái)考慮，低質(zhì)的煤炭還是應(yīng)該在進(jìn)口上有所限制。
今年5月，國(guó)家能源局有關(guān)部門召開座談會(huì)，對(duì)擬實(shí)施的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（征求意見稿）向大型煤炭企業(yè)征求意見。這個(gè)主要目的在于促進(jìn)煤炭清潔利用的辦法被業(yè)界普遍認(rèn)為對(duì)煤炭市場(chǎng)是個(gè)利好。但該意見受到電力企業(yè)的激烈抵制，電力企業(yè)認(rèn)為這影響到對(duì)進(jìn)口低價(jià)煤的使用。目前，該辦法仍沒(méi)有正式下發(fā)。
三問(wèn)：煤企與政府應(yīng)建立何種關(guān)系？
在傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)中，煤炭產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度是最高的。通過(guò)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)上繳稅費(fèi)、安排就業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任；通過(guò)合法的程序，政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，對(duì)違反市場(chǎng)規(guī)律的行為進(jìn)行必要的干預(yù)，為企業(yè)服務(wù)。在煤炭市場(chǎng)低迷的情況下，政府可以采取什么樣的措施，來(lái)幫助煤炭企業(yè)早日走出困境呢？
“前不久，我們接待了兩撥兒煤炭企業(yè)的人。談起煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，他們都很頭疼。本來(lái)市場(chǎng)不好應(yīng)該適當(dāng)減產(chǎn)，但當(dāng)?shù)卣蟊３稚a(chǎn)規(guī)模，不減產(chǎn)量、不計(jì)成本?！崩顚W(xué)剛認(rèn)為，這是一種逆市場(chǎng)的調(diào)控，無(wú)形中增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。
企業(yè)考慮的是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，而政府考慮的是社會(huì)穩(wěn)定，在這種思維方式下，一些煤炭產(chǎn)地的政府要求煤炭企業(yè)在虧本的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，也就不足為奇了。
伊泰集團(tuán)董事長(zhǎng)張雙旺在談及煤炭交易中心時(shí)，認(rèn)為目前的一些煤炭交易中心仍存在很強(qiáng)烈的行政色彩?！懊禾拷灰字行膽?yīng)是由市場(chǎng)自發(fā)形成的，而不應(yīng)該政府組建了之后，就要求企業(yè)將相關(guān)銷售全部放到交易中心進(jìn)行?！边@樣既給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，也體現(xiàn)不出市場(chǎng)交易的效率。
稅費(fèi)問(wèn)題仍是煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。在煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人看來(lái)，鐵路建設(shè)基金完全應(yīng)該取消?！霸瓉?lái)的鐵道部已經(jīng)改成了中國(guó)鐵路總公司，變成了企業(yè)，再收鐵路建設(shè)基金已經(jīng)變得不合時(shí)宜”?！爸Ц读髓F路建設(shè)基金，是不是煤炭企業(yè)就在鐵路中占了股份？”
1991年3月1日，我國(guó)開始征收鐵路建設(shè)基金。根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的初步匡算，僅1995年至2006年，煤炭企業(yè)就支付鐵路建設(shè)基金1700億元左右。近年來(lái)，煤炭企業(yè)要求取消鐵路建設(shè)基金的呼聲就未曾停止過(guò)。
除了鐵路建設(shè)基金，煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金也讓人頗有微詞。“煤炭?jī)r(jià)格高的時(shí)候，政府向我們收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金?，F(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格低了，有的地方還在收。而且，現(xiàn)在不少煤炭企業(yè)都在虧損，是不是該把原來(lái)征收的基金返還給企業(yè)，讓企業(yè)渡過(guò)難關(guān)？”陜西煤業(yè)化工集團(tuán)董事長(zhǎng)華煒說(shuō)。
2012年12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕57號(hào)）。該意見指出，要加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和電煤合同履行檢查，規(guī)范流通秩序，進(jìn)一步清理和取消不合理收費(fèi)。但到目前，煤炭市場(chǎng)的低迷人所共知，煤炭企業(yè)的稅費(fèi)壓力依然很重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前的涉煤稅費(fèi)達(dá)109項(xiàng)之多。
7月下旬，山西省政府出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的措施》，內(nèi)容共20條，包括近期、中期、遠(yuǎn)期的措施與目標(biāo)，盡管有些仍需進(jìn)一步的細(xì)化，但減費(fèi)卻能讓企業(yè)獲得實(shí)實(shí)在在的好處。
在煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人看來(lái)，在如今煤炭?jī)r(jià)格跌跌不休的情況下，政府適度給煤炭企業(yè)松綁，讓煤炭企業(yè)能夠以更輕的負(fù)重前行，對(duì)企業(yè)與政府都更為有利。
四問(wèn)：煤企發(fā)展路在何方？
產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足、煤價(jià)下跌、煤市低迷，煤炭企業(yè)面對(duì)的外部環(huán)境十分惡劣。煤炭企業(yè)發(fā)展，路在何方？如何應(yīng)對(duì)低迷的煤市呢？
在煤、電、油、氣四大傳統(tǒng)能源產(chǎn)品中，只有煤炭?jī)r(jià)格的形成由市場(chǎng)供求關(guān)系確定，其他三種能源產(chǎn)品均是由成本來(lái)確定價(jià)格。在供求關(guān)系中，供與需是最基本的矛盾，對(duì)煤炭市場(chǎng)的改善顯然也要從這兩方面入手，即促消費(fèi)與抑增長(zhǎng)。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟認(rèn)為，促消費(fèi)與抑增長(zhǎng)是煤炭行業(yè)當(dāng)前的重要任務(wù)。要通過(guò)積極的引導(dǎo)措施，來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)安全煤、優(yōu)質(zhì)煤、大礦煤的消費(fèi)量，抑制非法煤、高危煤和劣質(zhì)煤的生產(chǎn)，在這個(gè)過(guò)程中，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
“幾年前，有關(guān)方面發(fā)布過(guò)一個(gè)報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為，在煤炭產(chǎn)能中三分之一為合格產(chǎn)能，三分之一為經(jīng)過(guò)改造合格的產(chǎn)能，三分之一為不合格產(chǎn)能。”吳吟說(shuō)，如果能夠進(jìn)一步加大力度控制不合格產(chǎn)能，對(duì)煤炭市場(chǎng)的健康發(fā)展是十分有利的。
促消費(fèi)與抑增長(zhǎng)畢竟在相對(duì)宏觀的層面，煤炭企業(yè)無(wú)法控制。煤炭企業(yè)應(yīng)該如何做呢？
四川煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)肖天仁介紹，去年以來(lái)，該集團(tuán)努力提高管理水平，降本增效，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，將任務(wù)指標(biāo)分解到班組與個(gè)人，收到了良好的效果。在他看來(lái)，苦練內(nèi)功與深化改革是煤炭企業(yè)走出當(dāng)前困境的必由之路。
2012年，我國(guó)進(jìn)口原油2.7億噸，花費(fèi)2207億美元，原油對(duì)外依存度達(dá)到60%左右。在華煒看來(lái)，煤炭與石油之間存在的替代關(guān)系完全可以利用起來(lái)，通過(guò)單位產(chǎn)品成本更低的煤化工在一定程度上來(lái)代替石油化工。這樣，一來(lái)可以減少石油進(jìn)口，使我國(guó)能源安全的基礎(chǔ)更為穩(wěn)固；二來(lái)可以增加煤炭的消費(fèi)量，用好優(yōu)勢(shì)資源。
“每年我國(guó)有2億噸左右的原油用來(lái)生產(chǎn)化工產(chǎn)品，這部分完全可以用煤化工產(chǎn)品來(lái)替代?！比A煒建議，放松對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)的管制，讓有實(shí)力的企業(yè)更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，華煒認(rèn)為，應(yīng)對(duì)危機(jī)最好的方式是打組合拳，在發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)?！瓣兾髅夯瘓F(tuán)傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)沒(méi)有不賺錢的，把功夫放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造上，也能出效益?！比A煒說(shuō)。
談到煤炭企業(yè)的發(fā)展，必然離不開電力這個(gè)話題。在王源看來(lái)，前幾年是電求煤，這幾年是煤求電，其實(shí)煤離不開電，電離不開煤，建立煤炭與電力之間和諧穩(wěn)定的關(guān)系十分重要。王源介紹，淮南礦業(yè)集團(tuán)早涉足電力領(lǐng)域，截至2012年底，其電力權(quán)益規(guī)模超過(guò)1200萬(wàn)千瓦。盡管煤炭?jī)r(jià)格下跌，但電價(jià)的穩(wěn)定使企業(yè)有了較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
五問(wèn)：煤炭行業(yè)的利潤(rùn)有多高？
根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率7.46%，同比下降6.14個(gè)百分點(diǎn)；90家大型企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率4.39%，同比下降4.66個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)同比下降43.9%，虧損企業(yè)虧損額198.58億元，同比增長(zhǎng)134.6%。其中，大型企業(yè)利潤(rùn)同比下降43.1%，有26家企業(yè)集團(tuán)出現(xiàn)虧損，虧損額46.4億元，虧損面28.9%。這反映出煤炭大企業(yè)的利潤(rùn)情況，那么煤炭行業(yè)整體的利潤(rùn)情況呢？
華煒建議，在計(jì)算煤炭行業(yè)利潤(rùn)時(shí)，應(yīng)將神華與中煤兩家央企去掉，因?yàn)檫@兩家央企實(shí)力強(qiáng)，有些優(yōu)勢(shì)是其他企業(yè)無(wú)法比擬的。神華煤炭、電力、鐵路、港口、航運(yùn)、煤化工這條完整的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧渌髽I(yè)無(wú)法復(fù)制的。2012年，39家煤炭企業(yè)上市公司的總利潤(rùn)為1318.6億元，中國(guó)神華的凈利潤(rùn)就達(dá)476.6億元，占去所有企業(yè)的三分之一。
鄂爾多斯是產(chǎn)煤大市。在煤炭經(jīng)濟(jì)的“黃金十年”，該市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。該市煤炭局局長(zhǎng)王樹榮介紹，今年上半年，煤炭綜合平均售價(jià)282元/噸，同比下跌52元/噸；實(shí)現(xiàn)銷售利潤(rùn)78億元，同比減少77.5億元，跌去近半。由于經(jīng)營(yíng)狀況不佳，6月底，全市319座生產(chǎn)礦井中，51座停產(chǎn)。
對(duì)于資源型企業(yè)來(lái)說(shuō)，規(guī)模小往往意味著競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)地位，正因如此，伊泰投資公司副總經(jīng)理翟德元認(rèn)為，目前煤炭企業(yè)的虧損面可能比預(yù)計(jì)得要大。
“我們談?wù)摰氖敲禾科髽I(yè)還是能源企業(yè)？”在田會(huì)看來(lái)，目前，很多煤炭企業(yè)都涉足了非煤產(chǎn)業(yè)，在煤炭市場(chǎng)形勢(shì)不好的時(shí)候，一些企業(yè)的非煤產(chǎn)業(yè)獲得了較高的盈利，因此，目前煤炭企業(yè)的利潤(rùn)可能還有“水分”。如果去除掉非煤產(chǎn)業(yè)，單就煤炭生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)而言，煤炭企業(yè)的形勢(shì)可能更糟糕。
六問(wèn)：流通格局將有怎樣的變化？
短短1年時(shí)間，煤炭市場(chǎng)就由盛夏轉(zhuǎn)入嚴(yán)冬。仔細(xì)分析近幾年的情況可以發(fā)現(xiàn)，煤市轉(zhuǎn)淡并不是難以預(yù)測(cè)的“黑天鵝”事件，在產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)與需求過(guò)度透支的情況下，煤市的低迷是必然的。在煤炭供過(guò)于求的情況下，前幾年存在的運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題也不存在了。那未來(lái)幾年呢？煤炭市場(chǎng)流通格局將有哪些大的變化呢？
前幾年煤炭市場(chǎng)的火爆，除了受供求關(guān)系的影響外，還有運(yùn)力這個(gè)瓶頸的制約。陳本佑認(rèn)為，隨著鐵路運(yùn)煤通道的陸續(xù)打通，煤炭流通格局將發(fā)生“革命性的變化”，“這種變化會(huì)超出任何人的想象”。
陳本佑說(shuō)，目前我國(guó)有6條煤運(yùn)通道正在建設(shè)或改擴(kuò)建，年運(yùn)輸能力將達(dá)到16.5億噸。這些通道全部打通后，加上海運(yùn)的煤炭，即便煤炭資源缺乏的華南地區(qū)煤炭緊張的局面也將不復(fù)存在。這將給資源賦存條件差、開采成本高的礦井帶來(lái)致命打擊，煤炭企業(yè)的布局也將發(fā)生變化。一些不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，將逐漸被市場(chǎng)所淘汰。同時(shí)，運(yùn)輸瓶頸的破除，將使北方六港煤炭?jī)r(jià)格由FOB（船上交貨，也稱“離岸價(jià)”）變?yōu)镃IF（成本加保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)，指到岸價(jià)）。
在陳本佑看來(lái)，煤炭交易變得更加便捷，還將使結(jié)算方式發(fā)生革命性的變化。煤炭是我國(guó)最大的干散貨品種，銀行可以推出相關(guān)的金融產(chǎn)品，使煤炭交易雙方以更低的成本完成交易。而在交易方面，蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)將逐漸取代傳統(tǒng)的交易模式，
用戶不同，對(duì)煤炭品種、品質(zhì)的要求也不同。在未來(lái)的交易中，根據(jù)用戶要求進(jìn)行配煤，混合品種將代替單一品種將是必然趨勢(shì)。陳本佑認(rèn)為，煤炭的按需定制將使售煤企業(yè)成為像沃爾瑪一樣的企業(yè)。而混合品種的銷售對(duì)企業(yè)實(shí)力也有了更高要求。
編輯：郝 龍
